【正文】 第四部分 公文部分一、公文的特點(diǎn)與形式 公文的特點(diǎn) 公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序 黨政公文規(guī)范依據(jù) 根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國(guó)GCD機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要14種； 國(guó)務(wù)院2000年8月24 日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要13種。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類： （1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。 （2）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開、限國(guó)內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類。 （3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。 （5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。 （6）根據(jù)來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。 二、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí) （一）公文的文體應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。 公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方法。 （二）公文的格式（結(jié)構(gòu)）公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。 公文的其他組成部分有：文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說(shuō)明等。 印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。 1．眉首部分 眉首部分又稱文頭部分在行政機(jī)關(guān)公文首頁(yè)，置于紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首。眉首部分通常由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素構(gòu)成。 （1）公文份數(shù)序號(hào)。是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。一般適用于比較重要的公文。 （2）秘密等級(jí)和保密期限。秘密文件要注明密級(jí)，不涉及保密內(nèi)容的普通文件，沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目。公文需要標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。 （3）緊急程度。緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的限度。公文如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。 （4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成。如“省人民政府文件”；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣有25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。 （5）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)又稱公文編號(hào)，是發(fā)文機(jī)關(guān)同一年度公文排列的順序號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，如國(guó)務(wù)院文件“國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)”中，“國(guó)發(fā)”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，“2004”是發(fā)文年份，“3號(hào)”為文件序號(hào)，表明這份文件是國(guó)務(wù)院在2004年度制發(fā)的第3號(hào)文件。如果一個(gè)機(jī)關(guān)的文件數(shù)量較多，還可以在發(fā)文字號(hào)中加上一個(gè)類別標(biāo)志，反映文件的業(yè)務(wù)內(nèi)容或歸宿。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只注明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)即可。發(fā)文字號(hào)應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”插入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。 （6）簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表機(jī)關(guān)簽發(fā)公文意見的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。 上報(bào)公文首頁(yè)版式 下行、平行公文首頁(yè)格式2．主體部分 主體部分又稱行文部分，這一部分是指紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間各要素的統(tǒng)稱。主體部分由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)、附注等要素組成。 （1）標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。它位于公文首頁(yè)紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在撰寫公文標(biāo)題時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如果文件首頁(yè)有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，其標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。事由是標(biāo)題的主題