【正文】 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則20XX0903發(fā)布 20XX1001實施四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā) 布5 / 91目錄前言 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求 原則 建立和保持 評定和監(jiān)督 核心要求 目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進(jìn) 附件１四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法 附件四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請表 附件四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告 附件四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評自評總表 前言年月日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了關(guān)于宣傳貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的通知（安監(jiān)總政法〔〕號），以下簡稱《通知》，《通知》要求各地結(jié)合本地實際，對近年已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行梳理，積極研究制定、修訂有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的配套規(guī)定。為深入貫徹落實《通知》精神，結(jié)合四川實際，制訂了《四川省水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則》。本細(xì)則由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本細(xì)則起草單位：四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院。主要起草人：梁軍勝、周蜜、李弋、裴尼松。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省內(nèi)已投入運營的水力發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審。2 規(guī)范性引用文件下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第號）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令第 號）《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第號）《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（四川省人民政府令第號）《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)〔〕號)《四川省水庫大壩安全管理辦法》（四川省人民政府令第號）《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安全監(jiān)督管理總局令第號)《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)督管理總局令第號)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第號）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第號）《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第號）《關(guān)于印發(fā)水電站大壩安全注冊辦法和水電站大壩安全定期檢查辦法的通知》(電監(jiān)安全〔〕號)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會 電監(jiān)安全〔〕號）《水電廠防汛管理辦法》（（）能源電字第號）《水電廠水情自動測報系統(tǒng)管理辦法》（電安生〔〕號）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（）《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（） 《危險化學(xué)品重大危險源辯識》（－）《水輪發(fā)電機(jī)組安全性技術(shù)規(guī)范》（）《水輪機(jī)控制系統(tǒng)技術(shù)條件》（）《大中型水輪機(jī)進(jìn)水閥門基本技術(shù)條件》（）《水輪發(fā)電機(jī)基本技術(shù)條件》（）《高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污穢分級及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn)》（）《同步電機(jī)勵磁系統(tǒng)大、中型同步發(fā)電機(jī)勵磁系統(tǒng)技術(shù)要求》（）《繼電保護(hù)和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程》（ ）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》()《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（）《水利水電工程設(shè)計防火規(guī)范》（ —）《電業(yè)安全操作規(guī)程》（）《電力設(shè)備消防典型規(guī)程》（ ）《立式水輪發(fā)電機(jī)檢修技術(shù)規(guī)程》（）《水輪發(fā)電機(jī)運行規(guī)程》（）《電力設(shè)備預(yù)防性實驗規(guī)程》（）《電力變壓器運行規(guī)程》（）《高壓配電裝置設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（ ）《水利水電工程高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》（ ）《交流電氣裝置的接地》（）《電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（）《電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程》（）《水電廠機(jī)組自動化元件及其系統(tǒng)運行維護(hù)與檢修實驗規(guī)程》（）《水力發(fā)電廠自動化設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（原電力工業(yè)部頒）《國家計量檢定規(guī)程》（）《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（ ）《混凝土壩安全監(jiān)測規(guī)范》（ ）《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》（ ）《水電廠計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)條件》（）《水力發(fā)電廠計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 安全績效 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。 相關(guān)方 與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。 資源 實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 水力發(fā)電企業(yè)將水的勢能和水流的動能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電企業(yè)。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 員工企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的人員，包括合同用工、臨時聘用、雇用、借用等人員。 四不放過事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。 “兩措”反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施。反事故措施是指企業(yè)為防止設(shè)備事故發(fā)生及由此誘發(fā)的生產(chǎn)安全事故，保證設(shè)備安全可靠運行為目的所采取的技術(shù)組織措施。安全技術(shù)勞動保護(hù)措施是指企業(yè)為消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，防止傷害和職業(yè)危害、改善勞動條件和保證生產(chǎn)安全所采取的技術(shù)組織措施。 “兩票”“三制”兩票：工作票、操作票。三制：交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期切換與實驗制度。 電氣“五防”一、防止帶負(fù)荷分、合隔離開關(guān)；二、防止誤分、誤合斷路器、負(fù)荷開關(guān)、接觸器；三、防止接地開關(guān)處于閉合位置時關(guān)合斷路器、負(fù)荷開關(guān)；四、防止在帶電時誤合接地開關(guān)；五、防止誤入帶電室。 設(shè)備缺陷生產(chǎn)設(shè)備在運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏離了設(shè)計性能等需要進(jìn)行維修或調(diào)整才能恢復(fù)的失效。 電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)人身事故、較大以上設(shè)備事故根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》定性、等級劃分。電力生產(chǎn)一般設(shè)備事故按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。火災(zāi)事故根據(jù)《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行定性及等級劃分。環(huán)境污染事件等級劃分按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，根據(jù)政府環(huán)保部門認(rèn)定結(jié)果定性。 設(shè)備障礙未構(gòu)成電力生產(chǎn)設(shè)備事故，但造成設(shè)備損壞或一定直接經(jīng)濟(jì)損失的不安全事件。設(shè)備障礙等級劃分及標(biāo)準(zhǔn)由各企業(yè)自行確定。 設(shè)備異常未構(gòu)成電力生產(chǎn)設(shè)備障礙，但造成設(shè)備運行出現(xiàn)非正常狀況或輕微損壞、損失的不安全事件，設(shè)備異常等級劃分及標(biāo)準(zhǔn)由各電力企業(yè)自行確定。 未遂事件由設(shè)備和人為差錯等各種因素引發(fā)險情，但未造成人員傷亡或財物損失的事件。 火險未造成人員傷亡，損失輕微的失火事件。 安全設(shè)施防止生產(chǎn)活動中可能發(fā)生的人員誤操作,以及外因引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等，而設(shè)置的安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志、安全警示線和安全防護(hù)設(shè)施的總稱。 安全防護(hù)裝置配備在生產(chǎn)設(shè)備上，起保障人員和設(shè)備安全作用的所有附屬裝置，如防護(hù)罩、安全門、安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置和報警器等。 交叉作業(yè)在施工現(xiàn)場的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的作業(yè)。4 一般要求 原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。 建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。5 核心要求 目標(biāo)（分）考評要素考 評 內(nèi) 容標(biāo)準(zhǔn)分查證方法評分標(biāo)準(zhǔn)及方法得 分備 注方針目標(biāo).制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)查閱安全工作計劃文件.未制訂文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)(戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo))，扣分。.安全生產(chǎn)目標(biāo)不具體、不合理, 扣分。.安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得抽查從業(yè)人員，查企業(yè)公布方式. 抽查從業(yè)人員，每一人次不清楚企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，扣分。.未采用公告欄、新聞媒體、報紙、卡片、電視、網(wǎng)絡(luò)等有效形式進(jìn)行公告，扣分?？弁隇橹?。.簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書查閱各級組織安全目標(biāo)責(zé)任書文本.沒有安全目標(biāo)責(zé)任書文本扣分，每缺少一個部門、一個基層單位，扣分。.各部門和各基層單位的安全目標(biāo)責(zé)任書是根據(jù)各部門和各基層單位的實際情況編制的,并且有考核內(nèi)容。目標(biāo)責(zé)任書沒有針對性扣分,無考核內(nèi)容扣分?？弁隇橹?。.各級組織制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成查閱各級組織年度安全工作計劃企業(yè)各部門和各基層單位未制定切實可行的年度安全工作計劃，扣分。缺個部門或一個基層單位的安全工作計劃扣分,扣完為止。.對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核查閱考核材料按目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容進(jìn)行考核，未考核扣分，每漏考一次或一項扣分?？弁隇橹埂? 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（分） 組織機(jī)構(gòu)()考評要素考 評 內(nèi) 容標(biāo)準(zhǔn)分查證方法評分標(biāo)準(zhǔn)及方法得 分備 注組織機(jī)構(gòu).建立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組查閱有關(guān)文件、記錄.企業(yè)未建立或虛設(shè)安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，扣分。.安全生產(chǎn)委員會組成人員中應(yīng)有工會組織代表、安全管理人員代表和從業(yè)人員代表，缺一項扣分。.沒有安全生產(chǎn)委員會章程，扣.安全生產(chǎn)委員會不定期召開會議或沒有會議記錄，扣扣完為止。.按安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)查閱有關(guān)文件、資料，實地核查.未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣分。.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力查閱有關(guān)文件、資料，如教育培訓(xùn)活動記錄、個人安全教育培訓(xùn)登記卡等.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未參加企業(yè)組織的各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動,扣分。.沒有個人安全教育培訓(xùn)登記卡，扣分。.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年不得少于一次參加企業(yè)組織的安全知識卷面考試,缺一人次扣分?？弁隇橹?。.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書查閱有關(guān)培訓(xùn)、考核記錄及個人安全資格證書.主要負(fù)責(zé)人未接受有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)或未取得安全資格證書，扣分.安全生產(chǎn)管理人員未接受有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)或未取得安全資格證書，每人次扣分。扣完為止。 職責(zé)()考評要素考 評 內(nèi) 容標(biāo)準(zhǔn)分查證方法評分標(biāo)準(zhǔn)及方法得 分備 注職責(zé).企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制查閱制度文本，現(xiàn)場核查.未明確主要負(fù)責(zé)人是誰，扣分。.查安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)不符合第一責(zé)任人的內(nèi)容要求，扣分。.主要負(fù)責(zé)人不了解《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的對本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，扣分。.未落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣分 。扣完為止。.主要負(fù)責(zé)人做出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持查閱有關(guān)文件、制度文本，現(xiàn)場核查.主要負(fù)責(zé)人未做出文件化的安全承諾，扣分。.向社會和從業(yè)人員公布的安全承諾未達(dá)到如期效果，扣分。.民意調(diào)查主要負(fù)責(zé)人履行安全承諾、言傳身教和成為安全生產(chǎn)帶頭人的表率作用未被從業(yè)人員認(rèn)可，扣分。.各級領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中未貫徹或貫徹不徹底“五同時”原則，扣分。.聽取企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況介紹,了解在人力、財力、物力以及技術(shù)、方法等方面的投入，一項不滿足安全生產(chǎn)需要扣分?？弁隇橹?。.企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理查安全生產(chǎn)委員會會議等各種會議記錄及其他書面資料.查主要負(fù)責(zé)人主持安全生產(chǎn)委員會會議等各種會議記錄，無安全標(biāo)準(zhǔn)化工作議程或沒有記錄，扣分。.未按照本規(guī)范要求實施，扣分?？弁隇橹?。.實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則查閱有關(guān)制度文本，實地核查.沒有值班制度扣分,沒有值班記錄扣分。.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域,操作崗位沒有安全操作規(guī)程，扣分。缺個崗位操作標(biāo)準(zhǔn)扣分。. 未準(zhǔn)確填寫原始記錄或交接班記錄“安全生產(chǎn)狀況”欄目內(nèi)容, 扣分；無“安全生產(chǎn)狀況”欄目扣分。扣完為止。.明確各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責(zé)查安全生產(chǎn)職責(zé)文本，現(xiàn)場抽查.從業(yè)人員應(yīng)持有安全生產(chǎn)職責(zé)的文本，一人無文本扣分。.文本中安全生產(chǎn)職責(zé)與從業(yè)人員所從事的工作范圍的相關(guān)性，一人不符