【正文】 專題四 灌溉排水與田間道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 研 究 報(bào) 告 （征求意見(jiàn)稿） I 目 錄 1 概 述 .......................................................................................................................................................2 研究的背景 ........................................................................................................................................2 研究目的 ............................................................................................................................................3 內(nèi)容和任務(wù) ........................................................................................................................................3 基本原則 ............................................................................................................................................5 主要依據(jù) ............................................................................................................................................5 研究方法與技術(shù)路線 ........................................................................................................................6 2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究 ...........................................................................................................................................8 概述 .....................................................................................................................................................8 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引用研究 ............................................................................................................................9 改造和新制定標(biāo)準(zhǔn)情況 .................................................................................................................11 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 ......................................................................................................................11 3 灌溉排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究 ................................................................................................................11 概述 ...................................................................................................................................................11 水源工程 ............................................................................................................................................5 輸水工程 ..........................................................................................................................................11 噴微灌工程 ..................................................................................................................................... 37 排水工程 ......................................................................................................................................... 52 渠系建筑 物工程 ............................................................................................................................. 60 泵站及輸配電工程 ......................................................................................................................... 71 4 田間道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究 ............................................................................................................... 84 概述 .................................................................................................................................................. 84 田間道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ..................................................................................................................... 85 生產(chǎn)路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ..................................................................................................................... 87 2 1 概 述 研究的 背景 2020 年 10 月《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1011～ 10132020） 的出版 ， 在 技術(shù) 上規(guī)范了 土 地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等工作 ， 標(biāo)志 著 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理開(kāi)始走標(biāo)準(zhǔn)化 管理 的道路 。 這一標(biāo)準(zhǔn) 是 土地開(kāi)發(fā)整理 強(qiáng)而有力的技術(shù)支撐， 較好地 推動(dòng)了 土地開(kāi)發(fā)整理 的廣泛開(kāi)展。但由于 標(biāo)準(zhǔn)存在對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容規(guī)定不全面、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)定不具體、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的規(guī)定不明確、引用標(biāo)準(zhǔn)不全面 、土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不清楚等問(wèn)題， 之后，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更多地依靠一系列政策和技術(shù)規(guī)定，而且文件繁多、規(guī)定不全面 ，這在一定程度上阻礙了土地開(kāi)發(fā)整理的進(jìn)一步發(fā)展。可見(jiàn)作為 一門 具有 跨學(xué)科、多領(lǐng)域、多技術(shù)等綜合性特點(diǎn)的新興行業(yè) ，要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，必須盡快建立符合這一領(lǐng)域、滿足土地開(kāi)發(fā)整理全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范。 2020 年 10 月 國(guó)土資源部 《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā) [2020]363 號(hào)） 號(hào)召大家 ：“從土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)際出發(fā)，按照自上而下、上下結(jié)合、有計(jì)劃、分步驟的要求，大力推進(jìn)土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、預(yù)算定額、效益評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系”。各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)“積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究，努力實(shí)現(xiàn)土地 開(kāi)發(fā)整理科學(xué)化”。 2020 年底，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展 土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 編制試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [2020]120 號(hào)），同時(shí)在全國(guó)選擇了 9 個(gè)?。▍^(qū)）先行開(kāi)展《土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的編制試點(diǎn)工作。 其目的是為了 加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，合理確定土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高投資效益 。 為進(jìn)一步推動(dòng)《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作， 2020 年 7 月 31 日，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于編制 土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 有 關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [2020]137 號(hào)），通知提出：從 2020 年 8月份開(kāi)始，在非試點(diǎn)省份開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作 。 浙江省是 《土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制的 非試點(diǎn)省份 。根據(jù) 國(guó)土資廳發(fā) 3 [2020]137 號(hào) 的通知精神，根據(jù)浙江省土地開(kāi)發(fā)整理工作的實(shí)際需要，浙江省組織開(kāi)展了《 土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制的研究工作 研究目的 在過(guò)去的幾年里，浙江省開(kāi)展了 15000 畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在積累了 土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè) 豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)編制 《 浙江省 土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 的迫切性有深刻的認(rèn)識(shí)。 《土地開(kāi)發(fā)整 理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1011～ 10132020） 在全國(guó)層面上規(guī)范了 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等工作 ，但土地開(kāi)發(fā)整理 具有較強(qiáng)的地區(qū)性，南北氣候差異、水源差異、地形差異、各地種植習(xí)慣差異，以及經(jīng)濟(jì)水平差異等都是決定土地開(kāi)發(fā)整理工作復(fù)雜性的因子， 很難從全國(guó)層面解決各地區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因此，開(kāi)展“浙江省 土地開(kāi)發(fā)整理灌溉排水及田間道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 研究”，制訂 《 浙江省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 ，對(duì)規(guī)范浙江省土地開(kāi)發(fā)整理工 作 行為 有十分重要的意義 ，對(duì) 確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益 有決定性的作用， 對(duì)構(gòu)架全國(guó)層面的 《土 地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 框架 具 有 參考價(jià)值 。 通過(guò) 浙江 省土地開(kāi)發(fā)整理 灌溉排水 及田間道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，總結(jié)出體現(xiàn) 浙江 省不同類型區(qū)和工程模式特點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)整理 灌溉排水 及田間道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使土地開(kāi)發(fā)整理 工程的 灌溉排水 及田間道路工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收有據(jù)可依，提高浙江 省土地開(kāi)發(fā)整理 的 灌溉排水 及田間道路工程質(zhì)量，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理資金的合理使用及其效益發(fā)揮，全面實(shí)現(xiàn) 浙江 省耕地質(zhì)量的提高和土地資源的可持續(xù)利用。 內(nèi)容和 任務(wù) 內(nèi)容 （ 1）灌溉與排水工程 包括兩方面內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)灌溉，二是 農(nóng)田排水。是指根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要而建設(shè)的灌溉與排水工程及其附屬設(shè)施系統(tǒng)。工作內(nèi)容包括：水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程等。 1）水源工程 土地整理 的 水源工程主要 是為 農(nóng)田灌溉 服務(wù)的 。灌溉水源 是指天然水資源中可用于灌溉的水體， 主要有地表水和地下水兩類。地表水包括河川徑流和匯流過(guò)程中攔蓄起來(lái)的地面徑流，是農(nóng)業(yè)灌溉主要的水源；地下水主要是指可以用于灌溉的淺層地下水；另 4 外，灌溉回歸水、城市污水經(jīng)處理后的 “再生水 ”也可作為灌溉水源。不同的灌溉水源，采用的灌溉取水方式也不相 同。地下水資源豐富的地區(qū)，可以打井灌溉；以地表水為灌溉水源時(shí)，按水源條件和灌區(qū)的相對(duì)位置，可分為蓄水灌溉、引水灌溉、提水灌溉和蓄引提結(jié)合灌溉等幾種方式。二級(jí)項(xiàng)目包括：塘堰（＜ 10 萬(wàn) m3）、小型攔河壩 (閘 )、機(jī)（電）井、蓄水池等。 2）輸水工程 輸水工程是從水源取水并將其 按計(jì)劃 輸送、分配到田間 各級(jí)渠道系統(tǒng)或管道系統(tǒng) 的工程設(shè)施。目前輸水采用的主要形式包括 明