【正文】 甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)綱要甘肅省科技廳“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興望發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。隨著我國加入和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，我們將面對(duì)一個(gè)嶄新的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面開展，對(duì)科技發(fā)展提出了新的、更高層次的要求。在國內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競爭中，沒有科技的支撐，甘肅將在新一輪的競爭和發(fā)展中進(jìn)一步落伍。甘肅省作為西部地區(qū)比較落后的省份，擁有一定的資源條件和基礎(chǔ)，但區(qū)域創(chuàng)新的綜合科技能力十分薄弱，原有創(chuàng)新領(lǐng)域在新的區(qū)際競爭、國際競爭中面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。圍繞國家創(chuàng)新體系的總體目標(biāo)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住我國本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的大好機(jī)遇，加快全省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，是增強(qiáng)甘肅自我發(fā)展能力、提升競爭力、縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，制定并組織實(shí)施甘肅省創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃和綱要，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)科教興省戰(zhàn)略，促進(jìn)科技發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有重要意義。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀與問題進(jìn)入世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生重大變化，我們正面臨著嚴(yán)峻而復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)利用它在科技、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了競爭的有利地位，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束。當(dāng)前，在以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的激烈競爭中，科技競爭力、將是決定世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。甘肅是資源型老工業(yè)基地，緊緊抓住本世紀(jì)前年發(fā)展機(jī)遇期，加強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度，提高科技競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力，真正實(shí)現(xiàn)“科教興省”和“小康”社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是全省面臨的最緊迫的任務(wù)之一。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)。(一) 現(xiàn)狀、門類齊全、形式多樣、多種經(jīng)濟(jì)成分的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出一定特色與比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，至年，甘肅省已有科技活動(dòng)單位數(shù)個(gè)，其中獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)（中央所屬個(gè)），高等院校所屬研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)，民營科研機(jī)構(gòu)多家。各類專業(yè)技術(shù)人員萬人。中科院和工程院兩院院士共名。國家在蘭建立有“蘭州重離子加速器”、“凍土工程”、“羥基合成與擇氧化”和“應(yīng)用有機(jī)化學(xué)”等個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“農(nóng)業(yè)部畜禽病毒實(shí)驗(yàn)室”、“中國科學(xué)院沙坡頭沙漠實(shí)驗(yàn)研究站”、“天山冰川觀測(cè)實(shí)驗(yàn)室”、“固體潤滑開放實(shí)驗(yàn)室”和“農(nóng)業(yè)部草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等個(gè)部門開放實(shí)驗(yàn)室，以及“精細(xì)石油化工中間體國家工程研究中心”等共個(gè)國家和部屬的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室站和工程研究中心。依托于高校、科研院所、大中型企業(yè)的工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從質(zhì)量、數(shù)量上得到較快發(fā)展，省上相繼建立了“電器傳動(dòng)”、“聚氨脂”、“電子燃燒”、“電子束輻射”、“有色金屬及復(fù)合材料”、“西部草業(yè)”“奶產(chǎn)業(yè)”、“工業(yè)過程與自動(dòng)化”、“有色礦產(chǎn)資源綜合利用”、“傳熱與流體”、“畜產(chǎn)品加工與儲(chǔ)藏”、“牛羊胚胎”和“中藥新藥”、“天然藥物”、“有色金屬材料”、“高原交通及控制”等個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前部分科技領(lǐng)域在全國乃至世界范圍內(nèi)已形成了一定研究特色與比較優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)研究方面：重離子物理、輻射技術(shù)、選擇氧化催化、冰川凍土、沙漠化防治、高原氣象、草業(yè)科學(xué)及藏語信息系統(tǒng)等處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；工業(yè)科技方面：石油、化工、石油機(jī)械、超高壓容器制造，核技術(shù)應(yīng)用、有色金屬、生物醫(yī)藥等在全國有一定地位；農(nóng)業(yè)科技方面：畜牧獸醫(yī)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)、日光溫室等具有較高的科技水平；生物制品、中藥（藏藥）新藥等在國內(nèi)業(yè)占一席之地。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系正在逐步形成、初見端倪。年，甘肅大中型工業(yè)企業(yè)個(gè)，有活動(dòng)的單位數(shù)個(gè)，擁有企業(yè)辦技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的％；科技活動(dòng)人員人，占企業(yè)職工總數(shù)的％，其中科學(xué)家工程師有人，占企業(yè)科技活動(dòng)人員的％；全年全省籌措科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)萬元，其中企業(yè)籌集科技經(jīng)費(fèi)達(dá)萬元，政府撥款僅萬元；總支出萬元，其中大中型企業(yè)支出萬元；民營科技企業(yè)已有家，職工總?cè)藬?shù)達(dá)萬多人。企業(yè)科技投入占全社會(huì)科技投入的比例為％，企業(yè)基本成為投資的主體。企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷售收入的比例為，居全國第位。酒鋼、金川公司等一批企業(yè)技術(shù)中心也先后成立，圍繞企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步做了大量的研究工作?？萍夹椭行∑髽I(yè)在改革的浪潮中脫穎而出，如雨后春筍、得到社會(huì)各方面極大關(guān)注。這說明甘肅企業(yè)具有一定的創(chuàng)新潛力，而且正在形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。、中介機(jī)構(gòu)以服務(wù)為本、得到較快發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立和科技體制改革的進(jìn)一步深化，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，不斷發(fā)展。截至年底，全省已組建各類科技中介機(jī)構(gòu)家，其中以政府為主創(chuàng)辦的家，民間為主創(chuàng)辦家。生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心等直接參與服務(wù)對(duì)象技術(shù)創(chuàng)新過程的機(jī)構(gòu)約占％；情報(bào)信息中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、科技咨詢等主要利用技術(shù)、管理和市場(chǎng)等為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)約占；技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)交易等主要為科技資源有效流動(dòng)和合理配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)約占。這些機(jī)構(gòu)以誠信為本、以服務(wù)為主、注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，以服務(wù)求生存，以服務(wù)求發(fā)展，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。、政府較為寬松的政策初步營造了科技創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，省委、省政府根據(jù)甘肅實(shí)際，制定頒布了一系列營造科技大環(huán)境的法規(guī)和政策，把科技興省作為一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。全省范圍內(nèi)開展了營造投資、干事、建設(shè)三個(gè)環(huán)境的大討論，相繼制定頒布了《甘肅省科技市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《甘肅省科技進(jìn)步條例》、《甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《甘肅省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例》，《關(guān)于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《甘肅省名牌產(chǎn)品保護(hù)條例》等。省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定下發(fā)了《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程試行辦法》等等，較快地改變了我省科技事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化，加快了科學(xué)技術(shù)成果的研究與轉(zhuǎn)化，成效顯著。認(rèn)真貫徹科技部“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的科技方針，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，全面推動(dòng)了科技工作的發(fā)展。近年來，全省科技工作突出科技產(chǎn)業(yè)化的主題，從科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)化培育和軟科學(xué)研究方面都作了較為系統(tǒng)的安排，使科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。年，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)億元，區(qū)內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)家，職工總數(shù)達(dá)人；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重為％；民營科技企業(yè)迅速發(fā)展，成為日益崛起的一支生力軍，從業(yè)人員達(dá)人，總產(chǎn)值達(dá)億元；國內(nèi)外發(fā)表的科技論文數(shù)穩(wěn)步增長，年發(fā)表科技論文篇，出版科技著作種；技術(shù)合同成交項(xiàng)目項(xiàng)、成交金額億元。從年開始，省財(cái)政每年投入萬元專項(xiàng)，專門用于重點(diǎn)科技成果的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作，累計(jì)組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目項(xiàng)，科技三項(xiàng)費(fèi)總投入達(dá)萬元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的技術(shù)水平有了一定的提高。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。（二）存在的問題、創(chuàng)新投資能力弱，市場(chǎng)有效需求受制約。甘肅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)的省份，在西部省區(qū)中，年為億元，人均元，居倒數(shù)第二位，地方財(cái)政預(yù)算收入億元，僅高于寧夏、青海、西藏省區(qū)，居倒數(shù)第四位。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入元，居倒數(shù)第三位。投入僅占的，低于全國平均水平。政府對(duì)科技型企業(yè)孵化、培育的資金支持能力有限，社會(huì)多元化投融資體系也尚未形成，同時(shí)，由于甘肅的重化工業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)和二元經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)突出，企業(yè)資本積累和注入能力很低，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度和集聚程度不高，市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的有效需求嚴(yán)重受資金的制約。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。、產(chǎn)業(yè)競爭力較差，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)艱巨。甘肅是一個(gè)石油化工、機(jī)械電子、有色金屬、黑色冶金、化學(xué)醫(yī)藥、國防軍工、能源等重化學(xué)工業(yè)為主的老工業(yè)基地。長期以來，由于甘肅工業(yè)企業(yè)的更新改造速度慢，裝備水平較低，品牌產(chǎn)品少，多數(shù)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集和資源密集為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。就裝備水平來看，達(dá)到或接近國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的僅占左右，一般水平的約占以上。產(chǎn)品的技術(shù)水平達(dá)國際先進(jìn)水平的僅占，國內(nèi)一般水平的占，屬國內(nèi)落后水平的約占。以原材料為主的初級(jí)產(chǎn)品和加工的一般產(chǎn)品難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，產(chǎn)業(yè)國際競爭力僅居全國第位。同時(shí)，企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重僅為％，位居位。新產(chǎn)品銷售收入約占全部產(chǎn)品銷售收入比重為％，排全國第位。企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)僅件，全省百萬人專利申請(qǐng)量僅項(xiàng)，居全國第位，獲得外觀設(shè)計(jì)專利和實(shí)用新型專利數(shù)量少，增長緩慢，市場(chǎng)化程度較低。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境支撐條件不足，創(chuàng)新體系缺乏活力。據(jù)中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告（中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，）分析，甘肅的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境是比較差的，排全國第位。其中表現(xiàn)最好的指標(biāo)是創(chuàng)業(yè)水平，居全國第位。最差的指標(biāo)是市場(chǎng)需求，居全國第位，其他如創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新基金及金融環(huán)境等，均居全國第—位。年全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，我省專業(yè)技術(shù)人員指數(shù)為％，居全國位，萬人科學(xué)家、工程師數(shù)為人，居全國位。這表明甘肅的技術(shù)創(chuàng)新的軟硬環(huán)境落后是多方面的，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是科技復(fù)合型人才和工程化研發(fā)人才更是嚴(yán)重缺乏，與全省支拄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不配套?？萍蓟顒?dòng)機(jī)制陳舊、觀念落后，現(xiàn)有創(chuàng)新主體嚴(yán)重缺乏生氣和活力?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。、創(chuàng)新資源多呈單體獨(dú)立運(yùn)行，集成度低、效率不高。全省科研單位、大專院校、中介機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)等科技活動(dòng)單位約有個(gè)，但大多數(shù)均屬于單位獨(dú)立的研究行為，受“肥水不流外人田”的思想約束，各單位之間缺乏必要的合作研究和聯(lián)合攻關(guān)。近幾年，科技行政管理部門加強(qiáng)了專項(xiàng)課題的多個(gè)研究單位的分工合作，但是就一項(xiàng)技術(shù)一個(gè)新產(chǎn)品的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程化應(yīng)用、市場(chǎng)化運(yùn)作等還沒有形成一個(gè)全社會(huì)的分工合作網(wǎng)絡(luò)。在整個(gè)科技活動(dòng)中，企業(yè)的主體和核心作用、政府及其科技行政管理部門的宏觀協(xié)調(diào)職能尚未得到充分發(fā)揮，部門分割、地區(qū)封閉、體制改革滯后和科技活動(dòng)中的“布朗運(yùn)動(dòng)”現(xiàn)象依然存在。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。二、甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想樹立“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂和國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”的觀念，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的全局，落實(shí)“科教興國”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，把構(gòu)建甘肅創(chuàng)新體系作為提高全省科技整體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵舉措。緊緊圍繞國家和甘肅省國民經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總目標(biāo)，以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，以解決制約甘肅省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的突出科技問題為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化為依托，有效整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，建立具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制和制度建設(shè)，營造良好的社會(huì)氛圍，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，加快知識(shí)和技術(shù)的傳播速度，不斷提高產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的科技含量，持續(xù)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)跨越式與可持續(xù)發(fā)展的道路。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。甘肅省科技創(chuàng)新體系建設(shè)必須堅(jiān)持以下基本幾個(gè)原則：――統(tǒng)籌整合。要以推動(dòng)創(chuàng)新體系的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌全社會(huì)創(chuàng)新力量，整合各種創(chuàng)新資源，在強(qiáng)化企業(yè)等經(jīng)濟(jì)行為主體創(chuàng)新功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新過程中的引導(dǎo)和助推作用，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策、法規(guī)、組織、管理和設(shè)施環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在加快改革中建立創(chuàng)新機(jī)制，從根本上增強(qiáng)創(chuàng)新體系的活力，密切管產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系和合作，增強(qiáng)科技與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)作用，加快形成區(qū)域創(chuàng)新的有機(jī)整體。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。――區(qū)域協(xié)調(diào)。創(chuàng)新體系必須在服從國家總體部署的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)具有自身特色的創(chuàng)新體系，以適應(yīng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新的特殊要求，形成具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的科技支撐。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域?qū)哟紊系膮f(xié)調(diào)功能，使全省各級(jí)創(chuàng)新中心能夠有機(jī)聯(lián)系，區(qū)域分工協(xié)作更趨合理。減少資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)和地區(qū)間無效競爭，提高科技生產(chǎn)力布局的總體效益。要積極開展與西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶及黃河上游相關(guān)省區(qū)的創(chuàng)新合作，建設(shè)有助于包括甘肅在內(nèi)的西北區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新體系。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏?！到y(tǒng)開放 。強(qiáng)化知識(shí)流、技術(shù)流、人才流、信息流的形成，淡化狹義的部門觀和地域觀。盡快轉(zhuǎn)變科技、教育、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及不同隸屬關(guān)系之間的割裂狀態(tài)，使省內(nèi)及周邊省區(qū)各類創(chuàng)新資源能夠聯(lián)動(dòng)整合，整體推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)與國內(nèi)、國外創(chuàng)新源地的聯(lián)系，融省內(nèi)創(chuàng)新體系于全國和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中，充分利用當(dāng)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和信息資源，開展多邊合作，大膽利用全球知識(shí)資源，在合作競爭中培育提高全省的創(chuàng)新體系及其功能，強(qiáng)化開放型的創(chuàng)新活動(dòng)。在開放中營造多邊合作喘息發(fā)展的新格局。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。――運(yùn)作高效。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，努力杜絕對(duì)有限資源的虛耗，建立區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系中不同要素、不同主體之間的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)利益為基本杠桿，堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)。在推進(jìn)大公司、大集團(tuán)創(chuàng)新的同時(shí)，也要高度重視中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是民營科技企業(yè)的創(chuàng)新，注重科技創(chuàng)新的重點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向的結(jié)合。突出市場(chǎng)主導(dǎo)和市場(chǎng)創(chuàng)新，使區(qū)域創(chuàng)新始終與國內(nèi)外市場(chǎng)走向協(xié)調(diào)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。――可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本，加快發(fā)展低物耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的知識(shí)技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依賴智力資源，應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展綠色生產(chǎn)、集約生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)十分重視具有市場(chǎng)前景的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的替代升級(jí)奠定基礎(chǔ)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。（二）發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過—年的努力，到年，基本建立起適應(yīng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整體跟進(jìn)全國先進(jìn)水平的區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力居國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域的研究與發(fā)展具有國內(nèi)領(lǐng)先水平；基本形成科技資源的市場(chǎng)配置體系、科技成果的轉(zhuǎn)化體系和服務(wù)于創(chuàng)新的公共支撐體系；實(shí)現(xiàn)政