【正文】 第一章：基 本 知 識(shí)一、基本建設(shè)程序（一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目目前仍遵循以下基建程序： 規(guī)劃：重點(diǎn)任務(wù)是提出流域（區(qū)域）的綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用最優(yōu)方案，推薦近期開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書(shū)：由主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，宏觀(guān)分析工程建設(shè)的必要性、可能性，分析建設(shè)條件是否具備、是否值得資金投入、是否進(jìn)行可行性研究。可行性研究：重點(diǎn)研究工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。主要內(nèi)容：論證工程建設(shè)的必要性；確定主要水文參數(shù)；選定建設(shè)場(chǎng)址、主要建筑物基本形式；初選主要機(jī)電設(shè)備、工程管理方案；基本確定水庫(kù)淹沒(méi)、工程占地范圍；提出主要工程量建材需用量，估算工程投資；明確工程效益，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)合理性等等。初步設(shè)計(jì)：在批準(zhǔn)的可研報(bào)告基礎(chǔ)上，確定規(guī)模、水位、流量等；復(fù)核水文成果、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；確定工程總體布置，主要建筑物軸線(xiàn)、結(jié)構(gòu)型式、控制尺寸、高程；確定設(shè)備選型；選定施工交通方案、導(dǎo)流方式、施工總布置、總進(jìn)度、主要施工方法，提出建筑材料來(lái)源；確定水庫(kù)淹沒(méi)、工程占地的范圍；提出投資概算；擬定管理機(jī)構(gòu)，提出工程管理范圍和保護(hù)范圍等等 。施工準(zhǔn)備階段：開(kāi)工前所完成的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。 主要內(nèi)容：通水、通電、通路；征占地、拆遷；必要的臨建設(shè)施；監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)；辦理有關(guān)手續(xù)等等。 建設(shè)實(shí)施階段：項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段：建立生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度、招聘和培訓(xùn)人員、生產(chǎn)技術(shù)、物資準(zhǔn)備等等?？⒐を?yàn)收：是完成工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)志?？⒐を?yàn)收合格后即可交付管理（生產(chǎn)）單位使用。后評(píng)價(jià)：項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（運(yùn)行）1～2年以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、各方面影響、各個(gè)過(guò)程等方面的評(píng)價(jià)，以達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、提高投資效果等目的。二、設(shè)計(jì)階段的劃分 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，設(shè)計(jì)一般劃分為以下5個(gè)階段： 項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 招標(biāo)設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 三、水利水電工程投資預(yù)測(cè)的類(lèi)型（一）設(shè)計(jì)階段主要涉及以下三個(gè)類(lèi)型： 投資估算可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū) 初步設(shè)計(jì)概算初步設(shè)計(jì) 施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)（二）除以上計(jì)算類(lèi)型外，還常涉及到的有調(diào)整概算、修改概算，執(zhí)行概算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算 。　?。?）調(diào)整概算、修改概算：工程開(kāi)工后，由于設(shè)計(jì)有重大修改、遇到不可抗拒的重大自然災(zāi)害、國(guó)家有較大的政策性調(diào)整、物價(jià)有較大幅度的上漲等原因造成投資大幅度突破原概算時(shí)，業(yè)主應(yīng)修改原概算，并按原概算審批程序報(bào)批。只改變價(jià)的稱(chēng)“調(diào)整概算”；量、價(jià)都改變的稱(chēng)“修改概算”?！　。?）執(zhí)行概算是為滿(mǎn)足業(yè)主投資控制和管理的要求，按照總量控制、合理調(diào)整的原則編制的內(nèi)部預(yù)算，也稱(chēng)業(yè)主預(yù)算。投資較小、項(xiàng)目簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目一般不編制執(zhí)行概算。編制時(shí)應(yīng)按執(zhí)行概算編制辦法編制。 （3）標(biāo)底是業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程的預(yù)計(jì)價(jià)格； （4）投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商根據(jù)自己的生產(chǎn)水平、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合業(yè)主規(guī)定的條件，所提出的自主報(bào)價(jià)。 （5）竣工結(jié)算是承包商與業(yè)主對(duì)承包工程項(xiàng)目的最終結(jié)算。 （6）竣工決算是建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）向國(guó)家匯報(bào)建設(shè)成果和財(cái)產(chǎn)狀況的總結(jié)文件，它反映工程的實(shí)際造價(jià)，由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)編制。四、新定額介紹(一) 水利部頒發(fā)的定額(a) [1999]523號(hào)文和[2002]116號(hào)文頒發(fā)的定額(簡(jiǎn)稱(chēng)116號(hào)文)，自2002年7月1日?qǐng)?zhí)行。1《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》2 《水利建筑工程概算定額（上、下冊(cè)）》3 《水利建筑工程預(yù)算定額（上、下冊(cè)）》4 《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》5《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》6 《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》(b) [1993]63號(hào)文頒發(fā)的《[中小型]水利水電設(shè)備安裝定額（概算、預(yù)算）》(二) 河北省補(bǔ)充定額介紹1 《河北省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算補(bǔ)充編制規(guī)定》2 《河北省水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》 1）建筑工程部分 2）設(shè)備安裝工程部分3 為方便使用，河北省規(guī)定在使用水利部93年頒發(fā)的《[中小型]水利水電設(shè)備安裝定額》時(shí)，只使用預(yù)算定額，編制概算時(shí)乘以1. 03的擴(kuò)大系數(shù)。（即在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上先擴(kuò)大3%，達(dá)到概算階段水平，再 擴(kuò)大10%達(dá)到估算階段水平）。五 使用定額時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)1 大型項(xiàng)目或投資在3000 萬(wàn)元以上的其他水利工程項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方水利工程項(xiàng)目： 使用部《編制規(guī)定》及配套定額。不足部分可以用《[中小型]水利水電設(shè)備安裝預(yù)算定額 、河北省水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額作為補(bǔ)充。2 地方投資的中小型水利水電工程項(xiàng)目、地方投資的投資在 3000 萬(wàn)元以下的其他水利工程項(xiàng)目： 使用省補(bǔ)充《編制規(guī)定》；省補(bǔ)充《編制規(guī)定》未明確的事宜，皆遵照部《編制規(guī)定》執(zhí)行。省《補(bǔ)充編制規(guī)定》與部《編制規(guī)定》有不一致的條文，按省補(bǔ)充《編制規(guī)定》執(zhí)行。定額的使用方法同上。3 具體編制當(dāng)中，一些特殊項(xiàng)目要及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，也可以調(diào)整。4 編制投資估算： 使用概算定額，并按部《編制規(guī)定》（即擴(kuò)大10%）。個(gè)別單價(jià)若采用預(yù)算定額，.5 項(xiàng)目等級(jí)劃分 根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水劃分標(biāo)準(zhǔn)》，大型 、中型、小型項(xiàng)目劃分見(jiàn)《補(bǔ)充規(guī)定 》附16。六　編制概預(yù)算人員資質(zhì)要求（見(jiàn)補(bǔ)充規(guī)定附錄）七 設(shè)計(jì)報(bào)告審批程序及權(quán)限 （一）項(xiàng)目類(lèi)別劃分 1）中央項(xiàng)目：是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)。 2）地方項(xiàng)目：是指局部收益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。 A　中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目：由中央審批立向，并在立項(xiàng)階段確定中央投資額度。 B 中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目。C 一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。 （二） 等級(jí)劃分 根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》，大中型項(xiàng)目指以下工程（此劃分方法與《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水劃分標(biāo)準(zhǔn)》的劃分略有不同，僅適用與投資計(jì)劃管理）： A　堤防工程：一、二級(jí)堤防。 B　水庫(kù)工程：總庫(kù)容≥1億立方米。 C　水電工程：總裝機(jī)容量≥5萬(wàn)千瓦。 D　灌溉工程：灌溉面積≥30萬(wàn)畝。 E　供水工程：日供水≥ 10萬(wàn)噸。 F　總投資在國(guó)家規(guī)定限額以上。 （三） 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限 地方大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，由省發(fā)改委報(bào)送國(guó)家發(fā)改委，并抄報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查，提出審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；地方其它水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，由省水利部門(mén)提出行業(yè)意見(jiàn)，報(bào)省發(fā)改委審批。其中涉及省際水事矛盾的需報(bào)國(guó)際流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后在行審批。（四）初步設(shè)計(jì)報(bào)告的審批權(quán)限 水利部或流域機(jī)構(gòu)審批的項(xiàng)目： （1）中央項(xiàng)目；（2）地方大中型堤防工程、水庫(kù)樞紐工程、水電工程；（3）中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目；（4）總投資在2億元以上的病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程；（5）省際邊界工程。 省水利廳負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目： 水利部或流域機(jī)構(gòu)審批的項(xiàng)目以外的其它地方項(xiàng)目。134 / 134第二章：工程分類(lèi)及概算組成一、工程分類(lèi)水利工程按工程性質(zhì)為兩大類(lèi)：（1）樞紐工程：包括水庫(kù)、水電站和其他大型獨(dú)立建筑物。（2）引水工程及河道工程：包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。二、 概算組成水利工程概算由工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成。具體劃分如下：工程各部分下設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)項(xiàng)目。第三章：工程項(xiàng)目劃分一、水利工程概算由五部分組成：第一部分：建筑工程第二部分：機(jī)電設(shè)備及安裝工程第三部分：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程第四部分：施工臨時(shí)工程第二部分：獨(dú)立費(fèi)用二、每個(gè)部分下設(shè)三個(gè)等級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目劃分詳見(jiàn)《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》）。（一）一級(jí)項(xiàng)目：具有獨(dú)立功能的單項(xiàng)工程。A）樞紐工程下設(shè)的一級(jí)項(xiàng)目一般包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠(chǎng)工程、升壓變電站工程、航運(yùn)工程、魚(yú)道工程、交通工程、房屋建筑工程、其他建筑工程。B）引水工程及河道工程：下設(shè)的一級(jí)項(xiàng)目一般包括渠道工程（或堤防工程、疏浚工程）、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程、其他建筑工程。（二）二級(jí)項(xiàng)目。如樞紐工程一級(jí)項(xiàng)目中的擋水工程，其二級(jí)項(xiàng)目劃分為混凝土壩（閘）、土石壩等工程。引水工程及河道工程一級(jí)項(xiàng)目中的建筑物工程，其二級(jí)項(xiàng)目劃分為泵站（揚(yáng)水站、排灌站）、水閘、隧洞、渡槽、倒虹吸、小水電站、調(diào)蓄水庫(kù)、其他建筑物等工程。（三）三級(jí)項(xiàng)目。二級(jí)項(xiàng)目中的三級(jí)項(xiàng)目為土方開(kāi)挖、石方開(kāi)挖、混凝土、模板、防滲墻、鋼筋制作與安裝、混凝土溫控措施、細(xì)部結(jié)構(gòu)工程等。（四）項(xiàng)目劃分應(yīng)注意：設(shè)計(jì)單位的習(xí)慣與現(xiàn)行項(xiàng)目劃分的規(guī)定有一定差異，目前我國(guó)多數(shù)設(shè)計(jì)單位都是分水工、施工、機(jī)電、水庫(kù)等專(zhuān)業(yè)提供工程量或設(shè)備清單，造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)將其提供的所有資料加以整理歸類(lèi)，或向其他專(zhuān)業(yè)明確要求，使之符合項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成的規(guī)定并避免遺漏或重復(fù)。第三章： 概(估)算文件的組成內(nèi)容水利工程概(估)算文件由概算正件和概算附件組成，概算正件和概算附件均應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)并隨設(shè)計(jì)概算文件同時(shí)報(bào)審。一、概算正件組成內(nèi)容(一)編制說(shuō)明 工程項(xiàng)目所處流域、河系，興建地點(diǎn)，對(duì)外交通條件，工程規(guī)模，工程效益，工程布置型式，主體建筑工程量，主要材料用量，施工總工期和工程從開(kāi)工至開(kāi)始發(fā)揮效益工期，施工總工日，施工平均人數(shù)和高峰人數(shù)，資金籌措情況和投資比例等。 工程總投資和靜態(tài)總投資，年度價(jià)格指數(shù)，基本預(yù)備費(fèi)率，建設(shè)期融資額度、利率和利息等。(1)設(shè)計(jì)概算編制原則和依據(jù)；(2)人工預(yù)算單價(jià)，主要材料，施工用電、水、風(fēng)，砂石料等基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算依據(jù)；(3)主要設(shè)備價(jià)格的編制依據(jù)；(4)建筑安裝工程定額指標(biāo)采用依據(jù)；(5)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；(6)工程資金籌措方案。(二)工程部分設(shè)計(jì)概算表格⑴總概算表⑵建筑工程概算表⑶機(jī)電設(shè)備及安裝工程概算表⑷金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程概算表⑸施工臨時(shí)工程概算表⑹獨(dú)立費(fèi)用概算表⑺分年度投資表⑻資金流量表⑴建筑工程單價(jià)匯總表⑵安裝工程單價(jià)匯總表⑶主要材料預(yù)算價(jià)格匯總表⑷其他材料預(yù)算價(jià)格匯總表⑸施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表⑹主要工程量匯總表⑺主要材料量匯總表⑻工時(shí)數(shù)量匯總表⑼建設(shè)及施工場(chǎng)地征用數(shù)量匯總表二、概算附件組成內(nèi)容；；；；；；；；；；；；；；(按獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目分項(xiàng)計(jì)算)；；；；；、材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格和費(fèi)用依據(jù)的有關(guān)文件、詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)資料及其他。第四章 基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià)包括人工預(yù)算價(jià)格、材料預(yù)算價(jià)格、施工電風(fēng)水預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)、砂石料單價(jià)、混凝土材料單價(jià)。167。41：人工預(yù)算單價(jià)人工預(yù)算單價(jià)是指生產(chǎn)工人在單位時(shí)間(工時(shí))的費(fèi)用。根據(jù)水利部人勞工[1994]48號(hào)文印發(fā)的《水利企業(yè)工資制度改革辦法》有關(guān)規(guī)定，以及近幾年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障的改革措施，結(jié)合水利工程特點(diǎn)，制定了新的工資標(biāo)準(zhǔn)。工資標(biāo)準(zhǔn)分樞紐工程、引水及河道工程兩種，同時(shí)分別劃分為工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)檔次，與定額中的勞動(dòng)力等級(jí)相對(duì)應(yīng)。編制概(估)算時(shí)應(yīng)分別計(jì)算。一、人工預(yù)算單價(jià)的計(jì)算方法人工預(yù)算單價(jià)的計(jì)算表格形式序號(hào)項(xiàng) 目計(jì) 算 式單 價(jià)1基本工資基本工資標(biāo)準(zhǔn)(元／月)地區(qū)工資系數(shù)12月247。年應(yīng)工作天數(shù)2輔助工資(1)地區(qū)津貼津貼標(biāo)準(zhǔn)(元／月)12月247。年應(yīng)工作天數(shù)(2)施工津貼津貼標(biāo)準(zhǔn)(元／天)365天95％247。年應(yīng)工作天數(shù)(3)夜餐津貼(中班津貼標(biāo)準(zhǔn)+夜班津貼標(biāo)準(zhǔn))247。2（20～30）％(4)節(jié)日加班津貼基本工資(元／工日)310247。年應(yīng)工作天數(shù)35％3工資附加費(fèi)(1)職工福利基金[基本工資（元／工日）+輔助工資（元／工日）]費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)％[基本工資（元／工日）+輔助工資（元／工日）]費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)％(2)工會(huì)經(jīng)費(fèi)(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(4)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(5)工傷保險(xiǎn)費(fèi)(6)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金(7)住房公積金4人工工日預(yù)算單價(jià)[基本工資+輔助工資+工資附加費(fèi)](元／工日)5人工工時(shí)預(yù)算單價(jià)人工工日預(yù)算單價(jià)(元／工日)247。8(工時(shí)／工日)二、人工預(yù)算單價(jià)的內(nèi)容及其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 年應(yīng)工作天數(shù)：按年日歷天數(shù)365天，減去雙休日252天、法定節(jié)日10天(1+3+3+3)后，為251工日／年。 年非作業(yè)天數(shù)：指氣候影響施工、職工探親假、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、6個(gè)月以?xún)?nèi)病假等在年應(yīng)工作天數(shù)之內(nèi)而未工作的天數(shù)，每年非作業(yè)天數(shù)平均按16d計(jì)。年有效工作天數(shù)：年應(yīng)工作天數(shù)251d，減年非作業(yè)天數(shù)16d，為235d。年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)年非作業(yè)天數(shù)的工資系數(shù)：251247。235=日工作時(shí)間：8小時(shí)/工日。2. 計(jì)算