關(guān)于個(gè)人資料與隱私權(quán)(已修改)
2025-07-05 17:23 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)于個(gè)人資料與隱私權(quán)「內(nèi)容摘要」個(gè)人資料是指可以直接或間接識(shí)別該個(gè)人的資料。個(gè)人資料不同于個(gè)人信息和個(gè)人隱私，個(gè)人資料上有獨(dú)立的法律利益。個(gè)人資料所體現(xiàn)的法律利益屬于人格利益的一種，并不等同于或局限于隱私利益。個(gè)人資料保護(hù)應(yīng)采取直接保護(hù)模式?！ 戈P(guān)鍵詞」個(gè)人資料、個(gè)人隱私、人格利益、本人資料權(quán) 對(duì)新生領(lǐng)域發(fā)生的問題進(jìn)行專門立法，是世界各國(guó)立法的一個(gè)較為普遍的特色。個(gè)人資料的保護(hù)也是如此。自1973年瑞典政府制定《資料法》以后，各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開展了個(gè)人資料的專門立法。由于個(gè)人資料是一個(gè)嶄新的法律現(xiàn)象，各國(guó)學(xué)界和立法對(duì)個(gè)人資料的認(rèn)識(shí)也并不一致，最直接的表現(xiàn)是個(gè)人資料在各國(guó)立法上被分別冠以不同的稱謂。采用“個(gè)人隱私”稱謂的立法例主要有：1974年美國(guó)《隱私權(quán)法》、1981年以色列《隱私保護(hù)法》、1987年加拿大《隱私權(quán)法》、1988年澳大利亞《隱私權(quán)法》、1992年比利時(shí)《個(gè)人資料處理時(shí)保護(hù)隱私法》等；采用“個(gè)人信息”稱謂的立法例主要有：1978年奧地利《信息保護(hù)法》、1984年英國(guó)《自動(dòng)化處理個(gè)人信息的利用與將其提供于公務(wù)規(guī)范法》等；采用“個(gè)人資料”稱謂的立法例主要有：1978年法國(guó)《資料保護(hù)法》、1981年冰島《有關(guān)個(gè)人資料處理法》、1978年挪威《個(gè)人資料登錄法》、1987年芬蘭《資料保護(hù)法》、1988年日本《有關(guān)行政機(jī)關(guān)電子計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理個(gè)人資料保護(hù)法》等。中國(guó)政府已經(jīng)將個(gè)人資料保護(hù)問題列入立法計(jì)劃[1].對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行科學(xué)定性不僅僅是法學(xué)研究所應(yīng)該解決的一個(gè)理論問題，也是立法的迫切需要?！ 姆▽W(xué)的視野出發(fā)對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行科學(xué)定性是進(jìn)行個(gè)人資料保護(hù)立法的基礎(chǔ)?！ ∫弧€(gè)人資料的概念選擇 關(guān)于個(gè)人資料，我國(guó)學(xué)界也有不同的稱謂。有學(xué)者將個(gè)人資料稱為“個(gè)人信息”[2]，也有學(xué)者稱為“個(gè)人隱私”[3].其實(shí)，“資料”、“信息”和“隱私”不僅僅是稱謂不同，而是有獨(dú)立的外延和內(nèi)涵的不同概念。從信息科學(xué)的角度看，“資料”（Data）是指用有意義的、可以識(shí)別的符號(hào)對(duì)客觀事物加以表示得到的符號(hào)序列，是代表人、事、時(shí)、地的一種符號(hào)序列（不以文字為限）。信息（Information）是指資料經(jīng)過處理后可以提供為人所用的內(nèi)容。從資料與信息的關(guān)系看，數(shù)據(jù)是信息的載體，信息是數(shù)據(jù)的內(nèi)容。[4]個(gè)人信息是個(gè)人資料的內(nèi)容，個(gè)人資料是個(gè)人信息的物化形式。個(gè)人信息的表現(xiàn)和存在方式是多種多樣的，并不一定表現(xiàn)為個(gè)人資料，沒有物化成個(gè)人資料的信息大量存在，比如一個(gè)人自然表現(xiàn)出的個(gè)人屬性。對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行立法保護(hù)的目的在于保護(hù)以個(gè)人資料形式存在的個(gè)人信息，而并不是所有的個(gè)人信息。個(gè)人資料的最基本單位是資料元素，由文字、數(shù)字和符號(hào)構(gòu)成。由資料元素的組成資料單位，如生日中的年、月、日構(gòu)成一個(gè)資料單位。幾個(gè)資料單位組成資料組，由資料組組成資料檔案[5].個(gè)人資料這一概念具有確定性，而個(gè)人信息往往因收集者的主觀目的不同而有差別。“個(gè)人資料”和“個(gè)人隱私”也是不同的概念。很多個(gè)人資料并不涉及個(gè)人隱私，比如公開資料和瑣細(xì)資料。法律對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)，是對(duì)滿足一定條件的全部個(gè)人資料進(jìn)行全面保護(hù)，并不僅限于保護(hù)本人的隱私利益?！ ￡P(guān)于個(gè)人資料的定義在理論界較有代表性的有兩種：（1）個(gè)人信息型定義。有學(xué)者認(rèn)為“所謂個(gè)人信息，包括人之內(nèi)心、身體、身份、地位及其它關(guān)于個(gè)人之一切事項(xiàng)之事實(shí)、判斷、評(píng)價(jià)等之所有信息在內(nèi)。換言之，有關(guān)個(gè)人之信息并不僅限于與個(gè)人之人格或私生活有關(guān)者，個(gè)人之社會(huì)文化活動(dòng)、為團(tuán)體組織中成員之活動(dòng)，及其它與個(gè)人有關(guān)聯(lián)性之信息，全部包括在內(nèi)?！盵6]；（2）隱私型定義。美國(guó)Parent教授認(rèn)為，“個(gè)人信息系指社會(huì)中多數(shù)所不愿向外透露者（除了對(duì)朋友、家人等之外）；或是個(gè)人極敏感而不愿他人知道者（如多數(shù)人不在意他人知道自己的身高，但有人則對(duì)其身高極為敏感，不欲外人知道）?！盵7]關(guān)聯(lián)型定義失之過寬；隱私權(quán)型定義不但混淆了個(gè)人資料與隱私的概念，而且失之過窄。筆者主張“識(shí)別型”定義：個(gè)人資料是指?jìng)€(gè)人的姓名、性別、年齡、血型、健康狀況、身高、人種、地址、頭銜、職業(yè)、學(xué)位、生日、特征等可以直接或間接識(shí)別該個(gè)人的資料。所謂“識(shí)別”，就是指資料與資料本人存在某一客觀確定的
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