精品課程經(jīng)濟(jì)學(xué)市政學(xué)講義5(已修改)
2025-05-07 10:12 本頁面
【正文】 1 市政學(xué) （ 5） 第五章 城市規(guī)劃 2 第五章 城市規(guī)劃 ? 本章知識(shí)點(diǎn)： ? 1．城市規(guī)劃概述。 ? 2．城市規(guī)劃制定。 ? 3．城市規(guī)劃實(shí)施 。 ? 思考題 ： ? 試述城市規(guī)劃的內(nèi)涵和我國城市規(guī)劃的特性。 ? 試述城市規(guī)劃的內(nèi)容。 3 修建一座大樓需要設(shè)計(jì)圖紙，城市的人展也需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和基礎(chǔ)性工作，科學(xué)合理的城市規(guī)劃對于促進(jìn)城市經(jīng)營的效益、保障城市全面和諧的發(fā)展具有重大的意義。 通過本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)應(yīng)對城市規(guī)劃的含義和作用、城市規(guī)劃理論的發(fā)展以及我國城市規(guī)劃的編制和管理有一個(gè)全面的了解和把握。 4 第一節(jié) 城市規(guī)劃概述 ? 一、城市規(guī)劃的內(nèi)涵和我國城市規(guī)劃的特性 ? 城市的建設(shè)和發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，問題錯(cuò)綜復(fù)雜。 ? 要妥善解決面臨的各種問題，必須把城市用地布局和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)納入統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，遵循統(tǒng)一的行動(dòng)規(guī)范，以保證城市的合理發(fā)展。 5 ? 所謂城市規(guī)劃，就是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，規(guī)劃城市空間的布局和各項(xiàng)建設(shè)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合部署。它協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的和諧一致，最終實(shí)現(xiàn)城市總體效益的最優(yōu)化。 在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，城市規(guī)劃總是處于 “ 龍頭 ” 地位。 ? 目前我國城市規(guī)劃，概括起來有以下四個(gè)主要特性： 6 （ 1）政策性。城市規(guī)劃既關(guān)系到城市中各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又關(guān)系到城市居民物質(zhì)和文化生活的組織，涉及國民經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)部門。城市總體規(guī)劃中的一些重大事項(xiàng)的解決，都牽涉到國家和地方的一些方針、政策。 （ 2）預(yù)見性。城市規(guī)劃既要解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，又要充分考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展要求。 7 （ 3）綜合性。城市是一個(gè)復(fù)雜的、由多種物質(zhì)要素組成的系統(tǒng)。城市的活動(dòng)包括生產(chǎn)和生活、物質(zhì)和精神兩大對應(yīng)方面。規(guī)劃工作要統(tǒng)籌安排好城市的各項(xiàng)建設(shè)，如在確定城市的性質(zhì)。 （ 4）區(qū)域性。每一個(gè)城市都具有其特有的地理環(huán)境、建設(shè)條件、歷史發(fā)展特點(diǎn)以及已經(jīng)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、城市經(jīng)濟(jì)和用地結(jié)構(gòu)特征等。 8 ? 二、城市規(guī)劃的作用 ? 1．從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展 ? 城市規(guī)劃涉及到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)方面，是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的密切結(jié)合。 ? 城市規(guī)劃和城市建設(shè)的前提和出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃； ? 而經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的部署和建設(shè)，則是城市規(guī)劃和城市建設(shè)重要的組成部分?？茖W(xué)的城市規(guī)劃，可以從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。 9 ? 2．指明城市的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模 ? 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，它根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃制定城市的發(fā)展目標(biāo)； ? 根據(jù)國家生產(chǎn)力布局等因素確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確定城市的人口規(guī)模和用地規(guī)模； ? 根據(jù)產(chǎn)業(yè)、人口和用地的規(guī)模，配置基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)的城市規(guī)劃，明確了城市發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模，對城市建設(shè)的方向起著指導(dǎo)作用。 10 ? 3．促進(jìn)城市用地和建筑的效益 ? 城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，是城市政府的規(guī)劃部門審批城市用地和建筑的法律依據(jù)。 ? 它處理城市整體的、區(qū)域的和個(gè)別的用地、建筑之間的效益關(guān)系，并塑造城市平面和立體的形象。 ? 4．保障和提高市民生活質(zhì)量 11 城市政府的規(guī)劃部門負(fù)有制止和處罰各種損害市民生活質(zhì)量的行為的職責(zé)，保障和發(fā)展公共綠地、道路、居民的基本權(quán)利和住宅區(qū)的其他公共服務(wù)設(shè)施； 城市規(guī)劃還可以通過指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)圖書館、公共體育場地和設(shè)施，公園、博物館和美術(shù)館等，滿足廣大市民日益增長物質(zhì)和文化生活的需求，提高市民的生活水平。 12 第二節(jié) 城市規(guī)劃的制定 ? 一、城市規(guī)劃制定的原則 ? 城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。 ? 1．整合原則
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