【正文】 國土資源局上半年總結(jié)上半年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“礦產(chǎn)資源整合年”和“解放思想求突破、上半年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“礦產(chǎn)資源整合年”和“解放思想求突破、科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面履行工作職責(zé)，積極參與宏觀調(diào)控，提高集約利用水平，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)各方面都取得了新的成績(jī)。一、以基本農(nóng)田保護(hù)為核心，未雨綢繆，加大投入，耕地總量實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡按照“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的工作思路，正確處理保護(hù)資源、保障發(fā)展的關(guān)系，在全市新一輪趕超發(fā)展過程中，始終做到不觸基本農(nóng)田的“高壓線”，不踩依法依規(guī)用地的“紅線”，確保全市耕地保有量的“底線”。耕地保護(hù)工作扎實(shí)開展。市政府將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列入縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作年度考核內(nèi)容，所占分值為農(nóng)業(yè)方面的14%；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的黨代會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也將耕地保護(hù)列為重要內(nèi)容，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)208個(gè)，保護(hù)地塊33萬塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志1360個(gè)，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書到村2343份，，%。我市基本農(nóng)田保護(hù)“完善好一項(xiàng)制度，編制好一張圖紙，豎立好一塊牌子，建立好一本臺(tái)帳，抓好一支管護(hù)隊(duì)伍”的做法得到省政府耕地保護(hù)聯(lián)合檢查組的高度評(píng)價(jià)?！霸斓卦黾Z富民工程”順利推進(jìn)。成立土地開發(fā)整理中心，開展土地后備資源調(diào)查，對(duì)全市宜耕未利用地、工礦廢棄地和村鎮(zhèn)閑置用地進(jìn)行調(diào)查摸底。高安、上高等縣（市）國家投資土地整理項(xiàng)目共7個(gè)通過驗(yàn)收，新增耕地8184畝。袁州區(qū)、豐城市、奉新縣、萬載縣4個(gè)省級(jí)“造地增糧富民”工程造地9100畝，新增耕地6788畝。上半年，全市爭(zhēng)得國家投資土地整理項(xiàng)目3個(gè)，面積45298畝，總投資達(dá)7247萬元。啟動(dòng)“造地增糧富民”工程造地計(jì)劃8000畝，涉及8個(gè)縣（市、區(qū)），其中袁州區(qū)和上高縣造地項(xiàng)目（合計(jì)3600畝）通過省廳批復(fù)。市政協(xié)委員在調(diào)研“造地增糧富民工程”活動(dòng)中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復(fù)耕”的做法。舊村改造工作全面實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《**市農(nóng)民住宅建設(shè)用地管理“十不準(zhǔn)”》，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。按照“險(xiǎn)村避災(zāi)、舊村復(fù)耕、新村節(jié)地、拆舊建新”的要求，因地制宜采取整體搬遷型、拆舊建新型、改舊刷新型、拆遷安置型、生態(tài)結(jié)合型等“五型模式”，扎實(shí)推進(jìn)舊村改造工作。全市累計(jì)完成規(guī)劃編制村莊7200多個(gè)，改造舊村莊1500余個(gè)，節(jié)約耕地8000余畝，走出了一條建設(shè)土地節(jié)約型新農(nóng)村的道路。二、以服務(wù)趕超發(fā)展為已任，千方百計(jì)，精心操作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求得到有效保障按照“重大項(xiàng)目保障用地，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地，所有建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地”的用地思路，想方設(shè)法爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保障全市趕超發(fā)展的用地需求。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整適時(shí)開展。積極向省政府申請(qǐng)修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣土地利用總體規(guī)劃，保障320國道大城至萬載段一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)；向省政府申請(qǐng)批準(zhǔn)修改豐城市土地利用總體規(guī)劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產(chǎn)線等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（總投資45億余元、）；協(xié)助萬載縣修改《萬載縣土地利用總體規(guī)劃（1997—20XX）》，保障6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（、面積108公頃）。新增建設(shè)用地報(bào)批工作成績(jī)良好。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，年初預(yù)下達(dá)全市2008年土地利用年度計(jì)劃。召開由縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)參加的建設(shè)用地報(bào)批工作會(huì)議，將新的報(bào)批規(guī)程和報(bào)件要求及時(shí)傳達(dá)到縣（市、區(qū)）局。落實(shí)專人抓重點(diǎn)工程預(yù)審和報(bào)批工作，爭(zhēng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地列入省用地單列計(jì)劃籠子。上半年，我市超計(jì)劃上報(bào)新增建設(shè)用地報(bào)批資料。全市共上報(bào)用地35批次（宗），()，其中使用省指標(biāo)6宗，（）；使用市指標(biāo)29宗，（），有力地保障了全市趕超發(fā)展的用地需求。閑置土地清理工作初見成效。各地積極開展閑置土地清理工作，對(duì)企業(yè)“圈大建小、圈而不建、建而不投產(chǎn)”等違反用地合同行為，采取權(quán)益托管、協(xié)議收回和依法處置等方式進(jìn)行處理，積極盤活存量土地。奉新縣興建20棟工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活閑置土地493畝，解決了8家企業(yè)用地難問題。**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已協(xié)議收回閑置土地5宗；經(jīng)協(xié)商同意正在辦理收回手續(xù)9宗；騰籠換鳥置換閑置土地1宗；限期整改1宗、25畝，強(qiáng)制收回閑置土地1宗、有效地防止了一些企業(yè)盲目圈地、浪費(fèi)土地的行為。三、以土地市場(chǎng)管理為前提，規(guī)范到位，公平競(jìng)爭(zhēng)，土地經(jīng)營效益穩(wěn)步提高按照“控制土地、饑餓供應(yīng)、包裝環(huán)境、提升地價(jià)”的供地思路，大力培育規(guī)范土地市場(chǎng)，全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓招拍掛制度，著力顯化土地資源的經(jīng)濟(jì)效益。土地收購儲(chǔ)備穩(wěn)步推進(jìn)。制定并向市政府報(bào)送2008年土地收購計(jì)劃，組織人員對(duì)預(yù)收儲(chǔ)土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和權(quán)屬調(diào)查，適時(shí)增加土地收儲(chǔ)。上半年，全市共收儲(chǔ)土地33宗，其中市本級(jí)收儲(chǔ)1宗。目前，全市儲(chǔ)備庫共有儲(chǔ)備土地132宗，面積961公頃，其中市本級(jí)19宗。土地市場(chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部39號(hào)令和《**中心城區(qū)國有土地使用權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)出讓的操作規(guī)程》，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)用地和經(jīng)營性土地公開招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行陽光操作、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理，全市土地經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。市本級(jí)公開出讓土地8宗，實(shí)現(xiàn)土地收入16831萬元。辦理土地抵押登記51宗。土地評(píng)估工作邁出大步?？睖y(cè)中心完成土地勘測(cè)2050畝，評(píng)估所完成評(píng)估報(bào)告83宗，評(píng)估額達(dá)71137萬元。其中改制企業(yè)評(píng)估2宗，評(píng)估面積22公頃，評(píng)估額達(dá)4291萬元；土地使用權(quán)抵押貸款評(píng)估31宗，評(píng)估面積61公頃，評(píng)估額達(dá)24972萬元；市局（含收儲(chǔ)中心）2宗，評(píng)估額達(dá)6735萬元；開發(fā)區(qū)36宗，評(píng)估面積661公頃，評(píng)估額達(dá)30849萬元；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，評(píng)估額達(dá)4290萬元。四、以鞏固整頓成果為動(dòng)力，持之以恒，打防結(jié)合，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到優(yōu)化按照“整頓、規(guī)范、提高、深化”的要求，深入開展礦產(chǎn)資源整合年活動(dòng)，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力營造“依法辦礦、科學(xué)采礦、安全生產(chǎn)”的礦業(yè)開發(fā)新秩序。礦政日常管理工作逐漸規(guī)范。全面開展礦山年檢，對(duì)省廳及市局發(fā)證的299個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，并督促縣市區(qū)對(duì)其本級(jí)發(fā)證礦山進(jìn)行年檢。認(rèn)真做好礦山換發(fā)證，市級(jí)審批新設(shè)立采礦權(quán)掛牌出讓發(fā)證8個(gè)、辦理采礦權(quán)變更登記6個(gè)、辦理采礦權(quán)延續(xù)登記42個(gè)。加強(qiáng)規(guī)費(fèi)