【正文】 0 / 35EB 19ReportAnnex 14UNFCCC CDM EB 第19 次會(huì)議報(bào)告 , 附件14清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書 (CDMPDD)提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線 (CDMNMB)和提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè) (CDMNMM)編制指南修正版版本 03(REVISED GUIDELINES FOR COMPLETING THE FORMS:CDMPDD, CDMNMB AND CDMNMMVerion03)1. 這次修改的目的在于幫助用戶在填寫上述表格時(shí)實(shí)施修改和/或增補(bǔ)。2. 為了避免重新發(fā)布整套表格, 否則那對(duì)項(xiàng)目參與者們, DOE/AE和公約秘書處來說, 不得不進(jìn)行很費(fèi)時(shí)的調(diào)整, 這些修改和/或增補(bǔ)僅僅反映在本指南中。因此在完成這三張表格其中之一時(shí), 應(yīng)該相應(yīng)地提及這些修改的出處。1 / 35清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書 (CDMPDD)提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線 (CDMNMB)和提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè) (CDMNMM)編制指南修正版版本 03目 錄第 I 部分 (一般性指南) A. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD) , 提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線(CDMNMB)，和提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè) (CDMNMM) 的一般性信息…………………………… 3B. CDM術(shù)語(yǔ)表…………………………………………………….…………………... 5第 II 部分 (項(xiàng)目設(shè)計(jì)書PDD )A. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD)信息注釋....................……………………........................ 14B. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD)編制詳細(xì)指南 ……………………………….................. 15第 III 部分(提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線和提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè))A. 提議的新方法學(xué):基準(zhǔn)線(CDMNMB)和提議的新方法學(xué):監(jiān)測(cè)(CDMNMM)的信息注釋.……………….............................24B.“提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線(CDMNMB)”編制詳細(xì)指南 ... ………………….…..25C.“提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè)(CDMNMM)”編制詳細(xì)指南... …………………..........31本文檔的修改歷史本文檔的第01版予2022年7月1日被EB采用版本號(hào) 采用日期 修改理由說明01 2022年7月1日 無(wú)02 2022年12月3日 修改第I部分B“術(shù)語(yǔ)表”(增加兩個(gè)術(shù)語(yǔ)、修改兩個(gè)現(xiàn)有的術(shù)語(yǔ)，涉及參與國(guó)、批準(zhǔn)函、項(xiàng)目參與方和管理機(jī)構(gòu)等)03 2022年5月13日 ? 更新“CDM術(shù)語(yǔ)表” 以反映術(shù)語(yǔ)表第2版之后EB提供的進(jìn)一步指南和澄清.? 處理這些表格所提交的機(jī)密/專利信息? 要求填入 CDMPDD有關(guān)部分的信息規(guī)范, 以支持提議的新2 / 35方法學(xué): ( “項(xiàng)目參與方”和 “項(xiàng)目活動(dòng)的公共資金”)? 進(jìn)一步指南:如何組織在一些章節(jié)中提交的信息( 如, “項(xiàng)目參與方”, “在選定的計(jì)入期內(nèi)減排量的估算值”)? 能體現(xiàn)出 , 在填表時(shí), 用戶必須明確申明留出空白的章節(jié)是有意的。3 / 35第 I 部分 (一般性指南)A. 一般性信息:項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD) ,提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線(CDMNMB)和提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè)(CDMNMM)1. 這些指南力求幫助項(xiàng)目參與方完成以下文件的編制:? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD)。? 提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線(CDMNMB)和? 提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè)(CDMNMM)。2. CDMPDD, CDMNMB和CDMNMM表格由CDM執(zhí)行理事會(huì)EB制訂，符合CDM模式和程序(第17/, 包含在FCCC/CP2022/13/)附件B “項(xiàng)目設(shè)計(jì)書” 中定義的關(guān)于 CDM項(xiàng)目活動(dòng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的相關(guān)模式和程序。3. 如果項(xiàng)目參與方希望提交一個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行合格性審定和注冊(cè)，他們應(yīng)該提交完整的CDMPDD 。4. 如果項(xiàng)目參與方希望提議新基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué), 他們應(yīng)該完成和提交CDM NMB, CDMNMM和一個(gè)僅填寫了AE 部分的CDMPDD初稿。5. CDMPDD, CDMNMB 和 CDMNMM表格的電子版可從 UNFCCC CDM網(wǎng)址( ()索取, 或從UNFCCC秘書處 (Fax: +492288151999)獲得印刷版。6. 在CDMPDD, CDMNMB 和 CDMNMM 中有破折下劃線的術(shù)語(yǔ)在本指南的“CDM術(shù)語(yǔ)表”有具體解釋。強(qiáng)烈建議項(xiàng)目參與方編制這些表格之前或這期間參考“CDMPDD術(shù)語(yǔ)表”的最新版本。7. 項(xiàng)目參與方也應(yīng)該參考 UNFCCC CDM 網(wǎng)址( 公布的 “指南－澄清”, 或通過 ()或傳真(+49228815 1999)從UNFCCC 秘書處獲得電子版或印刷版。8. 執(zhí)行理事會(huì)EB在必要的情況下可修改CDMPDD、CDMNMB和CDMNMM。9. 一旦被執(zhí)行理事會(huì)EB采用，修改即刻生效, 并謹(jǐn)記如下條款。10. CDMPDD的修改不影響如下項(xiàng)目 :a. 已經(jīng)通過合格性審定、或在CDMPDD修正版被采用之前已經(jīng)提交給 OE審定。b. 在CDMPDD 修改版被采用后的一個(gè)月內(nèi)向 OE提交的項(xiàng)目。c. 在采用新的版本六個(gè)月后, 執(zhí)行理事會(huì)EB將不再接受使用 CDMPDD舊版本的文件。4 / 3511. CDMNMB和CDMNMM的修改不影響如下新基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)建議: a. 在采用修正的CDMNMB和CDMNMM 之前提交給OE的。b. 在CDMNMB 和CDMNMM修正版被采用后的一個(gè)月內(nèi)向OE提交的。c. 在采用新的版本三個(gè)月后, 執(zhí)行理事會(huì)EB將不再接受使用CDMNMB和 CDMNMM舊版本的文件。12. 與CDM模式和程序相一致，EB的工作語(yǔ)言為英語(yǔ)。因此CDMPDD 、CDMNMB 和CDMNMM必須用英語(yǔ)完成寫作并向執(zhí)行理事會(huì)EB提交英文版本。然而, 為了咨詢的目的, CDM PDD、CDMNMB 和CDMNMM 可從UNFCCC CDM 網(wǎng)址上獲得所有六種聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言版本以供咨詢之用。13. CDMPDD、CDMNMB和CDMNMM 模板不能被刪改, 即它們必須用相同的字體完成, 不得修改它們的格式、字體、標(biāo)題和標(biāo)識(shí)。14. 表及表的列不能修改或刪除, 行可以根據(jù)情況增加。15. CDMPDD, CDMNMB 和 CDMNMM 。16. 如果CDMPDD, CDMNMB 和 CDMNMM 的某些章節(jié)不適用, 則須明確地申明該節(jié)是有意留空白的。17. CDMPDD、CDMNMB和CDMNMM不適用于造林和再造林CDM 項(xiàng)目活動(dòng)。造林和再造林CDM項(xiàng)目活動(dòng)的CDMPDD 文件可從UNFCCC CDM網(wǎng)址獲得。5 / 35B．CDM 術(shù)語(yǔ)表以下CDM 術(shù)語(yǔ)表解釋在 CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD), 提議的新方法學(xué): 基準(zhǔn)線(CDMNMB)和提議的新方法學(xué): 監(jiān)測(cè)(CDMNMM)和CDM模式和程序中使用的術(shù)語(yǔ)的含義。該術(shù)語(yǔ)表旨在便利項(xiàng)目參與方完成CDMPDD、CDMNMB和CDMNMM。 清 潔 發(fā) 展 機(jī) 制 Clean development mechanism (CDM):《京都議定書》第十二條對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制作了如下定義:“清潔發(fā)展機(jī)制的目的應(yīng)是協(xié)助未列入附件一的締約方 1 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)《公約》的最終目標(biāo)作貢獻(xiàn)，并協(xié)助附件一所列締約方遵守其按第三條規(guī)定的量化的限制和減少排放義務(wù)” 。締約方大會(huì)(COP)第七屆會(huì)議通過了清潔發(fā)展機(jī)制的模式和程序 (CDM 模式和程序，見第 17/ 號(hào)決定附件，文件號(hào) FCCC/CP/2022/13/)，商定設(shè)立一個(gè)執(zhí)行理事會(huì), 并就此迅速起動(dòng) CDM。在作為本議定書締約方會(huì)議的《公約》締約方會(huì)議第一屆會(huì)議之前, 該理事會(huì)擔(dān)當(dāng) CDM 執(zhí)行理事會(huì)職能, 并且根據(jù)《議定書》和清潔發(fā)展機(jī)制模式和程序的要求,《公約》締約方大會(huì)(COP)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)作為《京都議定書》締約方會(huì)議的締約方大會(huì)(COP/MOP)的責(zé)任。術(shù) 語(yǔ) (按 其 英 文 第 一 字 母 排 序 )：“可 歸 因 于 ”“Attributable”: 見“可測(cè)量的和可歸因于” “measurable and attributable ”。相 關(guān) 締 約 方 的 批 準(zhǔn) 函 Approval by Parties involved:一個(gè)書面的批準(zhǔn)函,言明由指定的國(guó)家主管當(dāng)局(DNA)授權(quán)作為項(xiàng)目建議方的具體實(shí)體參加特定的CDM項(xiàng)目活動(dòng)。該批準(zhǔn)函包含CDM模式和程序第33和第40(a)和(f)款所列的要求。參與擬議的CDM項(xiàng)目活動(dòng)的締約方的DNA須發(fā)布一項(xiàng)聲明, 包括以下內(nèi)容：? 該締約方已經(jīng)批準(zhǔn)京都議定書。? 批準(zhǔn)自愿參與擬議的CDM項(xiàng)目活動(dòng)。1 本表使用的 “締約方” 一詞如《京都議定書》所定義的那樣:除非另行說明,“締約方”是指加入《議定書》的締約方?！?附件一所列締約方”是指《公約》附件一所列的締約方，附件一可以更新, 或是指根據(jù)《公約》第四條第 2 款(g)項(xiàng)已發(fā)出通知, 表明其已批準(zhǔn)并接受 《公約》約束的締約方。6 / 35? 如果是東道國(guó)締約方: 聲明該擬議的CDM項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展有貢獻(xiàn)。該書面批準(zhǔn)函的上述聲明是無(wú)條件的。多邊基金不必要求每個(gè)參與方的DNA都提供書面批準(zhǔn)函。但是, 沒有提供書面批準(zhǔn)函者可能會(huì)放棄他們作為參與該項(xiàng)目的締約方所享有的一些權(quán)利和優(yōu)先權(quán)。一個(gè)締約方的書面批準(zhǔn)函可以包括不止一個(gè)項(xiàng)目，只要所有項(xiàng)目名稱都在批準(zhǔn)函中明確列出。理事會(huì)商定CDM項(xiàng)目活動(dòng)的注冊(cè)可以在沒有附件一締約方參與注冊(cè)階段的情況下辦理。在附件一締約方從那個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)在CDM登記帳本的帳號(hào)中獲得經(jīng)核證的減排量之前, 它須向理事會(huì)提交批準(zhǔn)函, 以便CDM登記處管理員能夠?qū)ERs從CDM登記帳中轉(zhuǎn)入該附件一締約方的國(guó)家登記帳本。DOE將接收批準(zhǔn)函文件。授權(quán)私人和/或公共實(shí)體參與 CDM 項(xiàng)目活動(dòng) Authorization of a private and/or public entity to participate in a CDM project activity:見 “相關(guān)締約方的批準(zhǔn)函 ”“Approval by Parties involved”基 準(zhǔn) 線 Baseline:見 “基準(zhǔn)線情景 ” “baseline scenario”.基 準(zhǔn) 線 設(shè) 定 途 徑 Baseline approach:基準(zhǔn)線設(shè)定途徑是基準(zhǔn)線方法學(xué)的基礎(chǔ)。執(zhí)行理事會(huì)商定, CDM 模式和程序第48 段(a)至(c)分段所區(qū)分的三種途徑僅適用于 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)。這三種設(shè)定途徑是: ? 現(xiàn)有實(shí)際的或歷史的排放量, 視可應(yīng)用的情況而定。 或? 在考慮了投資障礙的情況下，一種代表有經(jīng)濟(jì)吸引力的行動(dòng)過程的技術(shù)的排放量。 或? 過去五年在類似社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)情況下開展的、其績(jī)效在同一類別位居前 20%的類似項(xiàng)目活動(dòng)的平均排放量。 基 準(zhǔn) 線 方 法 學(xué) Baseline methodology:基準(zhǔn)線方法學(xué)是 CDM 模式和程序第 48 段定義的基準(zhǔn)線設(shè)定途徑在具體項(xiàng)目上的應(yīng)用, 反映出部門和地區(qū)方面的不同。EB 不先驗(yàn)地排除任何方法學(xué), 所以項(xiàng)目參與方有機(jī)會(huì)提議任何方法學(xué). 對(duì)此, 執(zhí)行理事會(huì)商定, 在考慮第 48 段時(shí), 按如下兩種情況, 酌情處理:a) 新方法學(xué)情況：在開發(fā)基準(zhǔn)線方法學(xué)時(shí), 第一步是找出最適合該項(xiàng)目活動(dòng)的基準(zhǔn)線設(shè)定途徑, 然后確定一種適用的基準(zhǔn)線方法學(xué)；7 / 35b) 經(jīng)批準(zhǔn)的方法情況: 當(dāng)項(xiàng)目參與方選擇了一種經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)線方法學(xué)時(shí), 他已經(jīng)隱含地選定了一種設(shè)定途徑?；?準(zhǔn) 線 － 新 方 法 學(xué) Baseline new methodology: 項(xiàng)目參與方可以提出一種以透明和保守的方式建立的新基準(zhǔn)線方法學(xué)。在開發(fā)一種新基準(zhǔn)線方法學(xué)時(shí), 第一步是找出最適用于該項(xiàng)目活動(dòng)的基準(zhǔn)線設(shè)定途徑, 然后確定一種適用的基準(zhǔn)線方法學(xué)。項(xiàng)目參與方應(yīng)向指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)提交新方法學(xué)建議。 具體做法是提交一個(gè)完成的“提議的新方法學(xué) :基準(zhǔn)線(CDMNMB)”連同一個(gè)完成的“提議的新方法學(xué):監(jiān)測(cè)(CDMNMM)”和一個(gè)已填好 A 至 E 部分, 包括相關(guān)附件的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(CDMPDD), 以便證明該提議的新方法學(xué)能應(yīng)用于一個(gè)擬議的項(xiàng)目活動(dòng)。所建議的新方法學(xué)將按以下方式處理：如果指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體認(rèn)定這是一種新方法學(xué)，則他不做進(jìn)一步分析, 即將該文件轉(zhuǎn)交執(zhí)行理事會(huì)。執(zhí)行理