當前職務犯罪現(xiàn)象透析及若干預防對策研究(已修改)
2025-07-09 14:14 本頁面
【正文】 當前職務犯罪現(xiàn)象透析及若干預防對策研究 職務犯罪不是一個法定罪名，也不是法定的類罪名。在司法實踐中，一般是指國家工作人員和國家機關(guān)工作人員在履行職務過程中的作為或不作為行為觸犯刑法而構(gòu)成的犯罪。職務犯罪作為腐敗的極端形式，在本質(zhì)上是權(quán)力的異化和失控，是腐敗現(xiàn)象中最為突出的表現(xiàn)。近年來，我們黨和國家也充分認識到這一問題的重要性，并在預防職務犯罪方面也出臺了一系列舉措，反腐敗斗爭也取得了一系列突破性進展。比如黨的十六大確定反腐倡廉的途徑和方法，提出要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。十六屆三中、四中全會提出和強調(diào)建立健全懲治和預防腐敗體系，為我們在反腐敗斗爭尤其是預防職務犯罪工作提供了正確的方向和有力的武器。2005年1月，黨中央又頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對懲治和預防腐敗導致的職務犯罪工作作出了全面規(guī)劃和部署。各省、自治區(qū)人大也相繼出臺了《預防職務犯罪條例》[1]。2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議以全票通過決定，批準我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，這些舉措，都是很好的明證。但如何從根本上遏制權(quán)力腐敗，減少職務犯罪，它既是一項久遠的歷史和現(xiàn)實問題，也是擺在任何一個執(zhí)政黨面前的一項系統(tǒng)工程。下面筆者就新形勢下職務犯罪的類型及表現(xiàn)形式、若干預防對策談點淺見。 一、職務犯罪的類型及表現(xiàn)形式 在不同的社會中，存在著程度不同的職務犯罪現(xiàn)象，職務犯罪的類型及表現(xiàn)形式也不盡相同。我們要有效地預防和懲治職務犯罪，就必須認清職務犯罪的類型及表現(xiàn)形式，只有這樣，才能有效地采取整治措施，對癥下藥。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來職務犯罪主要表現(xiàn)為貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪[2]。歸納起來，當前我國職務犯罪主要存在以下幾種類型和表現(xiàn)形式： (一)“公私共權(quán)”、官商結(jié)合、參股謀利構(gòu)成的權(quán)錢交易型。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，通過私人生活積累財富的機會增多，少數(shù)國家公務人員經(jīng)不住經(jīng)濟上“好處”利誘，物質(zhì)利益上的吸引，“撈一把”的思想大大復活了，以權(quán)力換取金錢和物質(zhì)利益便成了當今職務犯罪的主要類型之一。這種“公私共權(quán)”，換一個說法就是官商共同體。據(jù)《中國經(jīng)營報》報到，廣東省梅州市大興“87”特大透水事故中，煤炭公司董事長曾云高是當?shù)亍叭舜蟠怼盵3]。又如四川省以原漢源縣縣委書記湯福錦、不法商人彭氏兄弟為主體的官商利益集團，又是一個活生生的事例[4]。我們從當前查處的職務犯罪情況看，這種“公私共權(quán)”，官商結(jié)合已成為職務犯罪的典型表現(xiàn)?！ ?二)權(quán)力“尋租”、“公權(quán)私租”、中飽私囊構(gòu)成貪污受賄型。突出表現(xiàn)在利用國家賦予的公權(quán)力“尋租”，以國有財產(chǎn)向當事人索賄或受賄。這種職務犯罪輕重有異，涉及面大，往往治而復出，花樣翻新，在一些地區(qū)、部門勢頭有增無減。權(quán)力“尋租”、“公權(quán)私租”主要有三種形式：一是權(quán)力的“期權(quán)化”。二是權(quán)力的“假借”和“轉(zhuǎn)讓”。三是贓款“漂白”，資本增值。這些人奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，千方百計、不擇手段、見什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。有的通過辦公司、境外投資、回國投資等形式利用職權(quán)假公濟私、化公為私。有的由過去的暗貪或暗送暗要，發(fā)展到現(xiàn)在的公開、半公開，把不法收入逐步變成合法收入。這種現(xiàn)象，在黨政干部中雖是極少數(shù)，但其絕對數(shù)并不少。僅2004年，我國各級法院全年共審結(jié)貪污、受賄等職務犯罪案件就達24184(含舊存)，%，判處縣處級以上國家工作人員罪犯772人
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