【正文】 國土資源局上半年總結(jié)上半年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“礦產(chǎn)資源整合年”和“解放思想求突破、上半年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“礦產(chǎn)資源整合年”和“解放思想求突破、科學發(fā)展促趕超”主題教育實踐活動為抓手，全面履行工作職責，積極參與宏觀調(diào)控，提高集約利用水平，強化社會公共服務(wù)，在保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會各方面都取得了新的成績。一、以基本農(nóng)田保護為核心，未雨綢繆，加大投入，耕地總量實現(xiàn)占補平衡按照“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的工作思路，正確處理保護資源、保障發(fā)展的關(guān)系，在全市新一輪趕超發(fā)展過程中，始終做到不觸基本農(nóng)田的“高壓線”，不踩依法依規(guī)用地的“紅線”，確保全市耕地保有量的“底線”。耕地保護工作扎實開展。市政府將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積列入縣級政府經(jīng)濟工作年度考核內(nèi)容，所占分值為農(nóng)業(yè)方面的14%；市、縣、鄉(xiāng)三級的黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會也將耕地保護列為重要內(nèi)容，形成全社會齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農(nóng)田保護區(qū)208個，保護地塊33萬塊，設(shè)立保護標志1360個，簽訂基本農(nóng)田保護責任書到村2343份，，%。我市基本農(nóng)田保護“完善好一項制度，編制好一張圖紙，豎立好一塊牌子，建立好一本臺帳，抓好一支管護隊伍”的做法得到省政府耕地保護聯(lián)合檢查組的高度評價?！霸斓卦黾Z富民工程”順利推進。成立土地開發(fā)整理中心，開展土地后備資源調(diào)查，對全市宜耕未利用地、工礦廢棄地和村鎮(zhèn)閑置用地進行調(diào)查摸底。高安、上高等縣（市）國家投資土地整理項目共7個通過驗收，新增耕地8184畝。袁州區(qū)、豐城市、奉新縣、萬載縣4個省級“造地增糧富民”工程造地9100畝，新增耕地6788畝。上半年，全市爭得國家投資土地整理項目3個，面積45298畝，總投資達7247萬元。啟動“造地增糧富民”工程造地計劃8000畝，涉及8個縣（市、區(qū)），其中袁州區(qū)和上高縣造地項目（合計3600畝）通過省廳批復(fù)。市政協(xié)委員在調(diào)研“造地增糧富民工程”活動中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復(fù)耕”的做法。舊村改造工作全面實施。嚴格執(zhí)行《**市農(nóng)民住宅建設(shè)用地管理“十不準”》，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。按照“險村避災(zāi)、舊村復(fù)耕、新村節(jié)地、拆舊建新”的要求，因地制宜采取整體搬遷型、拆舊建新型、改舊刷新型、拆遷安置型、生態(tài)結(jié)合型等“五型模式”，扎實推進舊村改造工作。全市累計完成規(guī)劃編制村莊7200多個，改造舊村莊1500余個，節(jié)約耕地8000余畝，走出了一條建設(shè)土地節(jié)約型新農(nóng)村的道路。二、以服務(wù)趕超發(fā)展為已任，千方百計，精心操作，經(jīng)濟建設(shè)用地需求得到有效保障按照“重大項目保障用地，優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先供地，所有建設(shè)項目節(jié)約集約用地”的用地思路，想方設(shè)法爭取建設(shè)用地指標，保障全市趕超發(fā)展的用地需求。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整適時開展。積極向省政府申請修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣土地利用總體規(guī)劃，保障320國道大城至萬載段一級公路改建工程項目建設(shè)；向省政府申請批準修改豐城市土地利用總體規(guī)劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產(chǎn)線等6個重點項目建設(shè)（總投資45億余元、）；協(xié)助萬載縣修改《萬載縣土地利用總體規(guī)劃（1997—20XX）》，保障6個工業(yè)項目建設(shè)（、面積108公頃）。新增建設(shè)用地報批工作成績良好。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，年初預(yù)下達全市2008年土地利用年度計劃。召開由縣（市、區(qū)）局長參加的建設(shè)用地報批工作會議，將新的報批規(guī)程和報件要求及時傳達到縣（市、區(qū)）局。落實專人抓重點工程預(yù)審和報批工作，爭取重點產(chǎn)業(yè)、重大項目用地列入省用地單列計劃籠子。上半年，我市超計劃上報新增建設(shè)用地報批資料。全市共上報用地35批次（宗），()，其中使用省指標6宗，（）；使用市指標29宗，（），有力地保障了全市趕超發(fā)展的用地需求。閑置土地清理工作初見成效。各地積極開展閑置土地清理工作，對企業(yè)“圈大建小、圈而不建、建而不投產(chǎn)”等違反用地合同行為，采取權(quán)益托管、協(xié)議收回和依法處置等方式進行處理，積極盤活存量土地。奉新縣興建20棟工業(yè)標準廠房，盤活閑置土地493畝，解決了8家企業(yè)用地難問題。**市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已協(xié)議收回閑置土地5宗；經(jīng)協(xié)商同意正在辦理收回手續(xù)9宗；騰籠換鳥置換閑置土地1宗；限期整改1宗、25畝，強制收回閑置土地1宗、有效地防止了一些企業(yè)盲目圈地、浪費土地的行為。三、以土地市場管理為前提，規(guī)范到位，公平競爭，土地經(jīng)營效益穩(wěn)步提高按照“控制土地、饑餓供應(yīng)、包裝環(huán)境、提升地價”的供地思路，大力培育規(guī)范土地市場，全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓招拍掛制度，著力顯化土地資源的經(jīng)濟效益。土地收購儲備穩(wěn)步推進。制定并向市政府報送2008年土地收購計劃，組織人員對預(yù)收儲土地進行現(xiàn)場查勘和權(quán)屬調(diào)查，適時增加土地收儲。上半年，全市共收儲土地33宗，其中市本級收儲1宗。目前，全市儲備庫共有儲備土地132宗，面積961公頃，其中市本級19宗。土地市場運作更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行國土資源部39號令和《**中心城區(qū)國有土地使用權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)出讓的操作規(guī)程》，扎實推進工業(yè)用地和經(jīng)營性土地公開招標、掛牌、拍賣出讓，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理，全市土地經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。市本級公開出讓土地8宗，實現(xiàn)土地收入16831萬元。辦理土地抵押登記51宗。土地評估工作邁出大步?？睖y中心完成土地勘測2050畝，評估所完成評估報告83宗，評估額達71137萬元。其中改制企業(yè)評估2宗，評估面積22公頃，評估額達4291萬元；土地使用權(quán)抵押貸款評估31宗，評估面積61公頃，評估額達24972萬元；市局（含收儲中心）2宗，評估額達6735萬元；開發(fā)區(qū)36宗，評估面積661公頃，評估額達30849萬元；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，評估額達4290萬元。四、以鞏固整頓成果為動力，持之以恒，打防結(jié)合，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到優(yōu)化按照“整頓、規(guī)范、提高、深化”的要求，深入開展礦產(chǎn)資源整合年活動，加快建立長效管理機制，努力營造“依法辦礦、科學采礦、安全生產(chǎn)”的礦業(yè)開發(fā)新秩序。礦政日常管理工作逐漸規(guī)范。全面開展礦山年檢，對省廳及市局發(fā)證的299個礦山企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，并督促縣市區(qū)對其本級發(fā)證礦山進行年檢。認真做好礦山換發(fā)證，市級審批新設(shè)立采礦權(quán)掛牌出讓發(fā)證8個、辦理采礦權(quán)變更登記6個、辦理采礦權(quán)延續(xù)登記42個。加強規(guī)費