【正文】 天津大學(xué)工程碩士學(xué)位論文農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因素及對(duì)策研究Research on the Influence Factors and Countermeasure of Farm Product Quality Safety學(xué)科專(zhuān)業(yè)：工業(yè)工程研 究 生：陳叢梅指導(dǎo)教師：朱秀文 教授企業(yè)導(dǎo)師：馮立杰 高工天津大學(xué)管理學(xué)院二零零六年十二月中文摘要面對(duì)我國(guó)目前不容樂(lè)觀(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與國(guó)際貿(mào)易中日益苛刻的要求和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果我國(guó)不能盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不但會(huì)失去國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額，而且還會(huì)失去國(guó)內(nèi)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。此外，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的公共衛(wèi)生隱患也不容忽視，這影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，以盡快提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已成亟待解決的重要任務(wù)和課題。本文首先重點(diǎn)分析了農(nóng)產(chǎn)品的本質(zhì)特性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)涵及影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。然后構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，并結(jié)合河南省信陽(yáng)毛尖茶葉的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果證明，該模型可以有效評(píng)估農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者掌控本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀及未來(lái)走勢(shì)提供了有力工具。接下來(lái)，分析了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的特點(diǎn)，在分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的有益啟示。論文最后結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情提出了改進(jìn)和完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的對(duì)策和建議。針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，就如何提煉現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，如何制訂新的標(biāo)準(zhǔn)，如何用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是我國(guó)加入 WTO 后，農(nóng)產(chǎn)品所面臨的挑戰(zhàn)以及面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的要求，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)如何與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際及國(guó)外先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理運(yùn)作以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成框架等方面提出具體建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)量安全 質(zhì)量評(píng)估 質(zhì)量影響因素 質(zhì)量安全對(duì)策第一章 緒論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本章先論述了進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題研究的背景、意義，然后提出了本文的研究技術(shù)路線(xiàn)，研究主要內(nèi)容，及研究方法。 研究的背景與意義 研究背景農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)約束明顯增強(qiáng)，尤其是我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題凸顯，受到各方面廣泛關(guān)注，成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，乃至影響社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患和因素。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受挫加入世界貿(mào)易組織后，價(jià)格低廉的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)非但沒(méi)有如想象那樣一路走俏，反而屢屢遭到一些國(guó)家和地區(qū)政府的封殺，這已經(jīng)直接影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。山東省是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大省，煙臺(tái)蘋(píng)果、壽光蔬菜以及禽肉養(yǎng)殖等在國(guó)內(nèi)都有相當(dāng)?shù)闹?。但?003 年年初，山東卻遭遇了一次農(nóng)產(chǎn)品出口“寒流”1]，當(dāng)時(shí)歐盟國(guó)家以食品安全為由，對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品出口進(jìn)行封關(guān)，有8萬(wàn)多山東農(nóng)戶(hù)和加工企業(yè)因此大幅減收，直接影響全省出口創(chuàng)匯3億美元。不僅如此，日本近來(lái)也加大了對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫力度，由抽檢改為批檢并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品身份證制度，這使不少山東出口產(chǎn)品又一次遭遇了退貨。專(zhuān)家認(rèn)為，世界貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口近兩年增長(zhǎng)緩慢的直接原因。但在較嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)面前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身暴露的問(wèn)題更值得反思。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如美國(guó)FDA1995 年頒布的《加工和進(jìn)口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序》規(guī)定，凡進(jìn)口美國(guó)的水產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工企業(yè)都必須實(shí)施HACCP（危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制）體系，并經(jīng)美國(guó)官方機(jī)構(gòu)注冊(cè)。2001年1月，美國(guó)FDA頒布新法規(guī)，對(duì)果蔬汁產(chǎn)品實(shí)施HACCP管理，這是美國(guó)繼水產(chǎn)、肉類(lèi)和乳制品后又一強(qiáng)制實(shí)施HACCP管理的產(chǎn)品。美國(guó)FDA對(duì)濃縮果汁的檢驗(yàn)項(xiàng)目已增至 26 項(xiàng)。歐盟將花生及花生制品黃曲霉素限量標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的20PPL降到4PPL；茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比以前嚴(yán)格100200倍；進(jìn)口肉類(lèi)食品時(shí)，不但要求檢驗(yàn)農(nóng)藥的殘留量，還要求檢驗(yàn)出口國(guó)生產(chǎn)廠(chǎng)家的衛(wèi)生條件。日本對(duì)我國(guó)輸日大米檢測(cè)項(xiàng)目已達(dá)104項(xiàng)并提出對(duì)鰻魚(yú)及鰻魚(yú)制品進(jìn)行磺胺類(lèi)獸藥殘留和霍亂菌的檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口蔬菜的農(nóng)藥殘留須檢驗(yàn)21 項(xiàng)。俄羅斯對(duì)進(jìn)口我國(guó)的茶葉提出 10 多項(xiàng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[2]。1998年 9 月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署一項(xiàng)新法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料均須有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，證明這些包裝在進(jìn)入美國(guó)前經(jīng)過(guò)熱處理、熏蒸處理或防腐處理，曾使我國(guó)三分之一以上的對(duì)美出口受到影響。我國(guó)出口到歐盟的罐頭僅因個(gè)別鐵蓋上發(fā)現(xiàn)有小的銹點(diǎn)而被整批退貨[3]。我國(guó)在蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上，仍然擁有比較優(yōu)勢(shì)，蘋(píng)果、柑桔等平均價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低 40％，而蔬菜平均價(jià)格也僅為國(guó)際市場(chǎng)的 1/5 至 1/8。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品出口理應(yīng)有較大幅度增加。但實(shí)際情況是，面對(duì)以各種面目出現(xiàn)的技術(shù)壁壘，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的這種比較優(yōu)勢(shì)正被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低等弱點(diǎn)所抵消。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘雖有貿(mào)易保護(hù)的因素，但我們農(nóng)產(chǎn)品自身問(wèn)題也非常多。許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束，種蔬菜時(shí)大量使用禁用農(nóng)藥、化肥，生產(chǎn)水產(chǎn)品則時(shí)常投喂各種藥物，不少肉雞都是用添加劑和藥物催起來(lái)的，這些問(wèn)題在日趨嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)前暴露后，對(duì)低價(jià)優(yōu)勢(shì)的沖擊是致命的。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出售的農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)品用藥、化肥、飼料添加劑等生產(chǎn)資料質(zhì)量參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)很難確保產(chǎn)品的質(zhì)量，這些問(wèn)題的積累最后轉(zhuǎn)嫁到了出口企業(yè)身上。如果我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)督三大體系上形成規(guī)范，并以此引導(dǎo)企業(yè)行為，將從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。人民生活質(zhì)量提高呼喚安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)有的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，甚至相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是主攻方向。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化既是滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高、擴(kuò)大出口、全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨上新的臺(tái)階，給農(nóng)業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的活力與動(dòng)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與廣大消費(fèi)者的要求及國(guó)際先進(jìn)水平相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。許多農(nóng)產(chǎn)品的檔次低質(zhì)量差，缺少名優(yōu)產(chǎn)品。特別是一些農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，危及食品安全和人類(lèi)健康。我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品因獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件時(shí)有發(fā)生。例如，浙江的“瘦肉精”中毒，內(nèi)蒙古“死因不明”羊肉，江西病死肉加工食品，河北死雞加工等肉類(lèi)食品污染案件。此外，不衛(wèi)生的注水肉幾乎在各省市都普遍存在，屢禁不絕。獸藥、重金屬、抗生素以及激素等對(duì)肉類(lèi)食品的污染以及環(huán)境污染帶來(lái)的潛在危害難以評(píng)估。1999 年我國(guó)主要城市肉制品衛(wèi)生質(zhì)量合格率僅為 %[4]。動(dòng)物產(chǎn)品殘留超標(biāo)、產(chǎn)品染疫、安全性差的問(wèn)題十分突出。這些問(wèn)題的存在，使得消費(fèi)者缺乏消費(fèi)安全，影響了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)并制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)目前全球農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，主要表現(xiàn)為食源性疾病不斷上升、惡性農(nóng)產(chǎn)品污染事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工新技術(shù)與新工藝帶來(lái)新危害。因此世界范圍內(nèi)由于農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量而引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛不斷。這些問(wèn)題已成為影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)家聲譽(yù)的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中關(guān)注的焦點(diǎn)，它已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)?？v觀(guān)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的問(wèn)題，新的致病微生物引起食物中毒，畜牧業(yè)中濫用獸藥、抗生素、激素類(lèi)物質(zhì)的副作用，以及近來(lái)在歐洲發(fā)生的瘋牛病事件、亞洲發(fā)生高致病性禽流感等都是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的代表性問(wèn)題。今天的農(nóng)產(chǎn)品安全性問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)越出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，而成為人類(lèi)賴(lài)以生存和健康發(fā)展的整個(gè)食物鏈的管理與保護(hù)問(wèn)題。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，世界一些國(guó)家構(gòu)建了自身各具特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系等方面保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，國(guó)際貿(mào)易中要求更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)和繁瑣的認(rèn)證。各國(guó)政府和相關(guān)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)近年來(lái)也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題給予高度重視。世界衛(wèi)生組織（WHO）將農(nóng)產(chǎn)品安全確定為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容。我國(guó)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人也先后對(duì)“菜籃子工程”的食用安全性和國(guó)內(nèi)、國(guó)際食品貿(mào)易出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題多次作過(guò)重要批示，要求加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全控制的研究工作，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，這不僅利于保護(hù)人民健康，而且也利于我國(guó)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本課題的目的就是通過(guò)比較分析國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系，調(diào)查研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，探討建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系問(wèn)題，為建立實(shí)施與國(guó)際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)走入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 研究意義本文的研究包括如下幾個(gè)方面：是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合的概念。通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平、農(nóng)產(chǎn)品科技含量等。在農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、種植方式和內(nèi)在質(zhì)量越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容已從產(chǎn)量和價(jià)格轉(zhuǎn)向內(nèi)在質(zhì)量等非價(jià)格因素，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平愈益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心。針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家日益嚴(yán)格苛刻的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及國(guó)外一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，為了提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)應(yīng)順勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全管理，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。是滿(mǎn)足日益提高的小康家庭生活質(zhì)量的客觀(guān)要求目前我國(guó)居民生活在總體上已步入小康，正向“更高水平的小康生活”穩(wěn)步推進(jìn)，生活水平和生活質(zhì)量持續(xù)提高和改善，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和高級(jí)化。第一，人們已由“吃飽”到要求“吃好”、“吃得安全、舒適”，健康安全、口感好的食物越來(lái)越受歡迎；第二，人們對(duì)食物的需求出現(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的植物性食物比重下降，肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、水果、鮮奶等消費(fèi)量猛增，大大拓寬了食物概念的內(nèi)涵；第三，自給自理性消費(fèi)減少。為了提供“充足、有營(yíng)養(yǎng)、安全的食物”，以滿(mǎn)足不斷提高的小康生活質(zhì)量，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平成為迫切需要。是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。一段時(shí)期以來(lái)，有兩大問(wèn)題困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，即農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出。這兩方面的問(wèn)題相互交織在一起，如果不適時(shí)處理或處理不當(dāng)，就會(huì)形成相互摧殘之勢(shì)。目前我國(guó)化肥、農(nóng)藥用量居世界之首，農(nóng)藥和化肥的長(zhǎng)期大量使用必然造成土地的破壞和生態(tài)環(huán)境的惡化。與此同時(shí)，那些高毒、高殘留農(nóng)藥的大范圍使用，使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)產(chǎn)品中有毒成分增多，進(jìn)入食物鏈會(huì)危及人體健康。當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重視達(dá)到了前所未有的高度，正努力促成以開(kāi)發(fā)安全食品為中心的生產(chǎn)方式替代傳統(tǒng)常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，主張低化學(xué)投入量，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。這些舉措若得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于保護(hù)環(huán)境和資源、消除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可起到積極作用。是增加農(nóng)民收入的可靠途徑。我國(guó)是一個(gè)擁有 13 億人口的大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，為了緩解糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給壓力，農(nóng)業(yè)一直實(shí)施以產(chǎn)量最大化為主要目標(biāo)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)。進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，即農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量矛盾已經(jīng)基本緩解，一些主要農(nóng)產(chǎn)品還有了一定程度的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，出現(xiàn)“賣(mài)難”現(xiàn)象。發(fā)展普通農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的比較效益不斷下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不能相應(yīng)地增收。努力增加農(nóng)民收入成為中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)生活中的重要課題。我們認(rèn)為，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展品種優(yōu)良、質(zhì)量安全性高的農(nóng)產(chǎn)品，是改變目前農(nóng)產(chǎn)品“滯銷(xiāo)”局面，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的一條現(xiàn)實(shí)的可靠途徑[5]。 研究的目的與內(nèi)容 本文研究的主要內(nèi)容面對(duì)我國(guó)目前不容樂(lè)觀(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與國(guó)際貿(mào)易中日益苛刻的要求和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果我國(guó)不能盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不但會(huì)失去國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額，而且還會(huì)失去國(guó)內(nèi)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。此外，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的公共衛(wèi)生隱患也不容忽視，這影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，以盡快提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已成亟待解決的重要任務(wù)和課題。基于此，本文目的旨在通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量認(rèn)證體系的研究，在標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證及質(zhì)量管理體系等方面探索提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的政策措施和先進(jìn)的管理方法。為實(shí)現(xiàn)本文的研究目的，主要對(duì)以下幾方面進(jìn)行了研究：第一章，主要論述了本文研究的背景與意義、研究方法與內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)以及本論文的創(chuàng)新之處。第二章，重點(diǎn)分析了農(nóng)產(chǎn)品的本質(zhì)特性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)涵及影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。第三章，在前面影響因素分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，并結(jié)合某省某類(lèi)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果證明，該模型可以有效評(píng)估農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者掌控本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀及未來(lái)走勢(shì)提供了有力工具。第四章，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的特點(diǎn)，在分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的有益啟示。第五章，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情提出了改進(jìn)和完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的對(duì)策和建議。針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，就如何提煉現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，如何制訂新的標(biāo)準(zhǔn)，如何用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是我國(guó)加入WTO 后，農(nóng)產(chǎn)品所面臨的挑戰(zhàn)以及面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的要求，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)如何與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際及國(guó)