形勢(shì)與政策的論文(已修改)
2025-07-10 03:36 本頁(yè)面
【正文】 論文寫作方向： 論科學(xué)規(guī)定和踐行“生態(tài)紅線” 關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論思考 高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新思考 為什么說反腐敗的目的是建設(shè)清廉政風(fēng) 試論“法治中國(guó)”對(duì)推進(jìn)反腐敗、建設(shè)清廉政風(fēng)的意義 大學(xué)畢業(yè)生“族化“生存現(xiàn)象對(duì)你擇業(yè)的影響 大學(xué)畢業(yè)生“族化“生存現(xiàn)象折射的積極影響 正文 中共中央總書記習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！蹦壳?，江蘇省、廣西壯族自治區(qū)等省區(qū)正穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作。生態(tài)紅線是自18億畝耕地紅線后，另一道被上升到國(guó)家安全層面的“紅線”，生態(tài)紅線守住與否直接關(guān)系到國(guó)家的生態(tài)安全和未來的可持續(xù)發(fā)展。筆者以為，實(shí)施生態(tài)紅線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出以下4性。嚴(yán)肅性。國(guó)家針對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)劃定的生態(tài)紅線，是保證國(guó)家生態(tài)安全的底線，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禁止區(qū)，也是為子孫后代保留生態(tài)資源、實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)的基本儲(chǔ)備區(qū)，它體現(xiàn)了國(guó)家以強(qiáng)制性手段強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的政策導(dǎo)向。凡不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、越過生態(tài)紅線造成嚴(yán)重后果的人，將被嚴(yán)肅追究責(zé)任，而且是終身追究。差異性。生態(tài)紅線區(qū)劃定綜合考慮了區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、海水入侵、風(fēng)暴潮、暴雨山洪、近岸海域脆弱性等多重因子，既考慮生態(tài)系統(tǒng)本身的敏感性和服務(wù)功能在空間分布上的差異性，也將自然環(huán)境給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)作為重要因素加以引入。因此，各地在具體實(shí)施過程中，要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異性，動(dòng)態(tài)開展生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性評(píng)價(jià)；依照規(guī)定程序，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整。協(xié)調(diào)性。落實(shí)生態(tài)紅線規(guī)劃需要有前瞻思維，區(qū)域、流域甚至全球尺度的視角，科學(xué)協(xié)調(diào)多方關(guān)系。首先要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系。生態(tài)功能區(qū)劃一定要先行，這是實(shí)施生態(tài)紅線的基本需求。為此，要改變干部考核任用體制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不顧民生和環(huán)保而刻意追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的惟GDP現(xiàn)象，讓地方政府把更多的錢花在民生和環(huán)保上，大幅度提高綠色官員的升遷幾率。其次要協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系。中央確定的國(guó)家生態(tài)紅線是底線，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)可進(jìn)行再評(píng)估，增加更多的地方生態(tài)紅線區(qū)。地方政府生態(tài)紅線區(qū)域越多，留下的資源越多，發(fā)展的后勁也越足。第三要協(xié)調(diào)好區(qū)域之間協(xié)調(diào)的關(guān)系。既要注重協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)部的問題，又要注意協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的關(guān)系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和措施，在生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)開展生態(tài)補(bǔ)償。連續(xù)性。生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃實(shí)施以后，必須嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求，不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化產(chǎn)生斷層、落差、真空和不連續(xù)。只有這樣，才能杜絕生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃實(shí)施過程中的“軟圖章”現(xiàn)象，牢牢守住區(qū)域生態(tài)紅線。生態(tài)紅線作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的制度創(chuàng)新,雖然已成為國(guó)家政策,但尚未進(jìn)入法律層面成為法律制度。為了保證生態(tài)紅線的合理劃定、維護(hù),需要建立健全生態(tài)紅線的法律保障制度體系。在建立生態(tài)紅線法律保障制度中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先兼顧發(fā)展原則、科學(xué)規(guī)劃合理布局原則、管控結(jié)合分級(jí)保護(hù)原則,同時(shí)構(gòu)筑一套完整的制度體系,并通過生態(tài)補(bǔ)償和改革政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系來保障制度的執(zhí)行和遵守。在社會(huì)政治生活中，治理是一種偏重于工具性的政治行為。無(wú)論在哪一種社會(huì)政治體制下，無(wú)論哪個(gè)階級(jí)行使統(tǒng)治，誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都希望有更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服務(wù)，更多的公民支持。換言之，都希望自己執(zhí)政的國(guó)家有良好的治理。治理改革是政治改革的重要內(nèi)容，治理體制也是政治體制的重要內(nèi)容。但是，歸根到底，治理是實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)政治目標(biāo)的手段，相對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)治體制而言，治理體制更多體現(xiàn)工具理性?！∫獙?shí)現(xiàn)善治的理想目標(biāo)，就必須建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代治理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然要求，它本身也是政治現(xiàn)代化的重要表征。衡量一個(gè)國(guó)家的治理體系是否現(xiàn)代化，至少有以下五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。首先是公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化，它要求政府治理、企業(yè)治理和社會(huì)治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序；其二是民主化，即公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主，所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人
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