【正文】 梧州市棚戶區(qū)改造富民片區(qū)綜合整治工程項(xiàng)目建議書2016年6月目錄第一章 總 論 3一、項(xiàng)目概況 3二、項(xiàng)目位置 3三、建議書編制依據(jù) 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 5一、項(xiàng)目建設(shè)的背景 5二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性與必要性 6三、簡(jiǎn)要結(jié)論 8第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研 10一、 土地市場(chǎng)分析 10二、 住宅市場(chǎng)分析 10三、 商業(yè)市場(chǎng)分析 12四、開發(fā)實(shí)施建議 12第四章 地塊條件分析 14一、地塊基本情況 14二、項(xiàng)目地塊SWOT分析 21第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 28一、建設(shè)內(nèi)容 28二、建設(shè)規(guī)模與人口規(guī)模 28第六章 工程建設(shè)方案與節(jié)能方案 30一、總平面布局與功能劃分 30二、建筑設(shè)計(jì)方案 31三、 環(huán)保、綠化與節(jié)能 32第七章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及招標(biāo)方案 35一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 35二、招標(biāo)方案 36（一）招標(biāo)要求 36（二）招標(biāo)基本情況 37（三）招標(biāo)的組織形式 37第八章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 39一、投資估算 39二、建設(shè)投資估算 39三、 資金籌措 41第九章 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益影響分析 42一、項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)社會(huì)的效益影響分析 42二、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析 43三、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 44第十章 結(jié)論與建議 50一、結(jié)論 50二、有關(guān)建議 50第一章 總 論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介：此項(xiàng)目為梧州市棚戶區(qū)改造富民片區(qū)綜合整治工程，建設(shè)資金來自財(cái)政投資。 （二）建設(shè)規(guī)模：，戶數(shù)共1900戶，本項(xiàng)目采用總承包方式，即該項(xiàng)目建議書編制、項(xiàng)目可研編制、環(huán)評(píng)編制、勘察、工程設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)內(nèi)容由項(xiàng)目的中標(biāo)總承包單位負(fù)責(zé)建設(shè)。（除項(xiàng)目的征地拆遷、招標(biāo)工作委托、預(yù)算編制、工程監(jiān)理、接收管養(yǎng)）。 （三）項(xiàng)目總投資：約為3300萬(wàn)元，建設(shè)資金由政府財(cái)政出資。 （四）要求工期： 300日歷天 （五）標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目劃分為一個(gè)標(biāo)段 二、項(xiàng)目位置梧州市萬(wàn)秀區(qū)富民片區(qū)（詳見規(guī)劃區(qū)位圖）三、建議書編制依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（二）《梧州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》；（三）《梧州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究(2010至2030年)》（四）《梧州市城市總體規(guī)劃綱要(2011至2030年)》；（五）《梧州市富民片棚戶區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；（六）《梧州市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃(2012至2030年)》（七）本項(xiàng)目適用的其他國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)；（八）業(yè)主提供的相關(guān)資料。59 / 60第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的背景富民片區(qū)位于梧州市多個(gè)重要城市中心，地處梧州市中心城區(qū)中北部，隸屬萬(wàn)秀區(qū)，位于桂江西岸，地理交通位置優(yōu)越，水陸空交通極為便捷。東臨河?xùn)|老郊區(qū)，是新城中心與老城中心之間的過渡區(qū)。響應(yīng)棚戶區(qū)改造的號(hào)召，契合梧州市未來城市發(fā)展需求，充分利用片區(qū)的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與周邊片區(qū)的錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展，富民片區(qū)將成為梧州市西江生態(tài)濱水帶、城市南北向發(fā)展軸上重要的特色節(jié)點(diǎn)，具體定位以特色商業(yè)、休閑功能為引領(lǐng)，打造具有梧州市地方特色的商住綜合片區(qū)。其發(fā)展應(yīng)與周邊區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。對(duì)于老城區(qū)，規(guī)劃突出進(jìn)城區(qū)保護(hù)與發(fā)展騎樓商業(yè)，富民片區(qū)應(yīng)疏解老城功能入口；對(duì)河西組團(tuán)中心，規(guī)劃服務(wù)河西片區(qū)，是老城與新城過渡的歷史地帶，商業(yè)類齊全但形式與風(fēng)貌較老舊，富民片區(qū)應(yīng)為中心城區(qū)注入新的商業(yè)形態(tài) ；對(duì)于紅嶺拓展中心，是未來連片發(fā)展的新區(qū)，富民片可考慮適當(dāng)?shù)墓δ芑パa(bǔ)；對(duì)梧州學(xué)院片區(qū)，目標(biāo)建為現(xiàn)代化一流教育片區(qū)，富民片區(qū)可為其提供更加豐富的生活性服務(wù)支撐，總體而言，契合梧州市的中心體系要求，富民片區(qū)未來將成為周邊區(qū)域的片級(jí)區(qū)中心。目前，富民片城中村現(xiàn)狀特點(diǎn)主要體現(xiàn)以下方面：土地和空間資源利用粗放，影響城市功能拓展；建設(shè)混亂，違法違章建設(shè)嚴(yán)重；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)劃落后與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間發(fā)展不協(xié)調(diào)；公共服務(wù)設(shè)施不齊全；現(xiàn)有城中村土地利用效率低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。富民片區(qū)，是梧州市城市形象的重要組成部分，該片區(qū)的城市面貌直接影響到城市招商引資及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著梧州市城市建設(shè)步伐的加快，富民片區(qū)存在的諸多問題凸顯出來，居民生活環(huán)境差、存在嚴(yán)重安全隱患等需要亟待解決。梧州市棚戶區(qū)富民片區(qū)改造項(xiàng)目擬定由政府財(cái)政100%出資，委托公司代建。二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性與必要性（一）是把握多重政策發(fā)展良機(jī)，亦是民心所向此項(xiàng)目改造響應(yīng)上層次規(guī)劃文件號(hào)召，為探索科學(xué)先進(jìn)的棚戶區(qū)改造模式，落實(shí)梧州市棚戶區(qū)改造任務(wù)，旨在成為廣西壯族自治區(qū)棚戶區(qū)改造的模式典范：契合梧州未來城市發(fā)展的需求，充分利用片區(qū)的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與周邊片區(qū)的錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。富民片區(qū)將成為梧州市西江生態(tài)濱水帶、城市南北向發(fā)展軸上重要的特色節(jié)點(diǎn)，成為以特色商業(yè)、休閑娛樂功能為引領(lǐng)，具有梧州地方特色的商住綜合片區(qū)。總體愿景為：桂江西岸,樂活鄰里。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：一帶兩核三廊多組團(tuán)。一帶：結(jié)合桂江濱江景觀，打造鴛江路濱江休閑帶。兩核：利用規(guī)劃區(qū)北側(cè)現(xiàn)狀低洼匯水區(qū)以及原東山涌泵站，打造兩大綠色核心。三廊：打通東西向三條綠廊，建立桂江兩岸生態(tài)景觀視線聯(lián)系。多組團(tuán)：規(guī)劃形成的多個(gè)居住組團(tuán)、濱江休閑商業(yè)組團(tuán)以及休閑旅游配套組團(tuán)。整體布局采取分層布局模式，一線濱水開發(fā)，二線公共服務(wù)設(shè)施，三線布局居住用地。因此，這些規(guī)劃政策是梧州市富民片區(qū)改造良機(jī)所在。再者，富民片區(qū)位于桂江與西江的交匯處，區(qū)內(nèi)道路狹窄、房屋破爛、人居條件較差，是梧州市典型的棚戶區(qū)。同時(shí)該區(qū)區(qū)位條件良好，改造條件相對(duì)成熟。對(duì)其進(jìn)行改造，不僅可以消除現(xiàn)在的安全隱患，妥善安置拆遷居民，并且為其改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，深得絕大部分民眾贊可，項(xiàng)目建設(shè)非常必要。（二）是提升城市形象、改善環(huán)境的需要待改造的項(xiàng)目地塊屬城市形象的重要組成部分，該地塊上的建筑物多是八十年代建成，凸顯陳舊、雜亂，地下無(wú)停車場(chǎng)，許多車輛?？恐鞲傻郎希煌ńM織雜亂，嚴(yán)重阻礙交通，旁邊的排洪溝四季污水橫流，臭氣熏天，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，阻礙城市發(fā)展。該項(xiàng)目將建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，包括道路、廣場(chǎng)、綠化、環(huán)境打造、整治排洪溝等，可以極大改善居民生活環(huán)境，弘揚(yáng)城市文化，塑造城市個(gè)性,富民片區(qū)應(yīng)采取原地和異地安置的方式進(jìn)行改造，河西工廠一路地塊與周邊環(huán)境整治相結(jié)合進(jìn)行改造，采用政府主導(dǎo)型、政企混合型、市場(chǎng)運(yùn)作型推進(jìn)實(shí)施。榜山西側(cè)零星地塊結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理進(jìn)行改造，拆除重建改造綜合環(huán)境。力在打造城市品牌,提升城市形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而使其走上可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，梧州市的西江文化、桂江文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。通過規(guī)劃區(qū)的改造，可在規(guī)劃區(qū)中創(chuàng)造功能豐富、人文獨(dú)特、形象具有識(shí)別性的濱水空間，以點(diǎn)帶面激活桂江沿岸的濱水活力，彌補(bǔ)中心城區(qū)東部濱水公共空間的不足。（三）是提升城市教育水平、優(yōu)化區(qū)位資源的需要通過梧州市富民片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，可以充分發(fā)揮該地區(qū)地域、區(qū)位、資源、教育等優(yōu)勢(shì)，具有良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，擬利用富民片區(qū)棚戶區(qū)改造的契機(jī)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大中小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，能夠進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，最大限度地發(fā)揮我區(qū)學(xué)校辦學(xué)效率、提升學(xué)校辦學(xué)檔次，加快我區(qū)由教育大區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)推進(jìn)的步伐，進(jìn)而對(duì)安居工程、教育發(fā)展、改善民生等產(chǎn)生巨大的積極作用，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育的和諧發(fā)展搭建牢固的戰(zhàn)略支撐體系。（四）是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要長(zhǎng)期生活在富民片區(qū)的居民和從事生產(chǎn)的人員，因生活生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差，且安全隱患嚴(yán)重，顯得人心惶惶，發(fā)展下去可能會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。該項(xiàng)目的建設(shè)，能夠平息社會(huì)輿論，安定人心，給政府與居民吃了一個(gè)定心丸，對(duì)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)作出了積極的貢獻(xiàn)。因此，該項(xiàng)目建設(shè)必要性明顯。三、簡(jiǎn)要結(jié)論（1）該項(xiàng)目建設(shè)符合梧州市城市總體規(guī)劃。（2）該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模符合實(shí)際情況，建設(shè)條件良好，建設(shè)方案合理，設(shè)計(jì)新穎。 （3）項(xiàng)目組織實(shí)施有保障，建設(shè)資金基本落實(shí)。 項(xiàng)目旨在對(duì)梧州市棚戶區(qū)富民片區(qū)綜合整治、改造，征拆規(guī)劃中待整治的區(qū)域，新建公共基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活條件，推動(dòng)他們逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 因而，本項(xiàng)目建設(shè)具有十分明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 本項(xiàng)目的建設(shè)得到了各級(jí)政府及各相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持。由市發(fā)改局牽頭，水利、建設(shè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、項(xiàng)目單位等部門共同參與，對(duì)各工程有關(guān)方面進(jìn)行了調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)，并配套了相關(guān)政策措施， 整合了資源，項(xiàng)目建設(shè)外部支持條件好。綜上所述，本項(xiàng)