【正文】 一、 總論項目背景項目名稱：XXX鄉(xiāng)XXX村產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)項目項目業(yè)主名稱：XXX鄉(xiāng)人民政府項目建設(shè)地址：XXX鄉(xiāng)XXX村項目業(yè)主法人：鎮(zhèn)長或村主任建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：XXX鄉(xiāng)XXX村產(chǎn)業(yè)環(huán)線總長6Km,，公路四級，設(shè)計時速20Km/h；建設(shè)內(nèi)容包含路基路面，土石方工程，橋涵工程，安防工程，交通工程，排水工程等。估算總投資：編制：XXX鄉(xiāng)人民政府業(yè)主概況：XXX鄉(xiāng)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置編制依據(jù)：l 列出關(guān)于本項目的所有文件或紀(jì)要ll 《公路路線設(shè)計規(guī)范》JTGD202016l 《XXX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》l 《XXX鄉(xiāng)總體規(guī)劃》l 《XXX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》l 《投資項目可行性研究指南》及《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》l 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002013l XXX省工程造價信息l 2015年XXX省建設(shè)工程工程量清單計價定額及配套取費費率定額l 有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)和承辦單位提供的相關(guān)資料、編制人員調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。 項目提出的理由：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游資源具有一定特色 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，一是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的花果林眾多，如東溪梨花溝、壇罐李子溝、老君櫻桃溝、萬畝意大利血橙園二是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)規(guī)模大，有較高知名度，如全省最大的山羊加工企業(yè)澳士達(dá)，遠(yuǎn)銷全國超市掛面企業(yè)若男公司等，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工與旅游開發(fā)相結(jié)合，形成了眾多鄉(xiāng)村旅游區(qū)，具備了開展工業(yè)旅游的條件。 ，客源市場廣闊：XXX市地處XX山脈東麓，為XXX市市東大門，區(qū)位條件極其優(yōu)越，XXX市市作為西南地區(qū)商貿(mào)、科技、金融中心和交通、通訊樞紐，人口密集、人員流動大，是最具吸引力的旅游目的地。我市各主要旅游資源距XXX市均在一個小時左右車程，尤其是河西片區(qū)兩湖與XX山脈區(qū)域距XXX市均在50公里范圍內(nèi)具備面向XXX市走向全國的得天獨厚條件。 ：我市以淺丘地貌為主，冬暖夏涼，四季分明生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤其是XX山脈區(qū)域，青山披綠、碧水幽幽，空氣清新堪稱是緊鄰喧囂城市生活的一片世外桃源。 ：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，目前已有葫蘆壩、老君櫻桃溝、東溪梨花溝等八大鄉(xiāng)村旅游區(qū)和一百多戶農(nóng)家樂。通過資源組合，相互襯托深度開發(fā)完全可以將旅游業(yè)打造為我市的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。 ，開發(fā)潛力大：我市河西片區(qū)、城區(qū)及城周兩區(qū)域度假旅游產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，深度開發(fā)正當(dāng)其時，尤其是河西兩湖區(qū)域，具備打造高端休閑度假項目與產(chǎn)品，形成國內(nèi)一流，世界領(lǐng)先的旅游度假區(qū)條件。 綜上可以看出，我市旅游資源豐富，特色鮮明，已被省旅游局列入了全省旅游重點縣（市）行列，得到了省委省政府的高度重視與關(guān)心。確定將我市兩湖、XX山脈及XX驛區(qū)旅游資源進(jìn)行整合，打造“兩湖一山”精品旅游區(qū)，這些為我市旅游發(fā)展提供了堅強后盾和政策保障。 開發(fā)現(xiàn)狀 取得初步成效。 我市迄今已形成四大景區(qū)、八大鄉(xiāng)村旅游區(qū)、十大獨立景點的旅游開發(fā)格局并且XX湖、XX湖、XX山、XX山三國遺址、張家?guī)r水庫等與XX驛區(qū)共同構(gòu)成了“兩湖一山”旅游區(qū)成為我市旅游開發(fā)重點。經(jīng)過三年發(fā)展XXX市——XX山——XX湖——XX湖——XXX市旅游大環(huán)線已建成通車石三路沿線農(nóng)業(yè)園區(qū)初步建成兩湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善兩湖一山旅游區(qū)在省內(nèi)已嶄露頭角2004年4月省政府已確定打造“兩湖一山”精品旅游區(qū)目前規(guī)劃已編制完成正待批準(zhǔn)實施。葫蘆壩、老君櫻桃溝、東溪梨花溝等八大鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展較快已有農(nóng)家樂100多戶農(nóng)家樂服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游區(qū)成為我市近年旅游亮點。十大獨立景點也發(fā)展迅速彌陀寺年接待游客超萬人每天到濱江公園游玩的人絡(luò)繹不絕這些景點已成為我市旅游重要組成部分。 。兩湖湖區(qū)內(nèi)的主要道路基本硬化接待中心、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施初步具備兩湖及城區(qū)賓館飯店已基本能滿足接待需要全市現(xiàn)有XX級飯店一個二星級飯店兩個兩湖有大型度假村、各類培訓(xùn)中心10余個全市有國內(nèi)旅行社5家。 。定位于主要客源市場——XXX市我市在2003年春節(jié)舉辦了XX湖西部首屆大型水上燈會2003年、2004年連續(xù)舉辦了兩屆羊肉美食節(jié)通過三次節(jié)慶活動共吸引了數(shù)十萬外地游客起到了很好的宣傳作用。 旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。通過加大旅游執(zhí)法力度我市旅游市場秩序已較為規(guī)范景區(qū)、賓館飯店拉客、宰客、強制消費、亂收費現(xiàn)象得到有效遏制旅行社使用黑車、黑導(dǎo)現(xiàn)象大量減少從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范、禮貌待客全市旅游形象進(jìn)一步提升。東溪梨花溝等八大鄉(xiāng)村旅游區(qū)和一百多戶農(nóng)家樂。通過資源組合相互襯托深度開發(fā)完全可以將旅游業(yè)打造為我市的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。 開發(fā)定位 XXX鄉(xiāng)位于XXX市北部，東鄰踏水鎮(zhèn)，南依XX鎮(zhèn)，西接同合鄉(xiāng)，北靠XX縣平橋鄉(xiāng)，距XXX市市區(qū)98公里，，轄8個行政村，81個村民小組。總耕地面積15778畝，總?cè)丝?2184人，其中：場鎮(zhèn)人口357人，農(nóng)業(yè)人口11827人。屬淺丘貌，最高海拔537米，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長，成土母質(zhì)是黃紅、紫泥田土，適合各種農(nóng)作物生長。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，辣椒、花生等產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)?；谑?nèi)重點打造的要求，XXX市市重點扶持的前提下，與沱西片區(qū)結(jié)合提出長遠(yuǎn)期定位。功能定位：建成我國西南地區(qū)著名的休閑度假旅游勝地XXX市近郊大型生態(tài)觀光、休閑度假、水上娛樂等綜合性多功能國家級標(biāo)準(zhǔn)的旅游度假區(qū)XXX市市近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)基地。 形象定位：“世界桃園仙境，人間水上天堂”——東方伊甸園。 市場定位：近期以XXX市地區(qū)為依托，以川渝及周邊省區(qū)為拓展主方向。 二、項目建設(shè)的必要性和條件地理位置、現(xiàn)狀、意義：：XXX鄉(xiāng)XXX村X059縣道（XX路）東側(cè)。具體位置為北緯30176。3439。20；東經(jīng)104176。3839。40。XXX鄉(xiāng)位于XXX市北部，東鄰踏水鎮(zhèn)，南依XX鎮(zhèn)，西接同合鄉(xiāng)，北靠XX縣平橋鄉(xiāng)，距XXX市市區(qū)98公里，，轄8個行政村，81個村民小組。總耕地面積15778畝，總?cè)丝?2184人，其中：場鎮(zhèn)人口357人，農(nóng)業(yè)人口11827人。XXX鄉(xiāng)屬淺丘地帶，最高海拔537米，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長，成土母質(zhì)是黃紅、紫泥田土，適合各種農(nóng)作物生長。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，辣椒、花生等產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)。：2015年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11542萬元，其中一產(chǎn)業(yè)7475萬元，二產(chǎn)業(yè)590萬元，三產(chǎn)業(yè)3477萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1961萬元；工業(yè)總產(chǎn)值498萬元，同比增長20% ；農(nóng)民人均純收入10008元。2015年，在鄒家灣村占地10畝，修建居民住房66套，已全面完工。新村建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃農(nóng)民培訓(xùn)中心1處，，雨污排水溝750米，太陽能路燈70盞。毗河供水工程主干渠經(jīng)過XXX鄉(xiāng)3個村，15個社（劉家溝村9社、1社、5社、4社、3社、2社；平江村1社、3社、4社；桐麻嶺村9社、8社、7社、4社、3社、2社），XXX市支干渠經(jīng)過1個村，2個社（鄒家灣村5社、9社）。房屋搬遷26戶，共71人，遷墳164座，零星林木7373株。水利建設(shè)方面，爭取到塘堰清淤整治項目7口，解決農(nóng)業(yè)用水問題。爭取到平江村、桐麻嶺村提灌站改造項目。道路修建方面，2015年實施劉家溝村邊界村項目1個。、意義：本工程的建設(shè)在XXX鄉(xiāng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的戰(zhàn)略意義。其建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、有利于道路兩側(cè)農(nóng)田的開發(fā)利用、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于提高產(chǎn)業(yè)升級、有利于擴(kuò)大對內(nèi)投資，拉動內(nèi)需，提高人民的生活和增加就業(yè)機(jī)會。同時，因該道路的特殊區(qū)域位置，決定了該道路具有極其重要的交通功能；作為該片區(qū)的重要交通樞紐，其建設(shè)有利于促進(jìn)該區(qū)域的交通旅游發(fā)展和提高農(nóng)民收入。項目建設(shè)的必要性：1）加快發(fā)展農(nóng)村公路，是貫徹落實“三個代表”重要思想的客觀要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)民階層是我國社會的一個重要階層，農(nóng)民兄弟是我國最大的社會群體，他們?yōu)橹袊锩同F(xiàn)代化建設(shè)付出了心血，做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)村公路屬于公共物品，投資回報率幾乎為零，政府應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)村公路供給的責(zé)任。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`“三個代表”重要思想的具體行動。2）加快發(fā)展農(nóng)村公路，是全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要前提黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。在農(nóng)村問題方面提出了要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，作為全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我們今天全面建設(shè)小康社會的一個“瓶頸”。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實踐證明，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有全社會的發(fā)展；沒有農(nóng)村的富裕，就沒有全社會的富裕；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。而農(nóng)村公路又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，是建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求。3）加快發(fā)展農(nóng)村公路，是改善和優(yōu)化我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，農(nóng)村公路數(shù)量在全國公路總量中占相當(dāng)大的比重。農(nóng)村公路發(fā)展政策實施兩年來，全國全社會已累計完成投資1960億元。農(nóng)村公路建設(shè)力度之大、新改建油路水泥路里程之長，前所未有。許多省份這兩年建成的農(nóng)村公路里程超過了建國以來50多年的總和，即用兩年的時間走過了50多年的發(fā)展歷程。由于農(nóng)村公路的快速發(fā)展，全國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，公路的通達(dá)深度明顯提高。4）加快發(fā)展農(nóng)村公路，是實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要保障交通能否實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,歸根結(jié)底是能否實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要貫徹“五個統(tǒng)籌”,實現(xiàn)交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重點之一就是要解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問題。目前我國仍有173個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、56000多個行政村不通公路。農(nóng)村公路亟待跨越式發(fā)展，因為沒有農(nóng)村公路的跨越式發(fā)展，就沒有交通新的跨越式發(fā)展。因此，要把解決好農(nóng)村公路發(fā)展問題作為交通工作的重中之重。5）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展方向之一，具有強大的生機(jī)和廣闊的前景。早在19世紀(jì)30年代歐洲已開始了農(nóng)業(yè)旅游。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。a發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以充分利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 b發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使農(nóng)村自然資源、人文資源，增加價值。同時，也使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費，降低了運輸成本，提高了市場價格，促進(jìn)農(nóng)民增收。 c發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使農(nóng)村自力更生，靠自身力量得到發(fā)展，進(jìn)而減少國家對農(nóng)村的扶持資金。同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實現(xiàn)“生活寬裕”的目標(biāo)。 d發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動。城里游客把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。 e發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化。以農(nóng)村文化為吸引物，發(fā)展農(nóng)村特色文化旅游。同時，通過旅游可以吸收現(xiàn)代文化，形成新的文明鄉(xiāng)風(fēng)。 f發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展。旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)、唯一性等等，形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式。可以說，發(fā)展農(nóng)村旅游，有利于農(nóng)村乃至全國加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。綜上所述，春天村產(chǎn)業(yè)環(huán)線的建設(shè)是XXX市融入XXX市后面臨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略，利用鄉(xiāng)村觀光旅游的有利發(fā)展趨勢，將XXX鄉(xiāng)地理位置的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，觀光旅游將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合在一起，兩者在經(jīng)濟(jì)效益上具有很強的互補性。提高農(nóng)業(yè)的附加值。而在旅游淡季，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入可彌補旅游收入的下降。由此可以看出，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有高效益、低風(fēng)險的優(yōu)勢。該項目的建設(shè)