加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的對(duì)策建議(已修改)
2025-07-09 17:28 本頁(yè)面
【正文】 .. .. .. ..加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的對(duì)策建議 20世紀(jì)80年代以來(lái)，涼州抓住制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而相關(guān)的扶持政策起到重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，以服務(wù)外包為主要形式的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成為新的全球化潮流。涼州應(yīng)抓住新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮政策的激勵(lì)促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)外包，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一、服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)特征服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來(lái)后，外包給外部產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供商來(lái)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包使企業(yè)通過(guò)重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置、降低成本并增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照服務(wù)內(nèi)容劃分，服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包(KPO)。按照承接商地理分布狀況劃分，服務(wù)外包分為離岸外包和在岸外包。與其他產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)外包是典型的“人腦+電腦”的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。其產(chǎn)業(yè)特征主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是低消耗、污染小。服務(wù)外包以人力資源為主要生產(chǎn)要素，無(wú)需礦物資源，污染物排放少，能耗僅為制造業(yè)的20%，其依托的基礎(chǔ)是通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，是非常環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。二是高增值。相對(duì)于制造業(yè)2%5%、最高不超過(guò)15%的增值幅度來(lái)說(shuō)，服務(wù)外包的增值幅度高達(dá)100%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工的20倍。三是就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)突出。服務(wù)外包的就業(yè)人數(shù)是制造業(yè)的12倍，承接服務(wù)外包能夠提供大量工作崗位，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。世界銀行研究指出，G7國(guó)家的15%的就業(yè)崗位將轉(zhuǎn)向承接外包服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家，僅美國(guó)潛在的服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國(guó)家創(chuàng)造高達(dá)1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)在印度得到集中體現(xiàn)。印度直接就業(yè)人數(shù)從2000年的28萬(wàn)上升到200多萬(wàn)，并在其它產(chǎn)業(yè)間接增加650萬(wàn)就業(yè)崗位。四是知識(shí)密集。服務(wù)外包具有技術(shù)和知識(shí)密集的特點(diǎn)，對(duì)人力資源要求較高，很多業(yè)務(wù)都需要從業(yè)人員有相關(guān)的培訓(xùn)教育經(jīng)歷和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，服務(wù)外包具有較強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)溢出效應(yīng)，接包方通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握發(fā)包方的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，逐漸由低端的簡(jiǎn)單代工升級(jí)到應(yīng)用開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成方等附加值較高的高端環(huán)節(jié)。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。發(fā)展服務(wù)外包能夠帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)以及信息電子、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重。同時(shí)，服務(wù)外包的相對(duì)自由化貿(mào)易為我國(guó)提供產(chǎn)品、有效規(guī)避貿(mào)易壁壘提供了絕好的機(jī)會(huì)，有利于擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化總體出口結(jié)構(gòu)。二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持的必要性分析服務(wù)外包是知識(shí)與技術(shù)相互滲透的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，具有外部風(fēng)險(xiǎn)等不確定性。因而需要政府給予政策扶持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，合力推動(dòng)這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1．創(chuàng)造外部環(huán)境。邁克爾波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要受到三大要素影響：外部環(huán)境、政府導(dǎo)向、企業(yè)。外部環(huán)境制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府根據(jù)市場(chǎng)的具體情況適時(shí)調(diào)整自身的導(dǎo)向，創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境；企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量，利用政府創(chuàng)造的外部環(huán)境，進(jìn)行戰(zhàn)略選擇(時(shí)機(jī)選擇、項(xiàng)目選擇、模式選擇)，并且通過(guò)自身的發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)。因此，服務(wù)外包發(fā)展需要政府創(chuàng)造適宜的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)其發(fā)展。2．保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。一般而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為幼稚、成長(zhǎng)、成熟和夕陽(yáng)四個(gè)階段。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包同時(shí)也是幼稚產(chǎn)業(yè)。德國(guó)歷史學(xué)派的主要代表人物李斯特認(rèn)為幼稚產(chǎn)業(yè)在初期，應(yīng)該采取過(guò)渡性的保護(hù)措施。涼州目前還未進(jìn)入服務(wù)外包第一方陣，與班加羅爾、都柏林、大連、無(wú)錫等服務(wù)外包先進(jìn)城市相比，還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)且可培養(yǎng)的。涼州應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)服務(wù)外包大發(fā)展。3．降低交易風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)外包以知識(shí)創(chuàng)新與信息科技為支持，如果政府缺乏足夠完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，其他研發(fā)人員可以快速?gòu)?fù)制出相似功能的、甚至更先進(jìn)的產(chǎn)品。因而，服務(wù)外包企業(yè)必須通過(guò)軟件產(chǎn)品的版權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利等及時(shí)注冊(cè)，來(lái)尋求必要的法律
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