【正文】 禹城市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善方案禹城市人民政府二〇一七年五月32 / 39目 錄第一章 規(guī)劃調(diào)整完善總則一、指導(dǎo)思想二、 規(guī)劃原則三、 規(guī)劃依據(jù)四、 規(guī)劃期限與范圍五、規(guī)劃調(diào)整完善任務(wù)第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況一、現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)二、規(guī)劃實(shí)施情況三、土地利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)第三章 規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)調(diào)整一、發(fā)展總體目標(biāo)二、資源環(huán)境承載力分析評(píng)價(jià)三、規(guī)劃控制指標(biāo)調(diào)整第四章 規(guī)劃空間管控優(yōu)化一、土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和總體格局二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間優(yōu)化和永久基本農(nóng)田劃定三、生態(tài)空間布局優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線劃定四、建設(shè)用地布局優(yōu)化和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定第五章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化一、結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化原則二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整三、土地利用布局優(yōu)化第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程布局調(diào)整一、重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目二、能源及電力建設(shè)項(xiàng)目三、環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目四、其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目第七章 土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整一、土地用途分區(qū)調(diào)整二、建設(shè)用地空間管制分區(qū)調(diào)整第八章 土地綜合整治一、土地整治規(guī)劃總體目標(biāo)二、土地整理規(guī)劃三、土地復(fù)墾規(guī)劃四、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃五、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛第九章 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整一、發(fā)展目標(biāo)與方向二、規(guī)劃調(diào)整方案第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控一、規(guī)劃指標(biāo)控制二、鄉(xiāng)級(jí)土地利用方向第十一章 規(guī)劃實(shí)施與管理一、建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制二、建立規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制三、實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度四、提高規(guī)劃實(shí)施的公眾參與附表：前 言禹城市位于山東省西北部，歷史悠久，文化豐厚，是大禹治水功成名就之地，唐朝天寶元年（公元年）設(shè)禹城縣，年撤縣設(shè)市，面積平方公里，轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)街道、處國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。年人口萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值億元，地方一般公共預(yù)算收入億元。禹城市屬暖溫帶大陸季風(fēng)氣候，有所全日制普通高校，綜合實(shí)力處于德州前列；是國(guó)家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家營(yíng)養(yǎng)與保健食品原材料基地；擁有中國(guó)功能糖城、中國(guó)食品餡料城、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)城等稱(chēng)號(hào)；年被評(píng)為中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴(lài)賃軔?！队沓鞘型恋乩每傮w規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）于年月經(jīng)山東省人民政府批復(fù)實(shí)施以來(lái)，禹城市制定和實(shí)施了一系列加強(qiáng)土地用途管制的措施，在控制和引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)利用土地資源、切實(shí)保護(hù)耕地，特別是在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。本次調(diào)整完善主要任務(wù)與目的是貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的新要求，實(shí)施好區(qū)域發(fā)展新定位、新戰(zhàn)略，做好與“十三五”規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接。謀劃“十三五”期間區(qū)域發(fā)展與重大項(xiàng)目用地安排，劃定永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線以及城市開(kāi)發(fā)邊界，合理確定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。本次全市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善是按照新任務(wù)、新要求對(duì)現(xiàn)行《禹城市土地利用總體規(guī)劃（年）》進(jìn)行的調(diào)整完善，規(guī)劃調(diào)整完善的目標(biāo)年為年，與現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃一致。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第一章 規(guī)劃調(diào)整完善總則一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)利用土地資源為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展為主線，緊緊圍繞“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一圈一帶”發(fā)展契機(jī)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，合理配置土地資源，協(xié)調(diào)處理好質(zhì)量與速度、增量與存量的關(guān)系，節(jié)約集約利用土地。通過(guò)規(guī)劃調(diào)整完善，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和行業(yè)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀發(fā)展，為推進(jìn)建設(shè)百?gòu)?qiáng)市，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福美麗禹城提供土地資源保障。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。二、 規(guī)劃原則、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，改善自然環(huán)境。合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境以及市內(nèi)水域?yàn)楹诵牡貛У纳鷳B(tài)環(huán)境，全力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、路潔”的生態(tài)宜居新禹城；謀蕎摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔點(diǎn)鉍。、科學(xué)劃定“三線”，維護(hù)市域土地開(kāi)發(fā)利用秩序。統(tǒng)籌安排生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地，優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，合理確定建設(shè)用地開(kāi)發(fā)邊界；廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。、嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉。在保證上級(jí)下達(dá)耕地保有量任務(wù)的同時(shí)，注重耕地質(zhì)量提升，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管護(hù)；煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。、強(qiáng)化空間管控，統(tǒng)籌存量與增量用地。統(tǒng)籌各業(yè)各類(lèi)用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造新增長(zhǎng)極，兼顧一般項(xiàng)目需求，強(qiáng)化空間管控，引導(dǎo)市域人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理配置，實(shí)現(xiàn)用地從“增量型”向“存量型”轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約利用土地；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴(lài)縈詰。、“多規(guī)融合”，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。遵從“多規(guī)融合”部署，主動(dòng)對(duì)接“一路一帶”戰(zhàn)略和深度融入京津冀，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，多規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序、優(yōu)化資源配置；籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。、公眾參與和科學(xué)決策相結(jié)合。按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，增加規(guī)劃的公開(kāi)性、透明度、參與度，體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)闥。三、 規(guī)劃依據(jù)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部令第號(hào)）、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。、《縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細(xì)則》、《山東省政府辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》、《山東省國(guó)土資源廳關(guān)于土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)調(diào)整的通知》、山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于下達(dá)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)和全域劃定指導(dǎo)意見(jiàn)的函》；、《山東省國(guó)土資源廳關(guān)于土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)調(diào)整的通知》（魯國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果審查報(bào)批的通知》（魯國(guó)土資字〔〕號(hào)）四、 規(guī)劃期限與范圍、規(guī)劃期限：規(guī)劃目標(biāo)年為年，規(guī)劃期限為年。其中，年為本次規(guī)劃調(diào)整基期年，年為規(guī)劃調(diào)整期。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。、規(guī)劃范圍：全市土地總面積公頃，包括市中街道、房寺鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、梁家鎮(zhèn)、倫鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、十里望回族鎮(zhèn)、莒鎮(zhèn)和李屯鄉(xiāng)，共個(gè)街道、個(gè)鎮(zhèn)和個(gè)鄉(xiāng)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。五、規(guī)劃調(diào)整完善任務(wù)（一）合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)合理調(diào)整耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整，一是在數(shù)量上落實(shí)實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定的要求。二是在質(zhì)量上落實(shí)耕地質(zhì)量不下降的要求。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過(guò)土地整治的其他耕地優(yōu)先保護(hù)起來(lái)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。對(duì)建設(shè)用地的調(diào)整，在新增建設(shè)用地規(guī)模原則不變的前提下，根據(jù)德州市確定的禹城市建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。綜合考慮資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和規(guī)劃剩余空間情況，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，優(yōu)化建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)，通過(guò)倒逼存量挖潛，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。（二）優(yōu)化土地利用空間布局在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化。依據(jù)二次土地調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求、對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和空間布局作適當(dāng)調(diào)整。特別梳理城市周邊、道路沿線未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量及分布情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，將城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃布局，遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，開(kāi)展建設(shè)用地布局的調(diào)整。一是以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，最大限度保護(hù)河流、湖泊、山巒等自然生態(tài)用地，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。二是控制城市用地規(guī)模，以布局優(yōu)化為主，促進(jìn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。三是嚴(yán)控城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（城市新區(qū)）等建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，依據(jù)人口密度、尤其是用地產(chǎn)出強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)確定用地規(guī)模。四是適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜、量力而行，在具備條件的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃進(jìn)行土地整治、產(chǎn)權(quán)置換，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。五是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地等，嚴(yán)禁為產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（三）推進(jìn)“三線”劃定和“多規(guī)合一”結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)一部署，根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃主要指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，結(jié)合“三線”劃定，以土地利用總體規(guī)劃為“底盤(pán)”，推進(jìn)“多規(guī)合一”。積極探索完善有利于各類(lèi)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的工作路徑、編制規(guī)范和協(xié)作機(jī)制，著力解決各相關(guān)規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)、銜接不夠、執(zhí)行不力等關(guān)鍵性問(wèn)題，促進(jìn)“多規(guī)融合”。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況一、現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)現(xiàn)行規(guī)劃是與二次調(diào)查成果銜接后的成果，主要控制指標(biāo)為：耕地保有量公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，園地面積公頃，林地面積公頃，建設(shè)用地總規(guī)模公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模公頃，交通水利及其他用地規(guī)模公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米，新增建設(shè)用地規(guī)模公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積公頃，新增建設(shè)占用耕地面積公頃，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模公頃，農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)公頃（見(jiàn)附表）。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。二、規(guī)劃實(shí)施情況、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保了糧食安全規(guī)劃實(shí)施期間，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全了一整套耕地保護(hù)監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和考核制度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。在日常土地管理工作中，堅(jiān)持各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目盡量不占或少占耕地，不占基本農(nóng)田。確實(shí)無(wú)法避讓耕地的，按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的要求，落實(shí)補(bǔ)充耕地。截止年底，我市耕地面積為公頃，與規(guī)劃目標(biāo)相比，超額完成了；基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，多劃基本農(nóng)田公頃，超額完成了。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，耕地質(zhì)量提高較為明顯，確保了糧食安全。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。、保障城鎮(zhèn)建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)了建設(shè)用地節(jié)約集約利用年，建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，規(guī)劃到年建設(shè)用地總規(guī)模公頃。年，全市建設(shè)用地總規(guī)模公頃，超出目標(biāo)年規(guī)劃指標(biāo)公頃。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲。年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，規(guī)劃到年城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，超出目標(biāo)年規(guī)劃指標(biāo)公頃；輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。年交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃，規(guī)劃到年交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃為。年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃，超出目標(biāo)年規(guī)劃指標(biāo)公頃。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。規(guī)劃實(shí)施期間，我市保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，集約高效建設(shè)中心城區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局的控制。引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村向城鎮(zhèn)、社區(qū)和中心村集中，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。為嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地，我市嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格節(jié)約集約用地。一是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途報(bào)征土地；二是嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地年度計(jì)劃；三是強(qiáng)化供地管理工作由過(guò)去的需求引導(dǎo)供給轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o引導(dǎo)需求，要求新建工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、禁止供地的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地；四是節(jié)約集約用地。全市不斷提高入駐園區(qū)企業(yè)用地的投資強(qiáng)度，按照“畝均稅收”標(biāo)準(zhǔn)供地，促進(jìn)了建設(shè)用地節(jié)約集約利用。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。、大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目，保證了耕地占補(bǔ)平衡規(guī)劃實(shí)施期間，我市共完成土地整理項(xiàng)目三個(gè)，總規(guī)模公頃；完成房寺鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目個(gè)，總規(guī)模公頃；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田公頃；同時(shí)我市積極開(kāi)展耕地后備資源開(kāi)發(fā)工作，截止目前共完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公頃，新增耕地面積公頃；積極開(kāi)展土地挖潛工作，完成農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目批，共完成拆舊復(fù)耕規(guī)模達(dá)到公頃。通過(guò)以上措施，增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，保證了耕地占補(bǔ)平衡。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，促進(jìn)了依法行政能力和服務(wù)水平不斷提高。規(guī)劃實(shí)施期間積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立了土地市場(chǎng)體系，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合禹城市實(shí)際，建立了一套行之有效的國(guó)土管理政策措施和制度，促進(jìn)了依法行政能力和服務(wù)水平不斷提高。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。三、土地利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、土地利用現(xiàn)狀根據(jù)年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全市土地調(diào)查總面積為公頃。其中農(nóng)用地公頃，占土地總面積的（耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的）。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭。建設(shè)用地公頃，占土地總面積的（城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占土地總面積的，其中城鎮(zhèn)用地公頃，占土地總面積的；農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占土地總面積的，采礦用地公頃，占土地總面積的。交通水利及其他用地公頃，占土地總面積的）。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。其他土地公頃，占土地總面積的（水域公頃，占土地總面積的；自然保留地公頃，占土地總面積的）。（見(jiàn)附表）。