【正文】 重慶市人口和計劃生育統(tǒng)計工作規(guī)范（征求意見稿）依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《重慶市人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)范。一、基本任務(wù)（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計工作的法律法規(guī)，制定并實施人口和計劃生育統(tǒng)計工作制度與管理辦法，依法統(tǒng)計。（二）實行人口和計劃育工作的定期統(tǒng)計報表制度，組織和管理人口和計劃生育專項統(tǒng)計調(diào)查，建立、健全人口和計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)體系。（三）收集、整理、保存和提供人口和計劃生育統(tǒng)計資料，監(jiān)督、檢查人口和計劃生育統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析、研究人口和計劃生育統(tǒng)計資料，為決策提供依據(jù)。（四）建立、完善人口資源管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）管理和運(yùn)用，充分發(fā)揮人口信息在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口計劃生育工作中的基礎(chǔ)作用。（五）深化與相關(guān)部門的人口信息共建共享制度，提高人口信息質(zhì)量。二、統(tǒng)計對象統(tǒng)計對象為在本市具有中國國籍(除中國人民解放軍、武裝警察部隊現(xiàn)役人員以外)的戶籍人口、常住人口、流動人口等所有人口，即全員人口。戶籍人口指公民依《中華人民共和國戶口登記條例》已在本行政區(qū)域內(nèi)的公安戶籍管理機(jī)關(guān)登記了常住戶口的人，這類人口不管是否外出，均為該地區(qū)的戶籍人口。常住人口指經(jīng)常居住在本行政區(qū)域內(nèi)的人口。包括戶籍地不在本行政區(qū)，且按有關(guān)規(guī)定界定為流動人口的居住人口。三、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員縣級人口計生委設(shè)置發(fā)展規(guī)劃與信息科，鄉(xiāng)級配置1名以上發(fā)展規(guī)劃與信息專職工作人員。村級人口計劃生育專職工作人員應(yīng)符合高中以上文化程度、35歲左右、熟悉計算機(jī)操作、女性為主的要求。四、行政區(qū)劃管理依托全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（以下簡稱PIC系統(tǒng)）對全市人口信息進(jìn)行管理。PIC系統(tǒng)中的村級及以上的行政區(qū)劃建立，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃。非標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃單位，均建立在村級以下管理，即組級單位。五、統(tǒng)計流程PIC系統(tǒng)信息管理實現(xiàn)村級起報，鄉(xiāng)級審核工作模式。人戶分離的區(qū)域界定為村（居）級。組（社、樓院）及時、準(zhǔn)確采集人口信息，填寫《人口變動信息采集表》，并及時報送至村級。村級審核組級提交的《人口變動信息采集表》，及時錄入、變更PIC系統(tǒng)。同時，村級應(yīng)掌握了解本級人口情況，使用工作手冊記錄詳細(xì)工作過程?？绱寮壖耙陨系幕榱鲃尤丝?，由掌握信息的一方通過PIC系統(tǒng)中“遷（流）入（出）”功能實現(xiàn)人口信息的調(diào)用，信息接受方須在15日內(nèi)核實準(zhǔn)確有關(guān)信息并予以確認(rèn)或拒絕。 村級應(yīng)及時按照“當(dāng)月工作任務(wù)(提示)”開展服務(wù)工作。縣、鄉(xiāng)兩級要對本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時指導(dǎo)基層工作。人口統(tǒng)計應(yīng)遵循不重、不漏原則，在確保信息安全前提下，實現(xiàn)與相關(guān)部門人口信息共建共享。六、統(tǒng)計資料村級應(yīng)認(rèn)真核對、審查采集的人口信息項目；利用工作手冊做好管理服務(wù)記錄，建立月報告、(半)年公布出生人口信息制度。鄉(xiāng)級對村級采集的人口信息項目進(jìn)行審核及議查；建立領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、《生育服務(wù)證》、《再生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等臺賬；妥善保存各類報表、數(shù)據(jù)匯總表、人口變動信息采集表以及村級當(dāng)月工作任務(wù)記錄?？h級要建立質(zhì)量抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導(dǎo)基層開展工作；保存縣鄉(xiāng)兩級人口統(tǒng)計報表，定期向市級上報。七、報表制度（一） 統(tǒng)計報表制度是按照國家、部門和地方的統(tǒng)一規(guī)定自下而上提供統(tǒng)計資料的報告制度。（二） 填報上級規(guī)定的報表是各基層單位應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，不得虛報、瞞報和拒報。（三）報表起止時間：半年報：上年10月1日至當(dāng)年3月31日。年 報：上年10月1日至當(dāng)年9月30日。（四）統(tǒng)計報表由村級起報，縣、鄉(xiāng)、村各級每月均要在系統(tǒng)中歸檔上報。各級歸檔上報時間為：村級每月8日前歸檔上報鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級每月10日前歸檔上報縣級，縣級每月15日前歸檔上報市級?？h級半年報和年報需要向市級上報紙質(zhì)國家報表及重慶市戶籍、常住報表表一至表三，紙質(zhì)文檔延后5日上報。縣級以下紙質(zhì)文檔收集由縣級自行規(guī)定。（五）各級對報表要認(rèn)真審核，注意表間（內(nèi)）邏輯關(guān)系，并結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)對報表進(jìn)行驗證，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。紙質(zhì)報表應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽字后上報。八、其他統(tǒng)計制度（一）例會制度鄉(xiāng)級實行統(tǒng)計例會制度。每月上旬召開一次由村級人口計劃生育專職干部、鄉(xiāng)級人口計劃生育工作人員參加的工作例會，并記錄在案。統(tǒng)計例會的主要內(nèi)容是檢查工作質(zhì)量，通報情況，部署工作任務(wù)，交流經(jīng)驗，探討和解決工作中存在的問題。（二）培訓(xùn)制度村級人口計劃生育工作人員由鄉(xiāng)級人口計生辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)，鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員由縣級人口計生委負(fù)責(zé)培訓(xùn)，縣級統(tǒng)計人員由市人口計生委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。村級人口計劃生育工作人員每年接受培訓(xùn)不得少于4次，鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員每年接受培訓(xùn)不得少于2次，縣級統(tǒng)計人員每年接受培訓(xùn)不得少于1次。平均每次培訓(xùn)時間不少于1天。（三）質(zhì)量檢查制度市級對縣級人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量采取明查暗訪形式每年抽查12次?？h級每季度應(yīng)開展對鄉(xiāng)級人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。鄉(xiāng)級每月核查不少于1個村的人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（四）檔案管理和保密制度人口信息資料除按有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)部門外，均應(yīng)留底保存。紙質(zhì)文檔根據(jù)檔案管理要求，按時間順序，分年度分類別裝訂成冊。各類表冊按