【正文】 組織人事工作手冊前 言為進(jìn)一步提高組織人事工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將常用組織人事工作的有關(guān)程序匯編成冊，供工作之用。目 錄第一部分 組織工作一、基層黨委會換屆選舉工作程序……………………（1）二、黨的總支部和黨支部換屆選舉工作程序…………（5）三、新成立黨支部程序…………………………………( 6)四、發(fā)展黨員工作程序……………………………….…(8)五、民主評議黨員程序…………………………………(11)六、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移程序……………………………(14)七、黨費收繳程序………………………………………(17)第二部分 干部工作一、市管干部選拔任用工作程序………………………(20)二、股級干部的工作程序………………………………(40)三、公開選拔和競爭上崗………………………………(42)四、班子換屆上報材料…………………………………(44)五、干部檔案管理………………………………………(47) 第一部分 組織工作基層黨委會換屆選舉工作程序一、籌備工作階段 換屆前要專題召開一次黨委會議。主要對召開黨代表大會或黨員大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、黨的委員會（紀(jì)律檢查委員會）組成名額、書記和副書記職數(shù)， 如果是召開黨代表大會的還要對代表名額、代表構(gòu)成比例、代表分配原則、代表產(chǎn)生辦法等作出研究，提出原則性的意見。同時成立大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大 會籌備工作的具體事宜。向上級黨組織呈報請示。請示標(biāo)題為《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第xx次黨代表大會的請示》或《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx委 員會換屆選舉大會的請示》。召開黨代表大會請示的內(nèi)容一般包括：召開黨代表大會的時間、地點；黨代表大會的指導(dǎo)思想；黨代表大會的主要議程；代表名額、代 表構(gòu)成指導(dǎo)性比例及分配原則；黨的委員會及設(shè)立紀(jì)委會的紀(jì)律檢查委員會組成人員名額及候選人名額；書記、副書記職數(shù)；代表、委員、書記、副書記的選舉辦法 等。召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉請示的內(nèi)容一般包括：召開黨員大會的時間、地點；大會的指導(dǎo)思想；大會的主要議程；黨委會組成人員名額及候選人名額，書記、 副書記職數(shù)；委員、書記、副書記的選舉辦法。 做好黨代表大會的代表選舉工作。換屆選舉的請示，獲得上級黨組織批準(zhǔn)后，要召開代表選舉工作會議，提出代表選舉的要求。指導(dǎo)選舉單位按照分配的名額和規(guī)定 的提名程序提出代表候選人預(yù)備人選報黨委審批后，召開支部大會選舉產(chǎn)生黨代表。對選出的黨代表、代表資格審查小組要進(jìn)行嚴(yán)格審查；經(jīng)審查符合要求后，黨委 要對選舉單位的代表選舉結(jié)果作出批復(fù)。做好大會有關(guān)材料的準(zhǔn)備。召開黨代表大會的要起草黨委工作報告，紀(jì)委工作報告及有關(guān)決議(草案)；起草籌備工作報告和代表資格審查報告；編制代表名冊，提出代表編團(tuán)的意見；起草大會選舉辦法（草案）；起草大會及主席團(tuán)會議的主持詞；編制大會日程(草案)籌。召開黨員大會的要起草黨委工作報告及有關(guān)決議(草案)；起草籌備工作報告和大會選舉辦法(草案)；起草大會主持詞；編制大會日程等。向上級黨組織呈報關(guān)于下屆黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會候選人預(yù)備人選的請示。二、預(yù)備會議階段召開黨代表大會預(yù)備會議階段的工作及其程序（l）召開各代表團(tuán)召集人會議。會議由黨的委員會負(fù)責(zé)人主持。主要內(nèi)容是：簡要介紹大會的籌備工作情況；布置各代表團(tuán)推選代表團(tuán)的正副團(tuán)長。（2）各代表團(tuán)召開會議。主要內(nèi)容是：傳達(dá)代表團(tuán)召集人會議的內(nèi)容；推選代表團(tuán)正劇團(tuán)長。（3）召開大會預(yù)備會議。主要內(nèi)容是：作大會籌備工作報告；審議通過代表資格審查報告；通過大會主席團(tuán)和秘書長名單；通過大會議程。（4）召開大會主席團(tuán)第一次會議。主要議題是：審議通過大會日程，通過大會執(zhí)行主席分組名單。召開黨員大會預(yù)備會議階段的工作及其程序（1）召開各支部書記會議。會議由黨的委員會負(fù)責(zé)人主持，簡要介紹大會的籌備工作情況，宣布大會討論分組安排及組長名單。（2）召開大會預(yù)備會議。主要內(nèi)容是：向大會作籌備工作報告。三、正式會議階段舉行大會開幕式。主要議程是：宣布大會開幕；奏《國歌》；致開幕詞(可以省略)，上級領(lǐng)導(dǎo)向大會祝詞；作黨委工作報告；作紀(jì)委工作報告(若沒時間，紀(jì)委工作報告可以書面發(fā)言)。分代表團(tuán)(組)進(jìn)行討論。討論內(nèi)容：審議黨委會(紀(jì)委會)工作報告，提出意見和建議。召開大會主席團(tuán)第二次會議（或各組長會議）。會議議題是：聽取各代表團(tuán)(組)審議黨的委員會工作報告等情況匯報；聽取黨的委員會關(guān)于下屆黨委委員(紀(jì)委委員)候選人預(yù)備名單的說明并討論通過此名單；審議大會選舉辦法(草案)。分代表團(tuán)(組)進(jìn)行討論。討論內(nèi)容是：醞釀討論下屆黨委委員(紀(jì)委委員)候選人建議名單；討論大會選舉辦法(草案)。召開大會主席團(tuán)第三次會議（或各組長會議）。會議議題是；聽取對大會選舉方法和下屆黨委委員(紀(jì)委委員)候選人建議名單討論情況的匯報；通過大會選舉辦法，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見，研究確定并通過下屆黨的委員會(紀(jì)委會)候選人名單或預(yù)選候選人名單。選舉或預(yù)選黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會。在選舉前，先在大會通過大會選舉辦法，通過總監(jiān)票員監(jiān)察員名單；宣布計票員名單；宣布下屆黨委會委員、紀(jì)委會委員名額和候選人名單。（若采用預(yù)選辦法的，被選舉人得票情況由總監(jiān)票員向大會主席團(tuán)報告，大會主席團(tuán)根據(jù)預(yù)選結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，討論確定黨的委員會委員和紀(jì)律檢查委員會委員正式候選人名單，提交大會進(jìn)行正式選舉。）宣布當(dāng)選人名單。正式選舉計票結(jié)束后，由總監(jiān)票員向大會報告選舉結(jié)果情況，由會議主持人向大會宣布當(dāng)選人名單。召開主席團(tuán)第四次會議。主要議題是：推薦新一屆黨委第一次全體會議、紀(jì)委第一次全體會議的主持人。召開紀(jì)律檢查委員會第一次全體委員會議。主要議題是；選舉紀(jì)委書記、副書記。召開黨的委員會第一次全體委員會議。主要議題是：選舉黨委書記、副書記；通過紀(jì)律檢查委員會第一次全體委員會議選舉結(jié)果的報告；領(lǐng)導(dǎo)講話。1舉行大會閉幕式。主要議程是：通過大會各項決議；領(lǐng)導(dǎo)講話；致閉幕詞(可以省略)；奏《國際歌》；宣布大會閉幕。(若時間不允許，大會閉幕式可放在主席團(tuán)第四次會議后舉行。)四、大會閉幕后的工作l、報告選舉結(jié)果。向上級黨組織呈報關(guān)于召開黨代表大會或黨員大會進(jìn)行換屆選舉的情況報告和黨委、紀(jì)委第一次全體委員會議選舉結(jié)果的報告及有關(guān)材料。做好大會工作總結(jié)，做好文件、材料清理歸檔。黨的總支部和黨支部委員會 換屆選舉工作程序一、向上級黨組織呈報《關(guān)于xxx黨支部(黨的總支部)委員會換屆選舉的請示》。請示內(nèi)容包括：換屆的理由；召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的時間；下屆委員會設(shè)委員、書記，副書記名額及候選人預(yù)備人選名單(連同差額)；選舉辦法；候選人預(yù)備人選的基本情況等。二、召開黨員大會進(jìn)行選舉。會議議題：上屆黨支部(黨總支)委員會作工作報告；分組討論工作報告；介紹下屆支委職數(shù)及其候選人預(yù)備人選的基本情況；分組醞釀討論候選人預(yù)備人選；討論選舉辦法；選舉新一屆黨支部(黨總支)委員會；通過工作報告。三、召開新一屆黨支部（黨總支）委員會第一次會議，選舉委員會的書記、副書記；討論各委員的分工。四、向上級黨組織呈報關(guān)于換屆選舉的情況報告。新成立黨支部程序黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好黨支部的設(shè)置工作，是新形勢下加強黨的建設(shè)的重要工作。根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，新成立黨支部必須按照如下程序進(jìn)行：向上級黨組織提出書面報告（1）說明本單位黨員人數(shù)；（2）設(shè)立黨支部的理由，以及黨組織工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備方案；（3）召開黨員大會的時間；（4）提出支部委員會委員人數(shù)和正副書記職數(shù)，以及預(yù)備人選名單；（5）其他需要說明或請示的問題。上級黨組織做好審批工作批文內(nèi)容通常包括：（1）組織設(shè)置的形式；（2）召開黨員大會的時間；（3）支部委員會委員組成名額；（4）支部委員會正副書記預(yù)備人選。選舉支部委員會（1）清點到會黨員人數(shù)。大會主持人向大會報告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實參加大會的黨員人數(shù)。到會的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉；（2）通過選舉辦法；（3）推選（通過）監(jiān)票人，宣布計票人；（4）宣布支部委員會委員名額和候選人名單；（5）監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票。大會主持人說明填寫選票注意事項；（6）選舉人填寫選票，并按指定順序投票；（7）監(jiān)、計票人清點選票，確認(rèn)選舉是否有效；（8）計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票；（9）報告被選舉人得票情況。由總監(jiān)票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當(dāng)選人名單。上報選舉結(jié)果報告內(nèi)容包括：（1）選舉工作的基本做法和有關(guān)情況；（2）當(dāng)選的委員和正副書記名單及得票數(shù)；（3）委員的分工；（4）上級黨組織原則同意的預(yù)備人選落選名單及所得票數(shù)；（5）如當(dāng)選人數(shù)少于上級黨組織批準(zhǔn)配備職數(shù)的，應(yīng)予說明；（6）其他需要說明的問題。為了簡化手續(xù)，對選舉結(jié)果的報批，通常采取：如選舉結(jié)果，與上級黨組織原則同意的預(yù)備人選一致，則報上級黨組織備案即可。如有不一致的人員或不提候選人，直接選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，應(yīng)同時補報任職呈報表和有關(guān)考察材料一式五份，由上級黨委或組織部審批。發(fā)展黨員工作程序一、培養(yǎng)教育階段申請入黨要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要寫對黨的認(rèn)識、入黨動機和本人主要表現(xiàn)。確定為入黨積極分子并對其進(jìn)行培訓(xùn)教育入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團(tuán)組織）推薦、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查同意后，便確定為入黨積極分子，填寫《入黨積極分子考察表》，并錄入《入黨積極分子登記簿》。確定發(fā)展對象要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。政治審查審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，政治歷史和重大政治斗爭中的表現(xiàn)。審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。黨委對發(fā)展對象進(jìn)行短期的集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。二、發(fā)展接收階段征求黨內(nèi)外群眾意見黨支部召開黨內(nèi)外群眾座談會（也可個別）廣泛征求意見，將群眾的意見整理成書面材料，作為考察的依據(jù)。召開支委會召開支委會分析發(fā)展對象的具體情況，認(rèn)為發(fā)展對象合格，可提交支部大會討論。黨委初步審查經(jīng)支部討論認(rèn)為發(fā)展對象已成熟的，支部要將發(fā)展對象的全部材料上報黨委審查。填寫《入黨志愿書》發(fā)展黨員必須由兩名正式黨員介紹，入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由支部指定或發(fā)展對象自己約請。介紹人指導(dǎo)發(fā)展對象按要求填寫志愿書。召開接收預(yù)備黨員的支部大會接收新黨員的支部大會，必須有半數(shù)以上的正式黨員參加才能召開。有表決權(quán)的正式黨員采取舉手或無記名投票的方式，逐個對申請人的入黨問題進(jìn)行表決。填寫支部大會決議填寫決議內(nèi)容扼要說明申請人的基本情況、優(yōu)缺點和通過決議的情況。黨委派人同申請人談話黨委審批對申請人談話后，黨委必須在三個月內(nèi)召開黨委會審批。如遇特殊情況，延長時間不得超過六個月。與預(yù)備黨員談話黨支部接到同意接收預(yù)備黨員的批復(fù)后，應(yīng)及時通知本人，并在黨員大會上宣布和錄入《發(fā)展黨員登記簿》。三、教育、考察階段預(yù)備黨員入黨宣誓黨委批準(zhǔn)預(yù)備黨員后，應(yīng)及時舉行入黨宣誓。預(yù)備期的教育和考察先將預(yù)備黨員編入所在單位的黨支部和黨小組，參加組織生活，由支部指派專人或入黨介紹人繼續(xù)對其進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)和考察。預(yù)備黨員要每季度向黨支部匯報一次思想、工作情況?？疾炫囵B(yǎng)人每季度向支部報告考察情況和意見，作為黨委審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。四、轉(zhuǎn)正階段預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請預(yù)備期滿，預(yù)備黨員應(yīng)主動向黨支部提出書面申請。黨支部審查召開支委會對預(yù)備黨員進(jìn)行全面審查，提出轉(zhuǎn)為正式黨員或延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的意見。召開支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正與接收預(yù)備黨員的支部大會一樣作出關(guān)于轉(zhuǎn)正的決議。黨委審批黨委會集體討論作出決議，并將決議填入本人《入黨志愿書》。將黨委審批意見通知預(yù)備黨員黨委討論后，及時將審批意見通知黨支部，由黨支部向本人和全體黨員公布。民主評議黨員程序民 主評議黨員，就是通過對全體黨員進(jìn)行做新時期合格共產(chǎn)黨員的教育，經(jīng)過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線，建設(shè)有中國特色社 會主義的偉大實踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，據(jù)此進(jìn)行表彰優(yōu)秀黨員，清除腐敗分子和處置不合格黨員。民主評議黨員工作，每年進(jìn)行一次，一般安排在“七一”前后，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比活動結(jié)合一起開展。整個評議工作大致分為五個階段:一、動員學(xué)習(xí)階段黨支部根據(jù)黨委的民主評議黨員工作方案，召開支委會研究，提出貫徹落實的意見和措施，并對黨員隊伍狀況進(jìn)行初步分析，對評議需要解決的主要問題和對象做到心中有數(shù)。黨支部召開黨員大會動員傳達(dá)黨委關(guān)于進(jìn)行民主評議黨員工作的方案，提出本支部評議需要解決的主要問題,動員黨員積極主動參與評議活動。黨支部認(rèn)真抓好黨員學(xué)習(xí)教育支委召開會議，確定教育的內(nèi)容和形式。有選擇地上好幾個黨課，并組織課后討論。根據(jù)教育內(nèi)容的需要，組織報告會、現(xiàn)場參觀等形象化的教育活動。支部召開黨員大會，小結(jié)動員學(xué)習(xí)階段的工作；進(jìn)行轉(zhuǎn)入自我評議階段的動員；布置黨員進(jìn)行個人總結(jié)。二、自我評議階段黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，特別是執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，堅持黨的理想、宗旨、廉潔自律，加強紀(jì)律性方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向，形成書面總結(jié)材料，報支部審查。2