【正文】 城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)前　 言本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)福建省建設(shè)廳閩建科　　　號(hào)文要求，由福建省城市建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位編制而成。編制組在編制過程中，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了福建省城鎮(zhèn)供水安全運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，并參考了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最后經(jīng)專家審查定稿。本標(biāo)準(zhǔn)共有9章，主要規(guī)范供水企業(yè)的人員配置及職責(zé)、工藝運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、設(shè)備管理、安全管理、廠容廠貌、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面內(nèi)容。在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)中，請(qǐng)各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意收集資料，隨時(shí)將意見和建議反饋給福建省建設(shè)廳科技處（地址：福州市北大路242號(hào)，郵編350001），以便今后修訂時(shí)參考。本標(biāo)準(zhǔn)由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)自　　年　月　日起開始實(shí)施。主 編 單 位： 福建省城市建設(shè)協(xié)會(huì)給排水分會(huì)參 編 單 位： 廈門水務(wù)集團(tuán)　　　　 主要起草人：蘭邵華 吳燦東 蘇淡城 洪衛(wèi)真主要參編人員：陸 洋 郭俊青 黃志向 游弈平 徐國(guó)富 吳元喜 楊 宇 朱麗紅 肖芳蘇 楊俊義 陳曉航 余慶明主 審 人 員： 目 錄第一部分 管理標(biāo)準(zhǔn)1總則……………………………………………………………42人員配置及職責(zé)…………………………………………………53工藝運(yùn)行管理…………………………………………………64水質(zhì)管理………………………………………………………145設(shè)備管理………………………………………………………206安全管理………………………………………………………237廠容廠貌………………………………………………………258財(cái)務(wù)管理………………………………………………………269檔案管理………………………………………………………27 附錄A…………………………………………………………28 附錄B…………………………………………………………29第二部分 評(píng)價(jià)體系1考評(píng)必備條件…………………………………………………312評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………323評(píng)分說明…………………………………………………65第 一 部 分安 全 運(yùn) 行管 理 標(biāo) 準(zhǔn)1 總 則 為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管工作，統(tǒng)一監(jiān)管辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高供水企業(yè)管理水平，保障城鎮(zhèn)供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)供水企業(yè)安全技術(shù)管理體系評(píng)估指南》，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上集中式公共供水企業(yè)及自建供水設(shè)施對(duì)外供水單位的的運(yùn)行管理與考核評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式供水企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。 本標(biāo)準(zhǔn)所稱的供水企業(yè)系指水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶和公共取水點(diǎn)的供水企業(yè)、由企業(yè)自建向城鎮(zhèn)局部范圍及廠礦企業(yè)居民供應(yīng)生活飲用水的單位。 從事供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法自覺接受建設(shè)（供水）行政主管部門和衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立完善的供水企業(yè)管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程。企業(yè)運(yùn)行管理除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。凡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整或未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。；各市（縣）建設(shè)（供水）行政主管部門，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)供水企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管工作。2 人員配置及職責(zé) 機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，針對(duì)工藝運(yùn)行、生產(chǎn)技術(shù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、設(shè)備管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等職能設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備管理人員和生產(chǎn)運(yùn)行人員。 人員配置1. 關(guān)鍵崗位包括高壓操作崗位、電工維修崗位、化驗(yàn)人員崗位、特種設(shè)備操作崗位、水表檢定崗位；操作崗位包括泵房運(yùn)行工、凈水工、管道工等崗位。2. 關(guān)鍵崗位持證上崗率為100%；操作崗位持證上崗率不應(yīng)低于70%。3. 新的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在三年內(nèi)取得相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書；新的操作崗位人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)考試上崗。 崗位職責(zé)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)。3 工藝運(yùn)行管理 工藝運(yùn)行城市自來水廠應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ58），制定各工藝段運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)程，建立安全運(yùn)行管理制度。主要工藝段包括： 取水口 應(yīng)建立地表水取水口防護(hù)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志并定期進(jìn)行巡視。 汛期及臺(tái)風(fēng)造成洪澇災(zāi)害內(nèi)澇期間應(yīng)組織專業(yè)人員了解上游汛情，檢查取水口構(gòu)筑物是否完好及防汛防洪物資的儲(chǔ)備情況，防止洪澇災(zāi)害洪水危害和污染。 固定式取水口應(yīng)設(shè)有格柵并進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)清理雜物。 泵房（泵站） 泵房（泵站）必須制定符合工藝特點(diǎn)的操作規(guī)程，建立機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、巡回檢查制度。 泵房（泵站）操作人員應(yīng)經(jīng)過安全用電技術(shù)培訓(xùn)，并取得安全用電操作證。嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定。 機(jī)組的開停必須根據(jù)調(diào)度的命令或供水情況進(jìn)行操作。 主要機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及操作的記錄和報(bào)表應(yīng)規(guī)范完整。 泵房泵站里的電氣設(shè)備應(yīng)具備雙回路電源；在高峰供水期間應(yīng)有備用機(jī)組，其供水能力應(yīng)不低于日常主要運(yùn)行機(jī)組。 凈水處理工藝運(yùn)行 凈水處理工藝主要包括：混凝、沉淀、過濾、消毒等。 供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r，在各工序段建立內(nèi)部控制的水質(zhì)檢測(cè)制度。（1）進(jìn)、出廠水量必須配置計(jì)量?jī)x表進(jìn)行水量檢測(cè)和記錄。（2）出廠水濁度、余氯、總管壓力應(yīng)配置在線連續(xù)測(cè)定儀。（3）凈水劑及消毒劑的耗量應(yīng)配備計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)和記錄。 建立凈水處理工藝質(zhì)量管理體系。（1）投藥混合工藝應(yīng)符合下列規(guī)定：（a）凈水藥劑的投加量應(yīng)以原水混凝攪拌的試驗(yàn)參數(shù)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，有條件的供水廠宜建立自動(dòng)投藥系統(tǒng)。（b）凈水劑質(zhì)量必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)每批次檢測(cè)。（2）混凝應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和實(shí)際生產(chǎn)水量來控制進(jìn)出口流速、運(yùn)行水位、停留時(shí)間等工藝參數(shù)；定期巡視觀察絮凝效果。（3）沉淀工藝應(yīng)符合下列規(guī)定：（a）建立沉淀出水濁度的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)。（b）根據(jù)原水水質(zhì)情況定期排泥，沉淀池出現(xiàn)死區(qū)積泥而影響運(yùn)行時(shí)應(yīng)停池清理。（4）過濾工藝符合下列規(guī)定：（a）應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，控制主要工藝參數(shù)。（b）必須嚴(yán)格控制濾后水質(zhì)，符合現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)要求和企業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（c）應(yīng)定期對(duì)濾池濾床、承托層進(jìn)行相關(guān)技術(shù)參數(shù)的測(cè)定。（5）消毒工藝符合下列規(guī)定：（a）應(yīng)嚴(yán)格保證消毒劑與水體的接觸時(shí)間。（b）應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)末稍的余氯標(biāo)準(zhǔn)來建立出廠水余氯的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)。（6）清水池符合下列規(guī)定：（a）應(yīng)制定清水池清洗消毒制度。（b）應(yīng)檢查排氣通風(fēng)管的防護(hù)罩，保證排氣良好和防止昆蟲爬入。 原水輸水管線（渠道） 原水輸水管線（渠道）運(yùn)行，應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）應(yīng)建立原水輸水管線（渠道）和沿線設(shè)備的定期巡視管理制度。（2）應(yīng)定期進(jìn)行全線巡視，發(fā)現(xiàn)危及城市輸水管線(渠道)的行為及時(shí)制止并上報(bào)有關(guān)主管部門。 （3）壓力式輸水管線應(yīng)在規(guī)定的壓力范圍內(nèi)運(yùn)行，沿途管線宜設(shè)置壓力檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 （4）原水輸送過程中不應(yīng)受到環(huán)境水體污染，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)查明原因采取措施。（5）原水管線的排氣閥應(yīng)建立周期性拆洗、維護(hù)的制度。 輸配水管線 管道運(yùn)行應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）輸配水管線的管理單位應(yīng)建立管理維護(hù)規(guī)程，定期巡線。（2）輸配水管線上的閥門應(yīng)建立操作及維護(hù)管理制度。管道開關(guān)閥門應(yīng)有健全的審批程序。（3） 輸配水管線的排氣閥應(yīng)建立周期性拆洗、維護(hù)的制度。（4）應(yīng)建立新建管道的竣工驗(yàn)收及運(yùn)行前的試壓沖洗消毒制度。（5）應(yīng)制定管網(wǎng)末梢定期沖洗計(jì)劃。（6）管網(wǎng)修復(fù)時(shí)若影響到管網(wǎng)水的水質(zhì)，修復(fù)后必須嚴(yán)格沖洗、消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可正式通水。 應(yīng)根據(jù)《城市供水管網(wǎng)漏損控制與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的操作規(guī)程，組織進(jìn)行管道暗漏檢測(cè)。 變配電系統(tǒng)運(yùn)行 應(yīng)建立崗位責(zé)任、交接班、巡回檢查、倒停閘操作、安全用具管理和事故報(bào)告等規(guī)章制度，并做好運(yùn)行、交接、設(shè)備缺陷故障、維護(hù)檢修以及操作票、工作票等各項(xiàng)原始記錄。 變配電設(shè)備應(yīng)建立周期檢測(cè)制度。電力設(shè)備、儀器儀表試驗(yàn)周期應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》（DL/T5961996年號(hào)）的規(guī)定。 變配電室的安全用具必須配備齊全，并保證安全可靠地使用；試驗(yàn)周期應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電業(yè)安全工作規(guī)程》（DL40891年號(hào)）的規(guī)定。 各水廠、泵站應(yīng)依據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB171672006年號(hào))，配備能源計(jì)量器具，建立相應(yīng)的管理制度。 電氣維護(hù)工作人員應(yīng)經(jīng)過安全用電技術(shù)培訓(xùn)，并取得安全用電操作證。工作中嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定。 應(yīng)使用管理手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，有條件的宜采用技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)。 自動(dòng)化及儀器儀表管理 自動(dòng)化管理要求：（1）應(yīng)制定自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度。 （2）宜逐步建立廠級(jí)、企業(yè)級(jí)集散型計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)（SCADA系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)對(duì)取水（包括水文、水情等）、原水輸送管網(wǎng)（包含渠道等）、制水、供水管網(wǎng)生產(chǎn)全過程的工藝與水質(zhì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)采集。 儀器儀表運(yùn)行管理要求：（1）應(yīng)建立儀器儀表的運(yùn)行維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。（2）應(yīng)儲(chǔ)備關(guān)鍵材料配件。 運(yùn)行記錄管理 應(yīng)按規(guī)定做好各崗位的運(yùn)行記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。崗位運(yùn)行記錄保管期限不低于三年，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)長(zhǎng)期保存。 配備生產(chǎn)自控系統(tǒng)、水文水情遙測(cè)系統(tǒng)和管網(wǎng)遠(yuǎn)程測(cè)控系統(tǒng)的供水企業(yè)，應(yīng)對(duì)在線檢測(cè)的記錄進(jìn)行備份。 用水計(jì)量管理 應(yīng)依據(jù)相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定規(guī)程制定計(jì)量管理制度，并符合以下規(guī)定：（1）設(shè)置計(jì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)量器具的建卡、首檢、周檢、維護(hù)、保管、統(tǒng)計(jì)管理工作。（2）建立計(jì)量器具申購、驗(yàn)收、交付使用、管理、檢定、維護(hù)保養(yǎng)、處置等工作流程。 。 工藝安全管理 供水廠生產(chǎn)工藝安全 關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備易損件應(yīng)有一定的備用量。 危險(xiǎn)品、電器設(shè)備、特種設(shè)備的使用必須符合相關(guān)規(guī)范及各專業(yè)的安全要求，并制定相應(yīng)的安全規(guī)程。 使用氯氣消毒工藝的供水企業(yè)應(yīng)建立用氯安全規(guī)程，氯庫和加氯間的設(shè)備應(yīng)符合《氯氣安全規(guī)程》(GB 11984)。具有必要的安全防范和泄漏處置措施。 使用其它消毒工藝的供水企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)安全操作規(guī)程，具有必要的安全防范和泄漏處置措施。 危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)、使用及安全措施應(yīng)通過國(guó)家相關(guān)部門的安全評(píng)估及審批。 供水管網(wǎng)運(yùn)行安全 輸配水管道爆漏應(yīng)按相應(yīng)的《城市供水條例》和《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)（CJJ92）所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成止水及搶修。 供水管網(wǎng)的計(jì)劃性停水應(yīng)有健全的分級(jí)審批程序。 供水企業(yè)的閥井井蓋丟失或損壞應(yīng)及時(shí)更換。 供水系統(tǒng)調(diào)度 供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 58）相關(guān)規(guī)定,制定調(diào)度管理制度；并根據(jù)供水規(guī)模和范圍、水源狀況、水廠和管網(wǎng)的加壓調(diào)蓄設(shè)施分布情況，設(shè)立相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。 生產(chǎn)調(diào)度管理應(yīng)符合以下要求： 供水企業(yè)的調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)建立管網(wǎng)壓力遙測(cè)系統(tǒng)，有條件的宜建立水質(zhì)遙測(cè)系統(tǒng)。 應(yīng)合理調(diào)度水資源，保證水量、水壓符合供水要求。 用戶服務(wù)及投訴的管理 應(yīng)建立用戶“來信、來電、來訪”的投訴處理相關(guān)流程。 宜建立執(zhí)行用戶滿意度調(diào)查制度。 宜建立用戶熱線服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)管理流程。 計(jì)劃性停水應(yīng)根據(jù)其影響范圍建立用戶停水公告體系。4 水質(zhì)管理 水質(zhì)要求 供水企業(yè)的供水水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），城市供水水質(zhì)應(yīng)符合建設(shè)部《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T206。 選用地表水作為供水水源時(shí)，水源水質(zhì)應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的要求；選用地下水作為供水水源時(shí)，水源水質(zhì)應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）要求。 當(dāng)水源水質(zhì)不符合要求時(shí)，不宜作為生活飲用水水源。若限于條件需加以利用時(shí)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)供水廠凈化處理后。 水質(zhì)管理《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ58）的規(guī)定，建立水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備。 應(yīng)實(shí)行生產(chǎn)單位、職能部門兩級(jí)管理。 宜建立班組、廠級(jí)化驗(yàn)室、中心化驗(yàn)室三級(jí)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)要求不宜低于表41的規(guī)定。 應(yīng)建立各類涉水產(chǎn)品（凈水原材料、輸配水設(shè)