重大危險(xiǎn)源識(shí)別與管控(已修改)
2025-07-07 01:27 本頁(yè)面
【正文】 重大危險(xiǎn)源識(shí)別與管控?一、概念理解?重大危險(xiǎn)源定義：指建筑工程中潛在的、在一定條件和因素觸發(fā)下可能形成重大安全隱患的要素集合。應(yīng)事先進(jìn)行系統(tǒng)的分析、歸納、集成后進(jìn)行辨識(shí)，并須提前采取技術(shù)和管理措施實(shí)施控制，以避免重大安全隱患，是對(duì)施工過(guò)程中不安全狀態(tài)或不安全行為的提前預(yù)測(cè)及事中控制，可以理解為不安全狀態(tài)或不安全行為控制的未來(lái)時(shí)或進(jìn)行時(shí)。?由于在座的都是監(jiān)理單位人員，是建設(shè)工程的主體責(zé)任方之一，所以我想從法律法規(guī)的宣貫和強(qiáng)制性條文實(shí)操兩個(gè)方面結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部87號(hào)令、相關(guān)規(guī)范和工地常見(jiàn)的問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。?重大安全隱患定義：指建筑工程中未被事先識(shí)別或采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施、可能導(dǎo)致安全事故的根源。強(qiáng)調(diào)的是本應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)控制，但未實(shí)施或未完全實(shí)施到位而存在的不安全狀態(tài)或不安全行為，是施工過(guò)程中不安全狀態(tài)或不安全行為的事實(shí)存在，可以理解為不安全狀態(tài)或不安全行為控制的進(jìn)行時(shí)或完成時(shí)。二者關(guān)系：對(duì)于建筑施工重大危險(xiǎn)源要素未有效識(shí)別或控制不到位，在一定條件下就可能演變?yōu)橹卮蟀踩[患。重大危險(xiǎn)源識(shí)別：根據(jù)工程特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)管理制度、工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、技術(shù)方案、安全技術(shù)措施等進(jìn)行分析、歸納出構(gòu)成施工重大危險(xiǎn)源的要素。重大危險(xiǎn)源控制：在重大危險(xiǎn)源識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源采取相應(yīng)技術(shù)及管理措施，并有效實(shí)施，達(dá)到避免重大危險(xiǎn)源演變?yōu)橹卮蟀踩[患的目的。所以識(shí)別是重大危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)，作為從事建筑工程安全監(jiān)督人員，我們應(yīng)該全面掌握各種法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，能夠發(fā)現(xiàn)辨別重大危險(xiǎn)源，多進(jìn)行事前控制。下面我將結(jié)合住建部87號(hào)文件和大家一起學(xué)習(xí)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與管控。二、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法?第一部分 前言?中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2009年6月2日正式下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》即建質(zhì)【2009】87號(hào)令，同時(shí)宣布與之相關(guān)的原213號(hào)文件廢止。?87號(hào)令是依據(jù)2002年發(fā)布實(shí)施的中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》第二章第19條關(guān)于“三高?！?行業(yè)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章第26條關(guān)于“危性險(xiǎn)較大分部分項(xiàng)工程”以及原【2004】213號(hào)文件執(zhí)行數(shù)年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)擬定的，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)和可操作性。第二部分 主要條文（目的和依據(jù)）?第一條 為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專(zhuān)家論證程序，確保安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。（適用范圍）第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。?第三條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。?（由此可見(jiàn)重大危險(xiǎn)源主要存在于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程中）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。?第四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。?（我們局里的“義烏市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源掛牌公示和跟蹤管理實(shí)施細(xì)則”第三條有錯(cuò)誤，把建設(shè)單位辦理手續(xù)寫(xiě)成了施工單位）?第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件二。?第六條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項(xiàng)方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位組織編制。?（總包單位組織編寫(xiě)是落實(shí)總包安全生產(chǎn)責(zé)任的體現(xiàn)，而不是完全的包辦代替）?第七條 專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┕こ谈艣r：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、
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