【正文】 前言工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場存在的許多不規(guī)范行為，影響工程造價計價。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國建設(shè)項目的投資者對提高工程質(zhì)量、降低投資費用、按期或提前交付使用非常重視，降低工程造價成為投資者始終如一的追求目標(biāo)。針對這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，通過從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面的潛力的挖掘，降低成本，提高投資效益和社會效益。建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價，就必須對工程建設(shè)全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認(rèn)識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。對于我個人來講選擇施工圖預(yù)算這個方向來作為自己畢業(yè)設(shè)計的方向，是對自己所學(xué)知識和能力的鞏固和考驗，在過去的四年里我們也接觸了很多施工圖預(yù)算的知識，在這次畢業(yè)實際把這些知識進行鞏固和再研究，為以后工作打基礎(chǔ)。實行施工圖預(yù)算，是整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要?？刂乒こ淘靸r的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價，就必須對工程建設(shè)全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認(rèn)識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。1 工程造價綜述 工程造價的起源工程造價并不是一個新的概念。實際上只要有工程建設(shè)，就會產(chǎn)生與之相關(guān)的需要花費多少資源的問題，就需要計算和確定工程造價。在中華人民共和國建國初期，伴隨著基本建設(shè)概預(yù)算制度的建立，就有了工程造價的概念。那時的工程造價是通過編制基本建設(shè)概預(yù)算來確定的、與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的計劃價格，我國的工程造價管理一直沿用政府指令性計劃模式[1]。隨著改革開放的深入，原有的靜態(tài)計劃指令模式已經(jīng)不能適應(yīng)動態(tài)的市場變化，國家建設(shè)主管部門推行了一系列的改革措施，例如造價管理部門每月推出信息價，來適應(yīng)動態(tài)的市場；劃分現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費來適應(yīng)施工企業(yè)的成本核算。但是，漸進式的市場的變革在不斷進行，工程項目的計價模式也需要不斷改革。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我們需要考慮的不僅是如何適應(yīng)現(xiàn)有的市場規(guī)律，更應(yīng)考慮今后若干年的形勢變化，考慮與國際接軌的問題。20世紀(jì)50年代起，我國借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時計劃經(jīng)濟需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機械等價格均由國家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價定價依據(jù)，對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設(shè)國家起到了積極的作用[2]。進入90年代，我國逐步由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計價方式已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為此，我國對建設(shè)工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調(diào)整工程價格的費用項目，修訂有關(guān)的費用、利潤、稅金計算標(biāo)準(zhǔn)，取費按工程類別計取等等。所有這些改革，使建設(shè)工程造價逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價定價方法仍存在許多問題，也說明仍需要進行深化改革。改革開放幾十年來，我國國民經(jīng)濟一直保持快速增長的勢頭。國民經(jīng)濟的高速增長必然伴隨著全社會固定資產(chǎn)投資總量的同步擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進一步加強，人民的居住條件將得到根本性的改善，全社會巨大的投資規(guī)模為工程造價管理及工程造價咨詢等行業(yè)的發(fā)展提供了一個廣闊的空間和舞臺，使得工程造價的各方面進一步完善。 工程造價的定義及其特點 工程造價的定義建設(shè)工程造價是指進行某建設(shè)工程項目中所形成的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用，包括前期工作費用、勘測設(shè)計費用、建筑安裝工程費用、設(shè)備、工器具購置費用、建設(shè)單位管理費用以及其他工程建設(shè)費用等，是建筑業(yè)建造性的生產(chǎn)價格。建設(shè)工程的造價從廣義上講是指建設(shè)一項工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從項目建設(shè)的意向的確定直至項目建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費用。狹義上將是指工程價格，是指建造建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)性活動中預(yù)計或?qū)嶋H所消耗的價格，包括了土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中的價格，它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值[3]。 工程造價的特點建筑工程造價具有以下幾個特點：（1）造價的大額性。土木工程表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工程龐大，需要投入眾多的人力、物理和財力，而且施工周期長，因而造價高昂。工程造價的大額性使其關(guān)系到工程建設(shè)各有關(guān)方面的重大經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響。這就決定了工程造價在國民經(jīng)濟建設(shè)中的特殊地位。（2）造價的個別性和差異性。任何一項建設(shè)工程都有特定的規(guī)模、用途和功能，因此對每一項工程的結(jié)構(gòu)、造型、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾等都有具體的要求，而且每一項工程所處地區(qū)、地段及地理環(huán)境的不同，因而這就使工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有個別性和差異性。（3）造價的動態(tài)性。任何一項建設(shè)工程從立項到竣工交付使用，都有一個漫長的建設(shè)周期，在這一個周期內(nèi)，可能會出現(xiàn)許多影響工程造價的因素，如設(shè)計變更、材料價格、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、利率、匯率的變化等[4]。這些變化必然會影響到工程造價的變動。所以工程造價在整個建設(shè)期內(nèi)一般來說都是處于不確定狀態(tài)，直至項目竣工決算后，才能最終確定它的實際造價。 工程造價的構(gòu)成一項新建筑工程項目，按國家規(guī)定，其建設(shè)支出按經(jīng)濟性質(zhì)劃分為項目前期費用、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備等購置費、其他各種費用等。其中建筑工程費是指構(gòu)成建筑產(chǎn)品實體的土建工程、建筑物附屬設(shè)施安裝工程和裝飾工程的支出。建筑工程預(yù)算造價由直接費、間接費、利潤和稅金四部分內(nèi)容構(gòu)成。直接費由直接工程費和措施費組成。（1）直接工程費直接工程費是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項內(nèi)容。1）人工費的構(gòu)成。人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括：A 基本工資。指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。B 工資性補貼。指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價補貼，通信補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。C 生產(chǎn)工人輔助工資。指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工作，包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，因氣候影響的停工工資等。D 職工福利費。指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提的職工福利費。E 生產(chǎn)工人勞動保護費。指按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品購置及維修費，防暑降溫費等。人工費的計算。其計算公式是：人工費＝Σ（人工概預(yù)算定額或企業(yè)定額工日消耗量相應(yīng)工資單價） （11）人工工日用量既可參照地方（企業(yè)）工料消耗定額子目的工日消耗量，也可由企業(yè)根據(jù)實際情況予以確定。工資單價應(yīng)根據(jù)施工招標(biāo)的要求和競爭的需要由投標(biāo)時采用的策略來決定。2）材料費的構(gòu)成。材料費指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。包括：材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費。檢驗試驗費。材料費的構(gòu)成表明，建筑工程的材料費在建筑產(chǎn)品成本中占有很大的比重，通常約占工程造價的65%左右。材料費的計算。其計算公式是：材料費＝Σ（材料、構(gòu)配件、半成品定額消費量相應(yīng)材料單價） ＋Σ（周轉(zhuǎn)材料定額攤銷量相應(yīng)材料單價） （12）材料消耗量可以參照定額子目的消耗量，也可由企業(yè)根據(jù)自身的情況確定，但工程量必須按照施工圖紙確定的實體工程量經(jīng)計算確定。周轉(zhuǎn)材料攤銷量是保證實現(xiàn)具體目標(biāo)的施工手段的一種消耗量，在市場的競爭中，可體現(xiàn)出不同企業(yè)之間的競爭能力。一般來講，為了贏得工程，降低投標(biāo)價格，承包商應(yīng)當(dāng)降低周轉(zhuǎn)材料消耗量，從而體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)和管理水平的競爭能力。3）施工機械使用費的構(gòu)成。施工機械使用費指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械按拆費和場外運費。施工機械臺版單價由七項費用組成：折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、按拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅。（2）措施費措。措施費是指完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括：1）環(huán)境保護費。指施工現(xiàn)場為達到環(huán)境保護部門要求所需要的各項費用。2）文明施工費。指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。3）安全措施費。指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。4）臨時設(shè)施費。指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。5）夜間施工費。指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷費及照明用電等費用。6）二次搬運費。指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。7）大型機械設(shè)備進出場及按拆費。8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費。指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷費用。9）腳手架費。指施工需要的各種腳手架的搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷費用。10）已完工程及設(shè)備保護費。指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備進行保護所需的費用。11）施工排水、降水費。指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用。 間接費建筑安裝工程間接費是指雖不直接由施工工藝過程所引起，但卻與工程總體條件有關(guān)的為組織施工進行經(jīng)營管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)活動服務(wù)的各項費用。（1）規(guī)費。規(guī)費指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。包括：1）工程排污費。指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。2）工程定額測定費。指按照規(guī)定支付工程造價管理部門的定額測定費。3）社會保障費。主要有：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。（2）企業(yè)管理費。企業(yè)管理費是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用，它包括：1）管理人員工資。指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。2）辦公費。指企業(yè)管理辦公用的文件、紙張、帳表、會議等費用。3）差旅交通費。是指企業(yè)職工因公出差、工作調(diào)動的差旅費，住勤補助費，市內(nèi)交通及誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，離退休職工一次性路費及交通工具油料、燃料、牌照、養(yǎng)路費等。4）固定資產(chǎn)使用費。指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。5）工具用具使用費。指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。6）勞動保險費。指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、職工退休金等。7）工會經(jīng)費。指企業(yè)俺職工工資總額計提的工會經(jīng)費。8）職工教育經(jīng)費。指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計提的費用。9）財產(chǎn)保險費。指施工管理用財產(chǎn)和車輛的保險費用。10）財務(wù)費。指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。如企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息支持、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務(wù)費用等。11）稅金。指企業(yè)俺規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等。12）其他。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。 利潤計劃利潤是指按規(guī)定應(yīng)計人建筑安裝工程造價的利潤。依據(jù)不同投資來源或工程類別，計劃利潤實施差別利率。長期以來，建筑安裝施工企業(yè)與其他各行業(yè)利潤水平之間存在著較大差距，從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，隨著建筑管理體制的改革和建筑市場的完善與發(fā)展，這個差距會逐步縮小[5]。但也應(yīng)清醒地看到，由于建安施工隊伍生產(chǎn)能力大于建筑市場需求，施工企業(yè)的計劃利潤率在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不可能大幅度提高，與社會平均利潤率之間的差距仍會存在。 稅金建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的稅金，是“轉(zhuǎn)嫁稅”。與直接費、間接費、利潤不同，稅金具有法定性和強制性，建筑工程造價包括按稅法規(guī)定計算的稅金，并由承包人按規(guī)定及時足額交納給工程所在地的稅務(wù)部門。稅收的范圍和構(gòu)成：建筑安裝工程的稅收范圍包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)，其中建筑是指新建、改建、擴建各種建筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺的安裝，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)；安裝是指生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實驗設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺、扶梯、欄桿的工程和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)；修繕是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)；裝飾是指對建筑物、構(gòu)筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)；其他工程作業(yè)是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如水利工程、道路工程、疏浚工程、仿古園林工程、拆除工程、爆破工程等[6]。按規(guī)定，建筑安裝工程稅收由營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加構(gòu)成。 建筑工程造價分類建筑工程造價按計價方法分類可分為估算造價、概算造價和施工圖預(yù)算造價。估算造價是對建筑工程的全部造價進行估算，以滿足項目建議書、可行性研究和方案設(shè)計的需要。（1）估算依據(jù)1）設(shè)計方案。2）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。3）造價指標(biāo)（包括單項工程和單位工程的）。4）類似工程概算。5）設(shè)計參數(shù)（或稱設(shè)計定額指標(biāo)），包括各種建筑面積指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)等。6）概算定額。7）當(dāng)?shù)夭牧?、設(shè)備預(yù)算價格及市場價格（包括材料、設(shè)備價格及專業(yè)分包報價等）。8）有關(guān)部門規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)。9）調(diào)價系數(shù)及材料差價計算辦法等。10）現(xiàn)場情況，如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電條件等。11）其他經(jīng)驗參考數(shù)據(jù)，如材料