【正文】 68 / 75資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃文 本資興市人民政府二一四年九月資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制組委托單位：湖南省資興市人民政府編制單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制組人員名單：資興市委市政府及相關(guān)部門陳榮偉 賀遵慶 方南玲 鄧建中 楊書明 黃 賓 李新東 周長(zhǎng)穩(wěn) 程 傳中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院孟 偉 舒儉民 王文杰 歐陽(yáng)朝斌 劉孝富 吳 昊張 遠(yuǎn) 賈曉波 王丁明 郭昌勝 羅 宏 王 曉張林波 楊 巍 王圣瑞 席海燕 姜 霞 陳春宵湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 田石強(qiáng) 黃春林 石廣銘 熊 輝目 錄前言矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第一章 生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)背景聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。第一節(jié)現(xiàn)狀與基礎(chǔ)殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。第二節(jié)建設(shè)意義釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第三節(jié)優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。第二章 規(guī)劃總則謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。第一節(jié)規(guī)劃范圍與期限廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。第二節(jié)規(guī)劃思想與原則煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第三節(jié)規(guī)劃定位與目標(biāo)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第三章 生態(tài)文明建設(shè)空間引導(dǎo)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)分區(qū)管理預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第三節(jié)新型城鎮(zhèn)化布局鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。第四章 以轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)貽鰓閎。第一節(jié)轉(zhuǎn)型模式與產(chǎn)業(yè)定位贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第二節(jié)工業(yè)生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)型壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第三節(jié)服務(wù)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第四節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第五章 以反退化為目標(biāo)的環(huán)境支撐體系綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第一節(jié)實(shí)施污染物排放總量控制驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第二節(jié)水污染物控源與減排貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。第三節(jié)大氣污染物控源與減排鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第四節(jié)固廢三化處理與監(jiān)管構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第五節(jié)農(nóng)村環(huán)境問題專項(xiàng)整治輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。第六節(jié)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第六章 以紅線為基準(zhǔn)的生態(tài)安全體系識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。第一節(jié)生態(tài)功能定位凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第二節(jié)生態(tài)紅線與保護(hù)對(duì)策恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。第三節(jié)構(gòu)筑景觀生態(tài)安全格局鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。第四節(jié)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。第五節(jié)開展受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第六節(jié)推進(jìn)東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。第七章 以宜居為要求的生態(tài)生活體系釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。第一節(jié)創(chuàng)建國(guó)家森林城市慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。第二節(jié)打造低碳節(jié)能城市諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。第三節(jié)建設(shè)綠色交通城市嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請(qǐng)。第四節(jié)生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。第八章 以儉約為主流的生態(tài)文化體系建設(shè)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。第一節(jié)倡導(dǎo)主流生態(tài)文化紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。第二節(jié)弘揚(yáng)本土傳統(tǒng)文化穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。第三節(jié)普及生態(tài)文化知識(shí)濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。第九章 以創(chuàng)新為責(zé)任的生態(tài)制度體系銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。第一節(jié)科學(xué)決策制度擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。第二節(jié)科學(xué)管理制度賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。第三節(jié)公眾參與制度塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。第十章 重點(diǎn)工程與實(shí)施效益裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。第二節(jié)實(shí)施效益綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。第十一章 實(shí)施保障驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。第一節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。第二節(jié)多元化資金投入鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。第三節(jié)廣泛尋求技術(shù)合作櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。附件：資興市生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目表轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。前 言黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本途徑。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。 資興地處湖南省東南部，是集林區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)、礦區(qū)、旅游區(qū)于一體的城市，生態(tài)功能十分重要。在煤炭資源面臨枯竭，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫的驅(qū)動(dòng)下；在水資源保護(hù)日益重要，協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈要求下，建設(shè)生態(tài)文明成為資興市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。年，資興市人民政府委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制《資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》突出“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”的基本理念，以優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間格局為基本出發(fā)點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大主題為核心，以“兩型社會(huì)”的建設(shè)為主線，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度六大體系的建設(shè)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，最終將資興打造成資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的典范，湖南乃至全國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)的樣板。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭?！兑?guī)劃》由資興市人大常委會(huì)審議通過后頒布實(shí)施，是指導(dǎo)資興市生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范性和綱領(lǐng)性文件。生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)背景現(xiàn)狀與基礎(chǔ)自然背景資興市位于湖南省東南部、郴州市境內(nèi)，屬湘江一級(jí)支流耒水上游，總面積 平方公里，人口萬(wàn)，轄個(gè)街道、個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)。地貌以山地為主，最高海拔米，山地占資興市土地總面積的。資興市全市水域面積平方公里，分屬東江、程江、永樂江、船形河四大水系，年平均降雨量毫米，水資源豐富。資興市植被屬中亞熱帶常綠闊葉林山地栲類、蕈樹林區(qū)，生物多樣性豐富。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)年資興市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，人均達(dá)萬(wàn)元，在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)中排名第二位。資興三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為∶∶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是資興經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，目前逐步形成了以煤炭、電力為主導(dǎo)的能源工業(yè)；以有色金屬加工及重金屬回收為主的冶金工業(yè)；以啤酒、魚制品為主導(dǎo)的食品工業(yè)；以水泥、耐火材料為主導(dǎo)的建材工業(yè)；以纖維、竹膠板為主導(dǎo)的林產(chǎn)工業(yè)，以制鞋、服裝為主導(dǎo)的加工工業(yè)等六大門類工業(yè)發(fā)展新格局。年，全市全年接待旅游人數(shù)萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)年被確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，即黃草鎮(zhèn)；省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，興寧、滁口、州門司，此外還有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。資興市已建成座城市污水處理廠和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，分別為黃草鎮(zhèn)噸日、東江大壩碼頭噸日、周源山煤礦噸日、滁口鎮(zhèn)噸日。目前，資興市中心城區(qū)有一座生活垃圾處理廠，設(shè)計(jì)容量萬(wàn)立方米，實(shí)際處理量萬(wàn)噸年。全市綠化覆蓋面積公頃，綠化覆蓋率為。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。資興全市水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為，大氣環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為。資興市全市主要河流水庫(kù)保持在類或以上，其中小東江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在類標(biāo)準(zhǔn)，東江湖水質(zhì)維持在類，超標(biāo)因子為氨氮和總磷。東江湖入庫(kù)河流、程江、永樂江、船形河水質(zhì)維持在類。資興市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量屬良好級(jí)，年度總體水平達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。年，資興市化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為噸、噸；二氧化硫和氮氧化物排放分別為噸、噸。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。發(fā)展形勢(shì)煤炭資源面臨枯竭。資興市的煤炭資源面臨著枯竭，全市煤炭可開采儲(chǔ)量?jī)H剩萬(wàn)噸，按照萬(wàn)噸年開采規(guī)模，預(yù)計(jì)煤炭開采只能維持年左右，資興市已被列入全國(guó)第二批資源枯竭型城市名單。煤炭資源的日趨枯竭將使資興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政增收失去主要來(lái)源。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。湖泊保護(hù)日益重要。東江湖是資興市的優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)乎郴州市轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)人口和長(zhǎng)株潭、衡陽(yáng)等湘江流域萬(wàn)人口飲用水安全。年?yáng)|江湖已被納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)湖泊。為保護(hù)東江湖生態(tài)環(huán)境，資興市面臨著“有樹不砍、有水不漁、有礦不開”的局面，每年?duì)奚l(fā)展機(jī)會(huì)成本億元，如何促進(jìn)東江湖流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在資興市委、市政府面前的一件大事。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。污染物排放持續(xù)增加。經(jīng)預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治污能力，到年，資興市、氨氮、總氮、總磷排放量分別為噸、噸、噸、噸，較年分別增加噸、噸、噸、噸。東江湖按類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷將超過環(huán)境容量。到年，二氧化硫排放量將達(dá)到萬(wàn)噸，氮氧化物排放量將達(dá)到萬(wàn)噸，主城區(qū)二氧化硫環(huán)境容量利用率將達(dá)到，而氮氧化物利用率將達(dá)到，城區(qū)空氣環(huán)境將有惡化趨勢(shì)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。建設(shè)意義建設(shè)意義為克服資源枯竭帶來(lái)的不利影響，資興市必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)東江湖流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是資興未來(lái)發(fā)展道路的必由之路。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉，是確保湖南省優(yōu)質(zhì)水源供給地的重要保障，是提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)“美麗資興夢(mèng)”的重要舉措。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)交通便利區(qū)位優(yōu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)多。資興處在郴州全市的中心，是郴資桂一體化進(jìn)程的兩個(gè)軸心之一，這將有利于吸納周邊縣市的資源。資興也是紅三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（郴州、贛州、韶關(guān)）的重要城市，發(fā)展紅色文化經(jīng)濟(jì)對(duì)于資興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。隨著京廣高鐵的開通，資興處于長(zhǎng)株潭、珠三角三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，與長(zhǎng)株潭、粵港澳之間的距離近一步拉近，有著優(yōu)先發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。資源豐富而多樣，可開發(fā)利用潛能大。秀美的山水為資興市旅游資源留下了寶貴的財(cái)富。主要旅游資源包括：東江湖風(fēng)景旅游區(qū)、東江漂流、回龍山、天鵝山等個(gè)主類、個(gè)亞類、個(gè)基本類型，共處景點(diǎn)。資興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)必須摒棄礦產(chǎn)資源、林地資源，依靠水資源、旅游資源。隨著東江湖風(fēng)景名勝區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，資興旅游市場(chǎng)前景廣闊。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。資金與政策傾斜，有利于加快轉(zhuǎn)型步伐。通過享受中部崛起政策、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型政策、良好湖泊保護(hù)試點(diǎn)政策、國(guó)家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)政策，資興市擁有更多的資金和制度保障，這將極大地促進(jìn)資興市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。居住點(diǎn)布局合理，有利于水環(huán)境保護(hù)。資興市市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均處東江湖下游，這樣有效地避免了對(duì)東江湖水環(huán)境造成污染。船形河、永樂江所經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都人口不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，且都不穿越市區(qū)和開發(fā)區(qū)，所以總體水質(zhì)也保持得很好。較其它三個(gè)水系相比，程水河穿越人口重鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)—三都鎮(zhèn)，水環(huán)境污染壓力相對(duì)較大。從全局角度看，資興市城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)布局相對(duì)合理，這對(duì)于資興全市的水污染防治工作是有利的。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。移民避險(xiǎn)搬遷，東江湖污染壓力減小。由于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，移民后靠居住方式越來(lái)越不安全，因此資興市采取了新一輪的移民避險(xiǎn)搬遷工作。通過大力實(shí)施生態(tài)移民，并開展“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”行動(dòng)，引導(dǎo)流域內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)型，在湖外安居樂業(yè)，大大減輕東江湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤(rùn)。挑戰(zhàn)生態(tài)文明指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差距。將環(huán)保部頒布的類，個(gè)具體指標(biāo)分為三類，即難達(dá)標(biāo)指標(biāo)、易達(dá)標(biāo)指標(biāo)和已達(dá)標(biāo)指標(biāo)。在個(gè)具體指標(biāo)中，已達(dá)標(biāo)指標(biāo)個(gè)，占全部指標(biāo)的；易達(dá)標(biāo)指標(biāo)個(gè)，占全部指標(biāo)的；難達(dá)標(biāo)指標(biāo)個(gè)，占全部指標(biāo)的。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是資興的經(jīng)濟(jì)命脈，但資源依賴性較大，礦產(chǎn)資源性工業(yè)經(jīng)濟(jì)占的比重仍然較大（包括采礦業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、熱電），年為。隨著煤炭的枯竭，其它礦產(chǎn)的限制性開發(fā)，資源性工業(yè)將面臨原料供應(yīng)不足的問題，一方面資興市不能完全放棄資源性產(chǎn)業(yè)，一方面又要加快轉(zhuǎn)型步伐，這對(duì)于資興市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。綜合全市的能源消費(fèi)來(lái)看，煤炭是資興市的主要能源，根據(jù)年資興市統(tǒng)計(jì)年鑒，資興全市工業(yè)能源消費(fèi)中煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)量為萬(wàn)噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量近。從短時(shí)間來(lái)看，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活，這種以煤炭為主消費(fèi)模式難以發(fā)生根本的變化，所以資興市大氣污染防治形勢(shì)不容樂觀。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。資源能源利用效率差距。一是單位能耗較高，年資興市單位能耗為噸標(biāo)煤萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平，與生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)要求差距較大。二是單位工業(yè)用地產(chǎn)值不高。年資興市單位工業(yè)用地產(chǎn)值是億元平方公里，低于郴州市、長(zhǎng)沙縣的水平，更低于生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)要求。三是單位的污染物排放強(qiáng)度高。以二氧化硫排放強(qiáng)度為例，年資興市排放量為噸億元，高于湖南省的噸億元，以及全國(guó)的噸億元。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。土地制約與工業(yè)區(qū)布局差距。由于資興市工業(yè)園區(qū)主要在資興新區(qū)的西部，新開發(fā)建設(shè)的資五產(chǎn)業(yè)園也在新區(qū)的西部，這就使工業(yè)園區(qū)處于未來(lái)城市中心的西北方向。而資興市常年盛行西北風(fēng)，工業(yè)大氣污染物會(huì)隨著主導(dǎo)風(fēng)向吹向城市居住區(qū)，居住區(qū)空氣污染風(fēng)險(xiǎn)將增大。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施差距。目前資興市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活污水均未經(jīng)處理直接排放，每年輸入東江湖流域及四大水系的廢水、氨氮、總磷、總氮數(shù)量較大。隨著資興市人口的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，生活污染所占的比例將逐步增加，如不完善城鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)對(duì)區(qū)域水環(huán)境