精品課程經(jīng)濟學市政學講義5(已修改)
2025-05-07 10:12 本頁面
【正文】 1 市政學 （ 5） 第五章 城市規(guī)劃 2 第五章 城市規(guī)劃 ? 本章知識點： ? 1．城市規(guī)劃概述。 ? 2．城市規(guī)劃制定。 ? 3．城市規(guī)劃實施 。 ? 思考題 ： ? 試述城市規(guī)劃的內(nèi)涵和我國城市規(guī)劃的特性。 ? 試述城市規(guī)劃的內(nèi)容。 3 修建一座大樓需要設計圖紙，城市的人展也需要進行設計和規(guī)劃。 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖和基礎性工作，科學合理的城市規(guī)劃對于促進城市經(jīng)營的效益、保障城市全面和諧的發(fā)展具有重大的意義。 通過本章的學習，重點應對城市規(guī)劃的含義和作用、城市規(guī)劃理論的發(fā)展以及我國城市規(guī)劃的編制和管理有一個全面的了解和把握。 4 第一節(jié) 城市規(guī)劃概述 ? 一、城市規(guī)劃的內(nèi)涵和我國城市規(guī)劃的特性 ? 城市的建設和發(fā)展，涉及經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等各個領域，問題錯綜復雜。 ? 要妥善解決面臨的各種問題，必須把城市用地布局和各項建設活動納入統(tǒng)一的科學規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一的行動規(guī)范，以保證城市的合理發(fā)展。 5 ? 所謂城市規(guī)劃，就是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展目標，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，規(guī)劃城市空間的布局和各項建設而進行的一項綜合部署。它協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關系，促進城市經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧一致，最終實現(xiàn)城市總體效益的最優(yōu)化。 在城市建設和發(fā)展過程中，城市規(guī)劃總是處于 “ 龍頭 ” 地位。 ? 目前我國城市規(guī)劃，概括起來有以下四個主要特性： 6 （ 1）政策性。城市規(guī)劃既關系到城市中各種建設的戰(zhàn)略部署，又關系到城市居民物質(zhì)和文化生活的組織，涉及國民經(jīng)濟的每一個部門。城市總體規(guī)劃中的一些重大事項的解決，都牽涉到國家和地方的一些方針、政策。 （ 2）預見性。城市規(guī)劃既要解決現(xiàn)實存在的問題，又要充分考慮到長遠的發(fā)展要求。 7 （ 3）綜合性。城市是一個復雜的、由多種物質(zhì)要素組成的系統(tǒng)。城市的活動包括生產(chǎn)和生活、物質(zhì)和精神兩大對應方面。規(guī)劃工作要統(tǒng)籌安排好城市的各項建設，如在確定城市的性質(zhì)。 （ 4）區(qū)域性。每一個城市都具有其特有的地理環(huán)境、建設條件、歷史發(fā)展特點以及已經(jīng)形成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、城市經(jīng)濟和用地結構特征等。 8 ? 二、城市規(guī)劃的作用 ? 1．從城市建設上保障經(jīng)濟建設的發(fā)展 ? 城市規(guī)劃涉及到城市建設和經(jīng)濟建設兩個方面，是城市建設和經(jīng)濟建設的密切結合。 ? 城市規(guī)劃和城市建設的前提和出發(fā)點是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和經(jīng)濟建設規(guī)劃； ? 而經(jīng)濟建設基礎設施的部署和建設，則是城市規(guī)劃和城市建設重要的組成部分?？茖W的城市規(guī)劃，可以從城市建設上保障經(jīng)濟建設的發(fā)展。 9 ? 2．指明城市的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模 ? 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，它根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展計劃制定城市的發(fā)展目標； ? 根據(jù)國家生產(chǎn)力布局等因素確定城市的主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確定城市的人口規(guī)模和用地規(guī)模； ? 根據(jù)產(chǎn)業(yè)、人口和用地的規(guī)模，配置基礎設施?？茖W的城市規(guī)劃，明確了城市發(fā)展的目標和規(guī)模，對城市建設的方向起著指導作用。 10 ? 3．促進城市用地和建筑的效益 ? 城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，是城市政府的規(guī)劃部門審批城市用地和建筑的法律依據(jù)。 ? 它處理城市整體的、區(qū)域的和個別的用地、建筑之間的效益關系，并塑造城市平面和立體的形象。 ? 4．保障和提高市民生活質(zhì)量 11 城市政府的規(guī)劃部門負有制止和處罰各種損害市民生活質(zhì)量的行為的職責，保障和發(fā)展公共綠地、道路、居民的基本權利和住宅區(qū)的其他公共服務設施； 城市規(guī)劃還可以通過指導產(chǎn)業(yè)設施、基礎設施和生活設施的建設，規(guī)劃建設圖書館、公共體育場地和設施，公園、博物館和美術館等，滿足廣大市民日益增長物質(zhì)和文化生活的需求，提高市民的生活水平。 12 第二節(jié) 城市規(guī)劃的制定 ? 一、城市規(guī)劃制定的原則 ? 城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關系、城市建設與經(jīng)濟建設的關系、城市建設的內(nèi)部關系等的指導思想。 ? 1．整合原則
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