【正文】 建筑施工行業(yè)安全風險辨識和管控指導清單序號場所/環(huán)節(jié)/部位危險因素可能發(fā)生的事故類型主要防范措施依據(jù)一、施工準備階段（1定標簽約、2施工組織設計及專項施工方案、3現(xiàn)場圍墻與封閉管理、4施工場地、5現(xiàn)場材料、6現(xiàn)場防火、7現(xiàn)場辦公與住宿、8生活設施、9分包單位安全管理、10施工人員、11安全生產(chǎn)責任制規(guī)章制度和操作規(guī)程、12預警機制與應急救援、13安全標志公示標牌）1定標簽約1) 招標文件內(nèi)無安全要求；2) 承包商近年安全業(yè)績不達標；3) 安全生產(chǎn)資格審查不嚴；4) 未簽訂安全管理協(xié)議；5) 未明確甲方、監(jiān)理、總包、分包方違約責任；6) 甲方、監(jiān)理、總包、分包安全管理人員不到位；7) 監(jiān)理方資質(zhì)、人員資格不符合要求；8) 其他可能存在的管理漏洞?；馂奈矬w打擊機械傷害車輛傷害起重傷害高處墜落坍塌其他傷害1)招標文件應有安全要求；2)承包商近年安全業(yè)績達標；3)安全生產(chǎn)資格符合要求；4)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全責任；5)明確甲方、監(jiān)理、總包、分包違約責任；6)甲方、監(jiān)理、總包、分包安全管理人員及時到位；7)監(jiān)理方資質(zhì)、人員資格符合要求；8)其他可能存在的管理漏洞?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令第393號第四、十一、十七、十八、二十、三十五、二十一、二十三條2施工組織設計及專項施工方案編制施工組織設計、專項施工方案不符合相應建筑工程的特點及安全技術(shù)措施規(guī)范要求物體打擊機械傷害車輛傷害起重傷害坍塌觸電高處墜落中毒窒息火災其他傷害1 施工組織設計及專項施工方案1）工程項目部在施工前應編制施工組織設計，施工組織設計應針對工程特點、施工工藝制定安全技術(shù)措施；2）危險性較大的分部分項工程應按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應有針對性，并按有關(guān)規(guī)定進行設計計算；3）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證；4）施工組織設計、安全專項施工方案，應由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準；5）工程項目部應按施工組織設計、專項施工方案組織實施。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令第393號第十四一、十六條《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）第五、十二條條《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》(GB508702013)3現(xiàn)場圍墻與封閉管理現(xiàn)場圍擋、封閉管理、不符合要求。坍塌火災物體打擊車輛傷害其他傷害1 現(xiàn)場圍擋1） 的封閉圍擋；2） 的封閉圍擋；3）圍擋應堅固、穩(wěn)定。2 封閉管理1）施工現(xiàn)場進出口應設置大門，并應設置門衛(wèi)值班室；2）應建立門衛(wèi)職守管理制度，并應配備門衛(wèi)職守人員；3）施工人員進入施工現(xiàn)場應佩戴工作卡；4）施工現(xiàn)場出入口應標有企業(yè)名稱或標識，并應設置車輛沖洗設施?！督ㄖ┕ぐ踩夹g(shù)統(tǒng)一規(guī)范》(GB508702013)、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB506562011《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T1882009《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ147201《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720—2011《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》JGJ1462013《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720—2011《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ462012《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》JGJ1462013《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,4施工場地道路未硬化；隨處吸煙；車輛傷害火災物體打擊其他傷害1）施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應進行硬化處理；2）施工現(xiàn)場道路應暢通，路面應平整堅實；3）施工現(xiàn)場應有防止揚塵措施；4）施工現(xiàn)場應設置排水設施，且排水通暢無積水；5）施工現(xiàn)場應有防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境的措施；6）施工現(xiàn)場應設置專門的吸煙處，嚴禁隨意吸煙。5現(xiàn)場材料材料、構(gòu)件堆碼混亂；易燃易爆物品未分類存放或措施失效；火災爆炸物體打擊1）建筑材料、構(gòu)件、料具應按總平面布局進行碼放；2）材料應碼放整齊，并應標明名稱、規(guī)格等；3）施工現(xiàn)場材料碼放應采取防火、防銹蝕、防雨等措施；4）建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，嚴禁隨意拋擲；5）易燃易爆物品應分類儲藏在專用庫房內(nèi)，并應制定防火措施。6現(xiàn)場防火臨建用房材料不符合要求，存在火災隱患；明火作業(yè)管控失效；消防設施失效；火災1）施工現(xiàn)場應建立消防安全管理制度、制定消防措施；2）施工現(xiàn)場臨時用房和作業(yè)場所的防火設計應符合規(guī)范要求；3）施工現(xiàn)場應設置消防通道、消防水源，并應符合規(guī)范要求；4）施工現(xiàn)場滅火器材應保證可靠有效，布局配置應符合規(guī)范要求；5）明火作業(yè)應履行動火審批手續(xù)，配備動火監(jiān)護人員。7現(xiàn)場辦公與住宿 未隔離現(xiàn)場辦公區(qū)、物料存放區(qū)、生活區(qū)，管理混亂； 亂拉電線，濫用用電設施；火災觸電其他傷害1）施工作業(yè)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)應劃分清晰，并應采取相應的隔離措施；2）在施工程、伙房、庫房不得兼做宿舍；3）宿舍、辦公用房的防火等級應符合規(guī)范要求；4）宿舍應設置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2 層，；5） ㎡，且不得超過16 人；6）按JGJ46要求配置場所用電并落實安全用電制度和責任。8生活設施 食堂不符合要求； 食品蒼蠅、鼠類衛(wèi)生控制失效； 液化氣漏氣、使用不符合要求； 淋浴器缺防護措施。食物中毒火災爆炸機械傷害中毒窒息觸電1） 食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗2） 應建立衛(wèi)生責任制度并落實到人；3）食堂與廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的距離應符合規(guī)范要求；4）食堂的衛(wèi)生環(huán)境應良好，且應配備必要的排風、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設施、炊事機械安全防護有效；5）液化氣瓶使用應符合要求，有防漏氣措施，單獨設置存放間，存放間應通風良好并嚴禁存放其它物品；6）廁所必須符合衛(wèi)生要求；7）淋浴室有防滑、防煤氣中毒、防觸電措施。9分包單位安全管理 分包單位資質(zhì)、相關(guān)人員資格不符合要求； 未明確雙方安全責任； 未配備專兼職安全員；物體打擊機械傷害起重傷害坍塌觸電高處墜落火災1）總包單位應對承攬分包工程的分包單位進行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查；2）當總包單位與分包單位簽訂分包合同時，應簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責任；3）分包單位應按規(guī)定建立安全機構(gòu)，配備專職安全員。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB506562011《建筑施工安全檢查標準》JGJ59201110施工人員管理人員、作業(yè)人員不具備相關(guān)資格，不熟悉相關(guān)規(guī)定和安全要求，因人的不安全行為發(fā)生事故。坍塌觸電火災物體打擊機械傷害起重傷害高處墜落中毒窒息其他傷害持證上崗1）從事建筑施工的項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓考核合格，取得相應資格證書，方可上崗作業(yè)；2）項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員等相關(guān)人員應持證上崗。 安全教育培訓1）工程項目部應建立安全教育培訓制度；2）施工人員入場時，工程項目部應組織進行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級安全教育培訓和考核并持續(xù)進行安全教育培訓、安全技術(shù)交底；3）當施工人員變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料施工時，應進行安全教育培訓；4）施工管理人員、專職安全員每年度應進行安全教育培訓和考核。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB506562011《建筑施工安全檢查標準》JGJ5920111安全生產(chǎn)責任制規(guī)章制度和操作規(guī)程項目部未落實安全生產(chǎn)責任制，未建立符合法律法規(guī)要求的規(guī)章制度，施工過程中管理混亂存在風險。坍塌觸電火災物體打擊機械傷害起重傷害高處墜落中毒窒息其他傷害1）工程項目部應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級管理人員安全生產(chǎn)責任制；2）安全生產(chǎn)責任制應經(jīng)責任人簽字確認；3）工程項目部應制定相關(guān)規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；4）工程項目部應制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達標、文明施工為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標；5）應建立對安全生產(chǎn)責任制和責任目標的考核制度；6）按考核制度，對項目管理人員定期進行考核。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB506562011《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T772010《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,12預警機制與應急救援未對重大危險源監(jiān)控、監(jiān)測和預警；對重大危險源監(jiān)控、監(jiān)測失效；缺應急救援措施。坍塌高處墜落物體打擊起重傷害其他傷害1） 工程項目部應針對工程施工特點、進度，辨識重大危險源；2） 對重大危險源制定專項施工方案和應急救援預案；3） 對基坑、腳手架、模板、起重設備等易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)建立定期監(jiān)測和預警機制，明確預警值、報警值；4） 落實崗位責任制、落實定期檢查預警機制；5） 運用測量儀、電子控制儀等監(jiān)測設備及時對位移量、垂直度偏差、塔吊安全狀態(tài)等實施監(jiān)控；6）施工現(xiàn)場應建立應急救援組織，培訓、配備應急救援人員，定期組織員工進行應急救援演練；7）按應急救援預案要求，應配備有效應急救援器材和設備?！督ㄖ庸こ瘫O(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB504972009《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,13安全標志、公示標牌施工現(xiàn)場入口處、主要施工區(qū)域、危險部位未設置相應的安全警示標志、告知牌，盲目進入造成傷害。物體打擊機械傷害車輛傷害起重傷害高處墜落觸電火災其他傷害1安全標志1）施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應設置相應的安全警示標志牌；2）施工現(xiàn)場應繪制安全標志布置圖；3）應根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設施的變化，調(diào)整安全標志牌設置；4）施工現(xiàn)場應設置重大危險源公示牌。2 公示標牌1）大門口處應設置公示標牌，主要內(nèi)容應包括：工程概況牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、施工現(xiàn)場總平面圖；2）標牌應規(guī)范、整齊、統(tǒng)一；3）施工現(xiàn)場應有安全標語；4）應有宣傳欄、讀報欄、黑板報。《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,、二、基坑工程（1基坑開挖、2基坑支護、3基坑降排水、4基坑監(jiān)測與預警、5基坑邊載荷安全防護、6基坑支撐拆除、7基坑作業(yè)環(huán)境1基坑開挖未制定方案或未按方案要求開挖；基坑支護強度不夠、提前開挖；未分層分段開挖。坍塌開挖深度超過5m的基坑土方開挖、支護、降水工程或開挖深度雖未超過5m但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境復雜的基坑土方開挖、支護、降水工程專項施工方案，應組織專家進行論證；1）基坑支護結(jié)構(gòu)必須在達到設計要求的強度后，方可開挖下層土方，嚴禁提前開挖和超挖；2）基坑開挖應按設計和施工方案的要求，分層、分段、均衡開挖；3）基坑開挖應采取措施防止碰撞支護結(jié)構(gòu)、工程樁或擾動基底原狀土土層；4）當采用機械在軟土場地作業(yè)時，應采取鋪設渣土或砂石等硬化措施?！段ｋU性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)〔2009〕87號附件二第一條《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》JGJ1202012，《》建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ1802009《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,2基坑支護未制定方案或未按方案要求支護，支護結(jié)構(gòu)選型不合理、缺基坑支護防碰撞措施。坍塌1）人工開挖的狹窄基槽，開挖深度較大并存在邊坡塌方危險時，應采取支護措施；2）地質(zhì)條件良好、土質(zhì)均勻且無地下水的自然放坡的坡率應符合規(guī)范要求；3）基坑支護結(jié)構(gòu)應符合設計要求；4）基坑支護結(jié)構(gòu)水平位移應在設計允許范圍內(nèi)。《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》JGJ1202012，《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,3基坑降排水未制定方案或未按方案要求降排水，基坑積水。坍塌1） 基坑底四周應按專項施工方案設排水溝和集水井，并應及時排除積水；2）當基坑開挖深度范圍內(nèi)有地下水時，應采取有效的降排水措施；3）基坑邊沿周圍地面應設排水溝；放坡開挖時，應對坡頂、坡面、坡腳采取降排水措施?！督ㄖ又ёo技術(shù)規(guī)程》JGJ1202012，《建筑施工安全檢查標準》JGJ592011,4基坑監(jiān)測與預警未按要求監(jiān)測基坑、對監(jiān)測的報警數(shù)值未及時報告；忽視事故征兆。坍塌1）基坑開挖前應編制監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測報警值、監(jiān)測方法和監(jiān)測點的布置、監(jiān)測周期等內(nèi)容；2）監(jiān)測的時間間隔應根據(jù)施工進度確定。當監(jiān)測結(jié)果變化速率較大時，應加密觀測次數(shù)；3）基坑開挖監(jiān)測工作中，應根據(jù)設計要求提交階段性監(jiān)測報告；