【正文】 重慶市人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。一、基本任務(wù)（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的法律法規(guī)，制定并實(shí)施人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度與管理辦法，依法統(tǒng)計(jì)。（二）實(shí)行人口和計(jì)劃育工作的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織和管理人口和計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立、健全人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。（三）收集、整理、保存和提供人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，監(jiān)督、檢查人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析、研究人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，為決策提供依據(jù)。（四）建立、完善人口資源管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）管理和運(yùn)用，充分發(fā)揮人口信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人口計(jì)劃生育工作中的基礎(chǔ)作用。（五）深化與相關(guān)部門(mén)的人口信息共建共享制度，提高人口信息質(zhì)量。二、統(tǒng)計(jì)對(duì)象統(tǒng)計(jì)對(duì)象為在本市具有中國(guó)國(guó)籍(除中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役人員以外)的戶(hù)籍人口、常住人口、流動(dòng)人口等所有人口，即全員人口。戶(hù)籍人口指公民依《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》已在本行政區(qū)域內(nèi)的公安戶(hù)籍管理機(jī)關(guān)登記了常住戶(hù)口的人，這類(lèi)人口不管是否外出，均為該地區(qū)的戶(hù)籍人口。常住人口指經(jīng)常居住在本行政區(qū)域內(nèi)的人口。包括戶(hù)籍地不在本行政區(qū)，且按有關(guān)規(guī)定界定為流動(dòng)人口的居住人口。三、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員縣級(jí)人口計(jì)生委設(shè)置發(fā)展規(guī)劃與信息科，鄉(xiāng)級(jí)配置1名以上發(fā)展規(guī)劃與信息專(zhuān)職工作人員。村級(jí)人口計(jì)劃生育專(zhuān)職工作人員應(yīng)符合高中以上文化程度、35歲左右、熟悉計(jì)算機(jī)操作、女性為主的要求。四、行政區(qū)劃管理依托全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PIC系統(tǒng)）對(duì)全市人口信息進(jìn)行管理。PIC系統(tǒng)中的村級(jí)及以上的行政區(qū)劃建立，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃。非標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃單位，均建立在村級(jí)以下管理，即組級(jí)單位。五、統(tǒng)計(jì)流程PIC系統(tǒng)信息管理實(shí)現(xiàn)村級(jí)起報(bào)，鄉(xiāng)級(jí)審核工作模式。人戶(hù)分離的區(qū)域界定為村（居）級(jí)。組（社、樓院）及時(shí)、準(zhǔn)確采集人口信息，填寫(xiě)《人口變動(dòng)信息采集表》，并及時(shí)報(bào)送至村級(jí)。村級(jí)審核組級(jí)提交的《人口變動(dòng)信息采集表》，及時(shí)錄入、變更PIC系統(tǒng)。同時(shí)，村級(jí)應(yīng)掌握了解本級(jí)人口情況，使用工作手冊(cè)記錄詳細(xì)工作過(guò)程。跨村級(jí)及以上的婚流動(dòng)人口，由掌握信息的一方通過(guò)PIC系統(tǒng)中“遷（流）入（出）”功能實(shí)現(xiàn)人口信息的調(diào)用，信息接受方須在15日內(nèi)核實(shí)準(zhǔn)確有關(guān)信息并予以確認(rèn)或拒絕。 村級(jí)應(yīng)及時(shí)按照“當(dāng)月工作任務(wù)(提示)”開(kāi)展服務(wù)工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要對(duì)本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)指導(dǎo)基層工作。人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循不重、不漏原則，在確保信息安全前提下，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)人口信息共建共享。六、統(tǒng)計(jì)資料村級(jí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、審查采集的人口信息項(xiàng)目；利用工作手冊(cè)做好管理服務(wù)記錄，建立月報(bào)告、(半)年公布出生人口信息制度。鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)采集的人口信息項(xiàng)目進(jìn)行審核及議查；建立領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、《生育服務(wù)證》、《再生育服務(wù)證》、《流動(dòng)人口婚育證明》和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等臺(tái)賬；妥善保存各類(lèi)報(bào)表、數(shù)據(jù)匯總表、人口變動(dòng)信息采集表以及村級(jí)當(dāng)月工作任務(wù)記錄?？h級(jí)要建立質(zhì)量抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并指導(dǎo)基層開(kāi)展工作；保存縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向市級(jí)上報(bào)。七、報(bào)表制度（一） 統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是按照國(guó)家、部門(mén)和地方的統(tǒng)一規(guī)定自下而上提供統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)告制度。（二） 填報(bào)上級(jí)規(guī)定的報(bào)表是各基層單位應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)。（三）報(bào)表起止時(shí)間：半年報(bào)：上年10月1日至當(dāng)年3月31日。年 報(bào)：上年10月1日至當(dāng)年9月30日。（四）統(tǒng)計(jì)報(bào)表由村級(jí)起報(bào)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)每月均要在系統(tǒng)中歸檔上報(bào)。各級(jí)歸檔上報(bào)時(shí)間為：村級(jí)每月8日前歸檔上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)每月10日前歸檔上報(bào)縣級(jí)，縣級(jí)每月15日前歸檔上報(bào)市級(jí)?？h級(jí)半年報(bào)和年報(bào)需要向市級(jí)上報(bào)紙質(zhì)國(guó)家報(bào)表及重慶市戶(hù)籍、常住報(bào)表表一至表三，紙質(zhì)文檔延后5日上報(bào)?？h級(jí)以下紙質(zhì)文檔收集由縣級(jí)自行規(guī)定。（五）各級(jí)對(duì)報(bào)表要認(rèn)真審核，注意表間（內(nèi)）邏輯關(guān)系，并結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)報(bào)表進(jìn)行驗(yàn)證，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。紙質(zhì)報(bào)表應(yīng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。八、其他統(tǒng)計(jì)制度（一）例會(huì)制度鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。每月上旬召開(kāi)一次由村級(jí)人口計(jì)劃生育專(zhuān)職干部、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)劃生育工作人員參加的工作例會(huì)，并記錄在案。統(tǒng)計(jì)例會(huì)的主要內(nèi)容是檢查工作質(zhì)量，通報(bào)情況，部署工作任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，探討和解決工作中存在的問(wèn)題。（二）培訓(xùn)制度村級(jí)人口計(jì)劃生育工作人員由鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員由縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)培訓(xùn)，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。村級(jí)人口計(jì)劃生育工作人員每年接受培訓(xùn)不得少于4次，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)不得少于2次，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)不得少于1次。平均每次培訓(xùn)時(shí)間不少于1天。（三）質(zhì)量檢查制度市級(jí)對(duì)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量采取明查暗訪形式每年抽查12次?？h級(jí)每季度應(yīng)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。鄉(xiāng)級(jí)每月核查不少于1個(gè)村的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（四）檔案管理和保密制度人口信息資料除按有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門(mén)外，均應(yīng)留底保存。紙質(zhì)文檔根據(jù)檔案管理要求，按時(shí)間順序，分年度分類(lèi)別裝訂成冊(cè)。各類(lèi)表冊(cè)按