【正文】 梧州市棚戶區(qū)改造富民片區(qū)綜合整治工程項目建議書2016年6月目錄第一章 總 論 3一、項目概況 3二、項目位置 3三、建議書編制依據(jù) 3第二章 項目建設(shè)背景和必要性 5一、項目建設(shè)的背景 5二、項目建設(shè)的可行性與必要性 6三、簡要結(jié)論 8第三章 項目市場調(diào)研 10一、 土地市場分析 10二、 住宅市場分析 10三、 商業(yè)市場分析 12四、開發(fā)實(shí)施建議 12第四章 地塊條件分析 14一、地塊基本情況 14二、項目地塊SWOT分析 21第五章 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 28一、建設(shè)內(nèi)容 28二、建設(shè)規(guī)模與人口規(guī)模 28第六章 工程建設(shè)方案與節(jié)能方案 30一、總平面布局與功能劃分 30二、建筑設(shè)計方案 31三、 環(huán)保、綠化與節(jié)能 32第七章 項目建設(shè)進(jìn)度及招標(biāo)方案 35一、項目建設(shè)進(jìn)度計劃 35二、招標(biāo)方案 36（一）招標(biāo)要求 36（二）招標(biāo)基本情況 37（三）招標(biāo)的組織形式 37第八章 項目投資估算及資金籌措 39一、投資估算 39二、建設(shè)投資估算 39三、 資金籌措 41第九章 社會和經(jīng)濟(jì)效益影響分析 42一、項目對本地區(qū)社會的效益影響分析 42二、項目與所在地區(qū)的互適性分析 43三、社會評價結(jié)論 44第十章 結(jié)論與建議 50一、結(jié)論 50二、有關(guān)建議 50第一章 總 論一、項目概況（一）項目簡介：此項目為梧州市棚戶區(qū)改造富民片區(qū)綜合整治工程，建設(shè)資金來自財政投資。 （二）建設(shè)規(guī)模：，戶數(shù)共1900戶，本項目采用總承包方式，即該項目建議書編制、項目可研編制、環(huán)評編制、勘察、工程設(shè)計、施工等建設(shè)內(nèi)容由項目的中標(biāo)總承包單位負(fù)責(zé)建設(shè)。（除項目的征地拆遷、招標(biāo)工作委托、預(yù)算編制、工程監(jiān)理、接收管養(yǎng)）。 （三）項目總投資：約為3300萬元，建設(shè)資金由政府財政出資。 （四）要求工期： 300日歷天 （五）標(biāo)段劃分：本項目劃分為一個標(biāo)段 二、項目位置梧州市萬秀區(qū)富民片區(qū)（詳見規(guī)劃區(qū)位圖）三、建議書編制依據(jù)（一）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（二）《梧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要》；（三）《梧州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究(2010至2030年)》（四）《梧州市城市總體規(guī)劃綱要(2011至2030年)》；（五）《梧州市富民片棚戶區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；（六）《梧州市城市公共交通專項規(guī)劃(2012至2030年)》（七）本項目適用的其他國家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)；（八）業(yè)主提供的相關(guān)資料。59 / 60第二章 項目建設(shè)背景和必要性一、項目建設(shè)的背景富民片區(qū)位于梧州市多個重要城市中心，地處梧州市中心城區(qū)中北部，隸屬萬秀區(qū)，位于桂江西岸，地理交通位置優(yōu)越，水陸空交通極為便捷。東臨河?xùn)|老郊區(qū)，是新城中心與老城中心之間的過渡區(qū)。響應(yīng)棚戶區(qū)改造的號召，契合梧州市未來城市發(fā)展需求，充分利用片區(qū)的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與周邊片區(qū)的錯位、互補(bǔ)發(fā)展，富民片區(qū)將成為梧州市西江生態(tài)濱水帶、城市南北向發(fā)展軸上重要的特色節(jié)點(diǎn)，具體定位以特色商業(yè)、休閑功能為引領(lǐng)，打造具有梧州市地方特色的商住綜合片區(qū)。其發(fā)展應(yīng)與周邊區(qū)域進(jìn)行動態(tài)協(xié)調(diào)。對于老城區(qū)，規(guī)劃突出進(jìn)城區(qū)保護(hù)與發(fā)展騎樓商業(yè)，富民片區(qū)應(yīng)疏解老城功能入口；對河西組團(tuán)中心，規(guī)劃服務(wù)河西片區(qū)，是老城與新城過渡的歷史地帶，商業(yè)類齊全但形式與風(fēng)貌較老舊，富民片區(qū)應(yīng)為中心城區(qū)注入新的商業(yè)形態(tài) ；對于紅嶺拓展中心，是未來連片發(fā)展的新區(qū)，富民片可考慮適當(dāng)?shù)墓δ芑パa(bǔ)；對梧州學(xué)院片區(qū)，目標(biāo)建為現(xiàn)代化一流教育片區(qū)，富民片區(qū)可為其提供更加豐富的生活性服務(wù)支撐，總體而言，契合梧州市的中心體系要求，富民片區(qū)未來將成為周邊區(qū)域的片級區(qū)中心。目前，富民片城中村現(xiàn)狀特點(diǎn)主要體現(xiàn)以下方面：土地和空間資源利用粗放，影響城市功能拓展；建設(shè)混亂，違法違章建設(shè)嚴(yán)重；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)劃落后與城市經(jīng)濟(jì)、社會、空間發(fā)展不協(xié)調(diào)；公共服務(wù)設(shè)施不齊全；現(xiàn)有城中村土地利用效率低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。富民片區(qū)，是梧州市城市形象的重要組成部分，該片區(qū)的城市面貌直接影響到城市招商引資及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著梧州市城市建設(shè)步伐的加快，富民片區(qū)存在的諸多問題凸顯出來，居民生活環(huán)境差、存在嚴(yán)重安全隱患等需要亟待解決。梧州市棚戶區(qū)富民片區(qū)改造項目擬定由政府財政100%出資，委托公司代建。二、項目建設(shè)的可行性與必要性（一）是把握多重政策發(fā)展良機(jī)，亦是民心所向此項目改造響應(yīng)上層次規(guī)劃文件號召，為探索科學(xué)先進(jìn)的棚戶區(qū)改造模式，落實(shí)梧州市棚戶區(qū)改造任務(wù)，旨在成為廣西壯族自治區(qū)棚戶區(qū)改造的模式典范：契合梧州未來城市發(fā)展的需求，充分利用片區(qū)的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與周邊片區(qū)的錯位、互補(bǔ)發(fā)展。富民片區(qū)將成為梧州市西江生態(tài)濱水帶、城市南北向發(fā)展軸上重要的特色節(jié)點(diǎn)，成為以特色商業(yè)、休閑娛樂功能為引領(lǐng)，具有梧州地方特色的商住綜合片區(qū)?？傮w愿景為：桂江西岸,樂活鄰里。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：一帶兩核三廊多組團(tuán)。一帶：結(jié)合桂江濱江景觀，打造鴛江路濱江休閑帶。兩核：利用規(guī)劃區(qū)北側(cè)現(xiàn)狀低洼匯水區(qū)以及原東山涌泵站，打造兩大綠色核心。三廊：打通東西向三條綠廊，建立桂江兩岸生態(tài)景觀視線聯(lián)系。多組團(tuán)：規(guī)劃形成的多個居住組團(tuán)、濱江休閑商業(yè)組團(tuán)以及休閑旅游配套組團(tuán)。整體布局采取分層布局模式，一線濱水開發(fā)，二線公共服務(wù)設(shè)施，三線布局居住用地。因此，這些規(guī)劃政策是梧州市富民片區(qū)改造良機(jī)所在。再者，富民片區(qū)位于桂江與西江的交匯處，區(qū)內(nèi)道路狹窄、房屋破爛、人居條件較差，是梧州市典型的棚戶區(qū)。同時該區(qū)區(qū)位條件良好，改造條件相對成熟。對其進(jìn)行改造，不僅可以消除現(xiàn)在的安全隱患，妥善安置拆遷居民，并且為其改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，深得絕大部分民眾贊可，項目建設(shè)非常必要。（二）是提升城市形象、改善環(huán)境的需要待改造的項目地塊屬城市形象的重要組成部分，該地塊上的建筑物多是八十年代建成，凸顯陳舊、雜亂，地下無停車場，許多車輛?？恐鞲傻郎?，交通組織雜亂，嚴(yán)重阻礙交通，旁邊的排洪溝四季污水橫流，臭氣熏天，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，阻礙城市發(fā)展。該項目將建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，包括道路、廣場、綠化、環(huán)境打造、整治排洪溝等，可以極大改善居民生活環(huán)境，弘揚(yáng)城市文化，塑造城市個性,富民片區(qū)應(yīng)采取原地和異地安置的方式進(jìn)行改造，河西工廠一路地塊與周邊環(huán)境整治相結(jié)合進(jìn)行改造，采用政府主導(dǎo)型、政企混合型、市場運(yùn)作型推進(jìn)實(shí)施。榜山西側(cè)零星地塊結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理進(jìn)行改造，拆除重建改造綜合環(huán)境。力在打造城市品牌,提升城市形象和核心競爭力,從而使其走上可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，梧州市的西江文化、桂江文化源遠(yuǎn)流長。通過規(guī)劃區(qū)的改造，可在規(guī)劃區(qū)中創(chuàng)造功能豐富、人文獨(dú)特、形象具有識別性的濱水空間，以點(diǎn)帶面激活桂江沿岸的濱水活力，彌補(bǔ)中心城區(qū)東部濱水公共空間的不足。（三）是提升城市教育水平、優(yōu)化區(qū)位資源的需要通過梧州市富民片棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，可以充分發(fā)揮該地區(qū)地域、區(qū)位、資源、教育等優(yōu)勢，具有良好的基礎(chǔ)條件。同時，擬利用富民片區(qū)棚戶區(qū)改造的契機(jī)，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大中小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，能夠進(jìn)一步滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，最大限度地發(fā)揮我區(qū)學(xué)校辦學(xué)效率、提升學(xué)校辦學(xué)檔次，加快我區(qū)由教育大區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)推進(jìn)的步伐，進(jìn)而對安居工程、教育發(fā)展、改善民生等產(chǎn)生巨大的積極作用，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育的和諧發(fā)展搭建牢固的戰(zhàn)略支撐體系。（四）是社會安定團(tuán)結(jié)的需要長期生活在富民片區(qū)的居民和從事生產(chǎn)的人員，因生活生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差，且安全隱患嚴(yán)重，顯得人心惶惶，發(fā)展下去可能會形成社會不穩(wěn)定因素。該項目的建設(shè)，能夠平息社會輿論，安定人心，給政府與居民吃了一個定心丸，對社會的安定團(tuán)結(jié)作出了積極的貢獻(xiàn)。因此，該項目建設(shè)必要性明顯。三、簡要結(jié)論（1）該項目建設(shè)符合梧州市城市總體規(guī)劃。（2）該項目建設(shè)規(guī)模符合實(shí)際情況，建設(shè)條件良好，建設(shè)方案合理，設(shè)計新穎。 （3）項目組織實(shí)施有保障，建設(shè)資金基本落實(shí)。 項目旨在對梧州市棚戶區(qū)富民片區(qū)綜合整治、改造，征拆規(guī)劃中待整治的區(qū)域，新建公共基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活條件，推動他們逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 因而，本項目建設(shè)具有十分明顯的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 本項目的建設(shè)得到了各級政府及各相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持。由市發(fā)改局牽頭，水利、建設(shè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、項目單位等部門共同參與，對各工程有關(guān)方面進(jìn)行了調(diào)研、勘察、設(shè)計，并配套了相關(guān)政策措施， 整合了資源，項目建設(shè)外部支持條件好。綜上所述，本項