【正文】 重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃說 明 書重慶大學城市規(guī)劃與設(shè)計研究院2005年9月簡介1992年元月重慶市人民政府批準長壽湖為市級風景名勝區(qū)。1997年確定為重慶市新巴蜀十二景之一“長湖浪嶼”。長壽湖風景名勝區(qū)具有豐富的休閑旅游資源，在重慶市具有一定獨特性和壟斷性。長壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，被稱為“西南內(nèi)?！?，形成于1954年動工興建的獅子灘水力發(fā)電站。該電站1957年全部建成發(fā)電，為我國“一五”期間國家156個項目中的重點建設(shè)項目之一。，水面面積65平方公里，控制流域面積3020平方公里。近年，為深入發(fā)掘“長壽”旅游文化內(nèi)涵，增強招商引資吸引力，大力開發(fā)具有長壽特色的旅游產(chǎn)品，爭取將長壽湖開發(fā)建設(shè)成為重慶主城區(qū)近郊的休閑、觀光、康娛、度假旅游中心，使其成為長壽區(qū)旅游拳頭產(chǎn)品；并在長壽區(qū)內(nèi)逐步形成以長壽湖為重點的“園區(qū)—城區(qū)—湖區(qū)”的觀光休閑旅游度假帶。長壽區(qū)逐步加大了對長壽湖風景名勝區(qū)的工作力度，將理順管理體制，向湖區(qū)縱深發(fā)展，提高開發(fā)層次，完善周邊的配套設(shè)施和旅游線路等作為近年長壽湖風景區(qū)建設(shè)工作重點。并形成了一批重點項目，如抓緊完成長壽湖旅游項目和產(chǎn)品策劃、開工建設(shè)雙龍—羅山旅游公路、游客接待中心、旅游廣場、旅游碼頭、西岸片區(qū)道路、電、水、氣等。在此背景下，2005年4月，受重慶市長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會委托，重慶大學城市規(guī)劃與設(shè)計研究院承擔《長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制工作。2005年5月初，項目組共十一人進入現(xiàn)場，展開基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)狀踏勘、與長壽區(qū)、旅游風景區(qū)管委會、相關(guān)村鎮(zhèn)等領(lǐng)導和部門進行座談工作。2005年6月至7月，項目組多次向重慶市規(guī)劃局、園林局，長壽區(qū)委、政府，長壽區(qū)建委、風景區(qū)管理委員會等相關(guān)領(lǐng)導匯報規(guī)劃編制的工作進度和階段成果。多次會議不僅確定了風景區(qū)的范圍和規(guī)模、規(guī)劃指導思想和原則等重要問題；對風景區(qū)的景區(qū)劃分、景點建設(shè)、交通組織、接待設(shè)施問題提出了針對性的修改意見，有效的指導了編制工作的進一步展開。2005年7月底，重慶市規(guī)劃局會同市園林局、組織長壽區(qū)建委、旅游風景區(qū)管理委員會等相關(guān)領(lǐng)導和單位對風景名勝區(qū)規(guī)劃方案進行初步審查。會議重點解決了風景名勝區(qū)規(guī)劃范圍、旅游接待服務(wù)設(shè)施等影響下一步規(guī)劃工作展開的重大問題。籍此，通過整理和深化相關(guān)意見和建議，項目組形成此次方案成果，提請相關(guān)領(lǐng)導和單位審查。在規(guī)劃工作過程中，項目組受到長壽區(qū)委、政府，長壽湖旅游風景區(qū)管理委員會、長壽湖鎮(zhèn)等單位和領(lǐng)導的大力支持，在此旌表謝忱！目 錄第一章 區(qū)位與發(fā)展背景 7 區(qū)位關(guān)系 7 現(xiàn)狀概況 7 相關(guān)規(guī)劃及評述 10 編制動因 12第二章 發(fā)展優(yōu)劣勢分析 13 社會經(jīng)濟發(fā)展分析 13 村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 13 基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件分析 13 旅游資源分析 14 總體評價 16第三章 旅游發(fā)展分析 17 旅游發(fā)展背景分析 17 旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析 18 旅游市場開拓 19第四章 發(fā)展方向與主導戰(zhàn)略 19 發(fā)展方向 19 發(fā)展戰(zhàn)略 20 主題形象定位 20第五章 規(guī)劃原則與期限 21 規(guī)劃依據(jù) 21 規(guī)劃原則 22 規(guī)劃期限 22第六章 風景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模 23 規(guī)劃區(qū)性質(zhì) 23 規(guī)劃用地范圍與規(guī)模 23 風景區(qū)環(huán)境容量 24 風景區(qū)游人容量 27 床位與服務(wù)人員規(guī)模 27 人口規(guī)模 28第七章 規(guī)劃總體布局 29 總體布局 29 景區(qū)規(guī)劃 29 景點規(guī)劃 35第八章 道路交通規(guī)劃 36 對外交通 36 內(nèi)部交通 37第九章 專項規(guī)劃 41 保護培育規(guī)劃 41 核心景區(qū)規(guī)劃 45 風景游賞規(guī)劃 46 典型景觀規(guī)劃 50 游覽設(shè)施規(guī)劃 54 居民社會調(diào)控規(guī)劃 57 植被規(guī)劃 63 市政基礎(chǔ)工程規(guī)劃 65 經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃 69 分期發(fā)展規(guī)劃 70第十章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 71 土地資源與存在問題分析 71 土地利用原則 72 土地利用分配 72第十一章 環(huán)境影響評價 74 74 74 75第十二章 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 75 75 75 75 76 77 77 78第十三章 消防規(guī)劃 79 規(guī)劃指導思想與原則 79 消防安全布局 79 消防站規(guī)劃 80 消防通信 80 消防通道規(guī)劃 80 近期建設(shè)與投資預算 80第十四章 防災(zāi)規(guī)劃 81 防災(zāi)體系建設(shè) 81 防洪規(guī)劃 81 抗震規(guī)劃 81 地質(zhì)災(zāi)害防治 82 病蟲害防治 83第十五章 規(guī)劃政策與實施措施 83 宣傳措施 83 技術(shù)措施 84 經(jīng)濟措施 84 政策措施 84 管理措施 85第一章 區(qū)位與發(fā)展背景 區(qū)位關(guān)系—、位于重慶市域中部、主城區(qū)東北方向，長壽區(qū)、墊江縣和涪陵區(qū)交界處。長壽湖水域主體位于長壽區(qū)境內(nèi)東北部，水域北部位于墊江縣境內(nèi)。長壽湖風景區(qū)距離重慶主城區(qū)130公里，距離長壽區(qū)政府所在地鳳城鎮(zhèn)28公里。，長壽湖風景區(qū)是國際旅游熱線三峽黃金水道的重要組成節(jié)點，是“長江三峽游”在內(nèi)陸的延伸。 現(xiàn)狀概況 自然及資源條件地質(zhì)地貌長壽區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于壓應(yīng)構(gòu)造形跡，具有閉斜緊閉、向斜開闊和陡傾縱橫張裂隙發(fā)育的特征。風景區(qū)內(nèi)地貌類型多樣，以丘陵、河谷地貌和構(gòu)造剝蝕地貌為主。土壤類型主要有水稻土、沖擊土、黃泥土等。氣象長壽湖風景區(qū)屬于中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候濕潤，雨量充沛，由河流型生態(tài)系統(tǒng)演變?yōu)楹葱蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，形成了獨特的局部氣候，主要表現(xiàn)為水體和地形熱源效應(yīng)、谷地效應(yīng)、冷暖效應(yīng)和緩沖效應(yīng)。氣溫：；月平均氣溫以八月份最高，；以一月份最冷。降雨量：因受長壽湖和黃草山影響，風景區(qū)內(nèi)年降水量高于長壽區(qū)內(nèi)其它地區(qū)。降水多集中在下半年，占全年的75％；冬半年（11月至4月）雨量較少，常年降水占全年的25％。日照：，以夏季時8月份光照最充足，常年月平均日照時數(shù)為235h；以初春3月和秋季10－11月份最少，一般在100h以下。霜雪：風景區(qū)內(nèi)四季溫暖，少有積雪天氣，常年平均無霜期為331天。水文長壽湖是龍溪河梯級發(fā)電的調(diào)節(jié)水庫。龍溪河分別發(fā)源于梁平縣境內(nèi)的東明月山和鐵鳳山，兩個源頭會合后，流經(jīng)墊江縣境后在高洞與發(fā)源于忠縣的沙河合流后始名為龍溪河，流經(jīng)長壽區(qū)十多個鎮(zhèn)區(qū)后，在長壽區(qū)鳳城鎮(zhèn)注入長江。龍溪河全長170公里，流域面積為3348公里。，天然落差為267米，已建成水利發(fā)電站6座，流域面積為580平方公里，河床隨著山丘蜿蜒曲折，上游寬闊，下游險峻，多險灘瀑布，平坦處有24米的落差。其中長壽湖所在的獅子灘龍溪河段共有30公里，其間有大小石灘落差50余米。土壤長壽湖風景區(qū)主要以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)為主，環(huán)境污染少；風景區(qū)內(nèi)人多地少，土地墾殖系數(shù)高，水土流失現(xiàn)象較為嚴重；毀林開荒，破壞地貌的現(xiàn)象時有發(fā)生；風景區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，景觀效果較為欠缺。往年湖區(qū)水體因長期受上游排放的工業(yè)污水和湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)攔養(yǎng)魚的影響，水質(zhì)負營養(yǎng)化現(xiàn)象較為嚴重，近年通過污染整治水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。植被風景區(qū)內(nèi)植被以亞熱帶長綠闊葉林為主，主要樹種有水杉、銀杏、越桂、沙田釉和夏橙等。動物風景區(qū)屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，四季氣候溫和、雨量充沛，為各種動物的繁衍提供了較為理想的場所。動物主要以親水動物為主，數(shù)目種類繁多。據(jù)鳥類保護部門統(tǒng)計風景區(qū)內(nèi)共有各種鳥類33屬、42種，其中水禽有28種，數(shù)量達到15600余只。湖區(qū)有四種國家二級保護動物：綠頭鴨、鳳頭鴨、斑嘴鴨、秋莎鴨等四種，此外還有天鵝、野鴛鴦等珍惜鳥類。 歷史沿革長壽湖是西南地區(qū)最大的人工湖泊，形成于1954年動工興建的獅子灘水力發(fā)電站，該電站1957年全部建成發(fā)電，為我國“一五”期間國家156個項目中的重點建設(shè)項目之一。水庫壩高51米，壩頂寬8米，設(shè)有3座副壩。，水面面積65平方公里。水庫控制流域面積3020平方公里。1958年，農(nóng)墾部門進駐庫區(qū)成立長壽湖漁場，主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和水果栽培，后長壽湖漁場更名為長壽湖聯(lián)合企業(yè)公司：1972年引進夏橙，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)重要的夏橙生產(chǎn)基地。1985年長壽區(qū)正式成立長壽湖鎮(zhèn)行政建制，1992年元月3日重慶市人民政府批準長壽湖風景區(qū)為市級風景名勝區(qū)。1997年更名為重慶市新巴蜀十二景之一“長湖浪嶼”。 社會經(jīng)濟長壽湖所在地長壽區(qū)屬于重慶市三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)29個區(qū)縣之一，地處三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和都市發(fā)達經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是重慶主城區(qū)通往三峽庫區(qū)的必經(jīng)交通要地，具有較強的區(qū)位優(yōu)勢。重慶直轄以來，長壽區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展逐步加快，經(jīng)濟實力不斷增強，2002年撤縣建區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展正逐步向都市發(fā)達經(jīng)濟圈邁進。長壽湖風景區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要以漁業(yè)和特色水果生產(chǎn)為主。漁業(yè)是傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)，湖區(qū)每年漁業(yè)產(chǎn)量約5000噸，年產(chǎn)值達2000萬元，在長壽湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在重慶市日常消費中具有舉足輕重的地位。往年高峰期長壽湖所產(chǎn)魚數(shù)量約占重慶市總消費量的70%。近年來雖有所降低，但仍占重慶市總消費量的45%左右。湖區(qū)內(nèi)有聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的夏橙生產(chǎn)基地，已形成3000畝生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)夏橙達到160萬噸。隨著旅游業(yè)異軍突起，風景區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展較大變化，湖區(qū)內(nèi)污染較為嚴重的網(wǎng)箱養(yǎng)魚得以控制，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷下降，旅游業(yè)已逐漸成為風景區(qū)內(nèi)新興主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計風景區(qū)2001年共接待游客19萬人，2004年預計接待游客55萬人次，旅游收入達3000萬元，首次超過了漁業(yè)生產(chǎn)的收入。 空間支撐條件交通條件長壽區(qū)是重慶市都市經(jīng)濟圈通往三峽庫區(qū)的交通樞紐，對外交通條件優(yōu)越。境內(nèi)縣有公路、水路等主要運輸方式。高速公路有渝長、長萬、長涪三條，全區(qū)公路里程按國、省、縣、。水路主要指長江。渝懷鐵路正在建設(shè)中，預計2005年建成通車。長壽區(qū)已基本形成以公路交通為主體的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)框架，對長壽湖風景名勝區(qū)的發(fā)展和對外輻射提供了良好的交通支撐條件。供水條件風景區(qū)內(nèi)水資源豐富，供水便利。風景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三個自來水廠，其中長壽湖鎮(zhèn)水廠一個，日產(chǎn)水量100噸，設(shè)于鎮(zhèn)中心中學旁；獅電總廠自備水廠一個，日產(chǎn)水量100噸，設(shè)于獅電總廠引水閘旁邊；長壽湖漁場自備水廠一個，日產(chǎn)水量2000噸，設(shè)于趙云寨。三個水廠水源均采自于長壽湖。水處理方式均采取沉淀，加藥方式。風景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民用水直接以長壽湖地表水加工后飲用。供電條件長壽湖風景區(qū)電力資源豐富，不存在電力短缺的問題。風景區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)共有五個水電站，即長壽湖水電站、上硐水電站、飛龍水電站、六劍灘水電站、平灘水電站。長壽湖電站主要供電線路有獅下線110KV，獅新線110KV，獅云線110KV，獅龍線10KV。上硐電站有供電線路上龍線35KV，上焦線10KV等；長壽湖風景區(qū)供電主要由長壽湖電站所出的10KV獅龍線，上硐電廠所出的35KV變電站，飛龍10KV變電站以及獅電總廠長壽湖大壩區(qū)內(nèi)自備的兩個變電站供電。天然氣天然氣源由川東25號井出氣至雙龍至長壽湖東海配電站。氣源管徑108￠。其它基礎(chǔ)設(shè)施長壽湖現(xiàn)有郵電支局一個，位于長壽湖鎮(zhèn)，電話裝機容量為1020門，實際裝機有800門。風景區(qū)內(nèi)已經(jīng)開通了無線電話，無線電話信號可以覆蓋整個風景區(qū)。寬帶網(wǎng)及全線接入風景區(qū)內(nèi)。 相關(guān)規(guī)劃及評述 相關(guān)規(guī)劃對長壽湖風景區(qū)的規(guī)定與要求《長壽湖風景區(qū)旅游總體規(guī)劃》長壽湖風景名勝區(qū)是國際旅游熱線三峽黃金水道的重要組成節(jié)點和長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭景區(qū)。是以山島湖風光、長壽文化、鄉(xiāng)土文化為主要景觀特色的國家級生態(tài)旅游度假區(qū)?！堵糜尾邉潏蟾妗烽L壽湖區(qū)應(yīng)抓住近郊休閑、假日旅游這一契機，充分發(fā)揮長壽湖山、島、湖、寺等特色景觀，打造休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會議、水上綜合運動等功能于一體的生態(tài)旅游度假精品，要強化長壽湖風景區(qū)的定位與特色，夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極策劃高層次的商務(wù)會議主題，將長壽湖打造成為重慶乃至西部具有一定影響力和高規(guī)格商務(wù)會議中心。爭創(chuàng)長壽湖“AAAA”國家級風景區(qū)，將長壽湖建設(shè)成為重慶一流的湖泊旅游度假勝地?！堕L壽區(qū)“十一五“規(guī)劃》把長壽湖建成重慶市最大的休閑度假勝地和高檔的會務(wù)基地。重點發(fā)展湖泊旅游，以長壽湖風景區(qū)和“長壽文化”景觀為重點，把旅游與地方文化、體育競技、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗風情有機結(jié)合起來，繼續(xù)穩(wěn)固其作為長壽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭地位。在保護自然景觀和人文景觀，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以市場需求為導向，以“養(yǎng)生健體”為基本開發(fā)理念，充分挖掘“長壽文化”內(nèi)涵，發(fā)揮內(nèi)山、島、湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)以“健康長壽”為主題的系列生態(tài)度假旅游精品，集休閑度假、健康養(yǎng)生、會務(wù)、療養(yǎng)和綜合水上運動等功能與一體，把風景區(qū)建設(shè)成為重慶市規(guī)模最大的湖泊生態(tài)觀光型的風景名勝區(qū)和中國“博鰲式”長壽文化論壇?！吨貞c十大旅游精品系列工程規(guī)劃（綱要）》長壽湖屬于周末休閑地、都市后花園。應(yīng)著重開發(fā)和推出湖泊休閑、康體健身、商務(wù)會議、田園風光、農(nóng)家樂等近郊周末休閑度假、體驗參與型旅游產(chǎn)品。 涉及長壽湖風景區(qū)的相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃《長壽湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》長壽湖鎮(zhèn)位于長壽湖南部,，其中包含了大部分長壽湖水域。，城鎮(zhèn)建成面積為3平方公里。定位為風景旅游區(qū)和重慶最大的水產(chǎn)水果生產(chǎn)基地，重點開發(fā)長壽湖豐富的旅游資源，形成生態(tài)和旅游的有機結(jié)合，大力發(fā)展旅游業(yè)和水果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、培育發(fā)展建筑業(yè)和商貿(mào)業(yè)，輻射周邊鄰封、云集、雙龍等鎮(zhèn)?！洱埡玩?zhèn)樂溫場總體規(guī)劃》加強龍溪河和長壽湖沿岸的環(huán)境整治和生態(tài)保護，利用長壽湖風景旅游區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，采取退耕還林，植樹造林，保護動物和水體，修建旅游公路、碼頭等交通設(shè)施，力爭把龍河鎮(zhèn)建設(shè)為長壽湖風景旅游區(qū)的北大門。《飛龍場總體規(guī)劃》飛龍場地處長壽湖上游湖畔，處于長壽湖風景名勝區(qū)周邊環(huán)境二級保護區(qū)內(nèi)，因此必須十分重視對環(huán)境的保護。嚴禁將未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水排人長壽湖和龍溪河水系，確保長壽湖水庫上游達到國家二類地面水域標準。飛龍場及沿湖地區(qū)，不得安排有污染的二、三類工業(yè)項目，嚴格