中央電大會計本科資料(已修改)
2025-07-10 22:05 本頁面
【正文】 一、論述題收入差距過大的癥結(jié) 目的：這是一道分析我國經(jīng)濟發(fā)展效率和公平的現(xiàn)實問題。讓學生理清經(jīng)濟發(fā)展過程中如何處理效率與公平的理論，理解我國實施經(jīng)濟發(fā)展政策的背景和時機，增加理解經(jīng)濟發(fā)展理論的同時，加深我國經(jīng)濟發(fā)展政策的理解，在工作中宣傳黨和國家的路線、方針、政策。 目前，中國的收入差距已經(jīng)擴大到了相當嚴重的程度?！ ≡缭谏鲜兰o90年代中期，不少學者就指出。在那以后，情況并沒有改善，－?！ 〗鼇?，有些人把收入差距的這種不正常的擴大，歸因于以建立市場經(jīng)濟為目標的改革和中國領(lǐng)導80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針。他們說，市場化改革過分強調(diào)效率，導致貧富差別擴大和平等的受損；他們的具體主張，則是限制企業(yè)主、中高層經(jīng)理人員、專業(yè)人員等“高收入人群”的收入，對其課征高額累進稅?！ 蔷喘I則認為，上述分析是缺乏根據(jù)的，據(jù)此提出的對策更存在方向性的問題?！ 靶蕛?yōu)先，兼顧公平”，是針對計劃經(jīng)濟時代占有統(tǒng)治地位、上世紀80年代仍舊有廣泛影響的平均主義思想提出的。當時，平均主義不但在國有企業(yè)中造成消極影響，而且對農(nóng)民和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富構(gòu)成了嚴重的思想障礙。旗幟鮮明地提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，對于撥亂反正起了十分積極的作用?！ ≌J為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針導致貧富懸殊的人們的邏輯，是把公平和效率對立起來，宣稱平等和效率在任何情況下都存在負相關(guān)關(guān)系。 平等和效率間存在負相關(guān)關(guān)系的理論，最先是由美國經(jīng)濟學家奧肯在《平等與效率——一個巨大的權(quán)衡》一書中提出的。然而奧肯在書中說得很清楚，他所考察的，是結(jié)果平等與效率之間的關(guān)系，而不是機會平等與效率的關(guān)系；前者的確是負相關(guān)的，后者卻不是負相關(guān)。機會平等使有才能的人有動力、有可能充分發(fā)揮他們的聰明才智，有利于效率的提高。而機會不平等會抑制人們才能的發(fā)揮，因而對社會效率的提高產(chǎn)生負面影響?！ ∫虼耍覀円欢ㄒ智暹@兩種不同性質(zhì)的平等，不能把它們混為一談?！ ∧敲矗诋斍暗闹袊?，過大的收入差距有多少是來自機會的不平等，又有多少是來自在機會平等前提下由各人的能力不同、貢獻不同所造成的結(jié)果不平等呢？許多證據(jù)表明，目前過大的收入差距，在很大程度上是由人們在對公共財富和公共產(chǎn)品的關(guān)系上機會不平等造成的。大眾所切齒痛恨的，也正是這種由機會不平等造成的貧富分化。而腐敗和壟斷，就是機會不平等的主要表現(xiàn)?！ 「瘮〉木唧w數(shù)額往往難以直接度量。南開大學的陳宗勝教授提供過一個間接的數(shù)據(jù)，即不計非法收入，；計入偷稅漏稅、官員腐敗和其他非法收入后，——。，但很可能正是“壓垮駱駝的最后一根稻草”?！ ×頁?jù)一些經(jīng)濟學家估算，上世紀80年代后期到90年代初期，全國租金總額占國民收入的比率達30％左右。雖然1992年以后，商品價格放開導致一部分租金消失，但信貸資源的配置仍然不同程度地受到各級政府的影響；規(guī)模極大的土地批租權(quán)力掌握在各級政府官員手中；而且，行政部門對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制在世紀之交再度加強。所有這一切，造成了幾乎無處不在的尋租活動的溫床。因此，腐敗活動猖獗的形勢也就不可能得到扭轉(zhuǎn)。 另一個使得收入差距擴大的重要因素，是某些壟斷部門或壟斷企業(yè)利用自己對市場或公共資源的壟斷權(quán)力取得高額收入。20世紀90年代后期之前，中國各級政府曾在大約30個產(chǎn)業(yè)分別設(shè)置了程度不等的進入限制，部分企業(yè)由此獲得了大量壟斷性暴利。雖然近十年來，中央政府一再重申大部分產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域要對私有企業(yè)開放，但實際進展并不順利。與此同時，某些企業(yè)擁有很大的市場權(quán)力，而當局的反壟斷執(zhí)法不力，甚至沒有采取任何應(yīng)對措施。以上種種，都造成了收入差距的擴大。 在這樣明顯的事實面前，把我國收入差別的嚴重擴大歸因于市場化改革，顯然是做錯了診斷。至于不是把縮小收入差別的文章做在鏟除腐敗、消除壟斷上，而是做在限制合法收入上；不是把矛頭對準貪官污吏、“紅頂商人”等腐敗分子，而是對準企業(yè)家、經(jīng)理人員及其他專業(yè)人員，則完全是開錯了藥方。 當然，機會平等條件下的結(jié)果不平等問題也應(yīng)當認真對待。我認為，在這方面馬上可以做的，一是建立包括農(nóng)民在內(nèi)的全民最低收入保障；二是歸還國家對老職工的社會保障欠賬。這都是目前國家財力完全能做到的?！胺遣荒芤?，是不為也?！币虼?，吳敬璉呼吁盡快把這兩件事情辦成。
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