【正文】 化工企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則（試用版）目錄1 目的2矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。2 范圍23 定義24 職責(zé)45 事故隱患排查治理基本要求66 事故隱患分類和等級認(rèn)定87事故隱患排查方式、頻次128 事故隱患排查內(nèi)容149 事故隱患的評審和評估2110 事故隱患的報告和統(tǒng)計分析2211 事故隱患的處理2312 隱患治理項目的驗收2413 事故隱患倒查24附件各專業(yè)隱患排查表26附錄A **公司安全檢查臺帳附錄B **公司事故隱患整改臺帳附錄C **公司重大事故隱患整改臺帳附錄D **公司事故隱患整改通知單附錄E **公司事故隱患等級評審/評價記錄表附錄F **公司安全檢查表1 目的對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理缺陷等進行辨識，以確定隱患、危險有害因素或缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除或控制隱患和危險有害因素，保證企業(yè)生產(chǎn)安全。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。2范圍本導(dǎo)則適用于生產(chǎn)、使用和儲存危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產(chǎn)裝置的事故隱患排查治理工作。3定義 問題是指尚未構(gòu)成事故隱患的小缺陷或不符合，發(fā)現(xiàn)后能立即糾正或整改，即使發(fā)生，人員也不會受傷、不會損失工作時間、損失財產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部聲譽不受影響，例如：現(xiàn)場衛(wèi)生。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。包括：釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（1）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷等。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。 安全檢查(即隱患排查) 綜合性檢查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。 專業(yè)檢查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進行的專業(yè)檢查。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。 季節(jié)性檢查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括：（1）春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；（2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點；（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。 日常檢查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。 節(jié)假日檢查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。4職責(zé)、治理、報告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制，落實從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任，并加強對落實情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理的落實。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保證隱患治理資金投入，及時掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前督促有關(guān)部門制定有效的防范措施。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。 企業(yè)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促、檢查企業(yè)隱患排查治理制度落實情況，定期召開會議研究解決隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題，及時向主要負(fù)責(zé)人報告重大情況，對本單位無力解決的重大隱患，及時向上級有關(guān)部門提出報告。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。 企業(yè)安全或生產(chǎn)調(diào)度部門在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向各單位發(fā)出預(yù)警通知。發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)裝置運行和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。 企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)公司（廠）級安全檢查的組織、實施、驗證，同時應(yīng)當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報；負(fù)責(zé)公司各類事故隱患排查、評估、整改的評審評價工作；負(fù)責(zé)各單位上報事故隱患的統(tǒng)計、匯總工作；負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)職能管理部門和各專業(yè)技術(shù)委員會或人員評審、修訂安全檢查（隱患排查治理）制度和安全檢查表，不斷提高安全檢查深度和廣度。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。，落實安全生產(chǎn)事故隱患的整改。所屬安全管理部門和專業(yè)職能科室、車間、工段（班組）負(fù)責(zé)本單位或本專業(yè)安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的排查、評估、整改的評審評價工作；負(fù)責(zé)事故隱患的原因分析、倒查和統(tǒng)計上報工作。同時應(yīng)當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。 企業(yè)各專業(yè)職能和行政管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)（單位）系統(tǒng)內(nèi)安全檢查及事故隱患的排查、評估、整改的評審評價工作；負(fù)責(zé)事故隱患的原因分析、倒查和統(tǒng)計上報工作；同時應(yīng)當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。、節(jié)假日檢查分別由企業(yè)安全管理部門、各職能部門、各公司、車間（科室）、工段（班組）組織本單位人員實施。公司（廠）級的由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室（安全管理部門）組織實施，其它部門配合并組織本單位、本專業(yè)的檢查。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。、本專業(yè)人員實施（以下由各企業(yè)結(jié)合實際職責(zé)分工實施）。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。； 設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)組織設(shè)備設(shè)施方面的專業(yè)性檢查； 電氣管理部門負(fù)責(zé)組織電氣方面的專業(yè)性檢查；；（竣工移交后的建構(gòu)筑物由使用單位負(fù)責(zé)檢查維修）、外來施工隊伍及施工安全措施及物資存放方面的專業(yè)性檢查；貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。、記錄、管理方面的專業(yè)性檢查；、產(chǎn)品銷售、車輛運輸方面的專業(yè)性檢查；、消防、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織防火、防爆、應(yīng)急器材、勞動防護用品、治安防控方面的專業(yè)性檢查。（黨辦、廠辦、工會、團委）、人力資源、計劃財務(wù)等其他部門負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的安全檢查和事故隱患排查治理工作。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。 季節(jié)性檢查分別由安全管理部門、各專業(yè)職能管理部門的負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同季節(jié)氣候特點組織本單位或本專業(yè)人員，進行預(yù)防性季節(jié)檢查。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。，各級管理人員應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進行檢查；崗位員工按照各自的崗位職責(zé)，進行交接班檢查和班中定期巡回檢查。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。（車間、裝置）的主要負(fù)責(zé)人，對本單位（裝置）事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)保證隱患治理的資金投入，及時掌握事故隱患治理情況，督促有關(guān)人員制定有效的防范措施，并明確分管負(fù)責(zé)人；其他負(fù)責(zé)人對所分管范圍、區(qū)域的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。5 事故隱患排查治理基本要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運行特點，制定安全檢查計劃，明確檢查的目的、內(nèi)容、要求，并編制《安全檢查表》（附錄F，各專業(yè)檢查表見附件）。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運?！栋踩珯z查表》應(yīng)包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。安全檢查時應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐項進行檢查，建立《安全檢查臺賬》（附錄A）、《事故隱患整改臺賬》（附錄B），并與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。：（1）國家安全法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全安全管理制度和安全操作規(guī)程；（2）國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況；（3）生產(chǎn)裝置危險有害因素辨識報告；（4）分析人個人的經(jīng)驗和可靠的參考資料；（5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。、修訂和完善，并做好檢查人員的培訓(xùn)工作。有下列情形之一的應(yīng)及時對安全檢查表進行修訂：恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（1）頒布實施有關(guān)新的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；（2）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；（3）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識；（5）周邊安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；（4）危害因素辨識結(jié)果有較大變動或識別出新的危害因素。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。 企業(yè)涉及高危工藝的應(yīng)定期開展危險與可操作性分析（HAZOP），用先進科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。企業(yè)對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位拒不整改的，企業(yè)可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定的時間和形式報送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。對于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材料。重大事故隱患報送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （2）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （3）隱患的治理方案。 對于一般事故隱患，由企業(yè)各級（分/子公司、車間/科室、工段/班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時組織整改。對于重大事故隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。 企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。6事故隱患分類和等級認(rèn)定 事故隱患分類事故隱患按檢查內(nèi)容和專業(yè)分為：工藝、設(shè)備、電氣、儀表、標(biāo)識、建構(gòu)筑物、儲運、勞動防護用品、文件記錄、安全消防設(shè)施（含消防器材、應(yīng)急裝備）、其他現(xiàn)場問題及管理缺陷11類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。 事故隱患等級企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)事故隱患的定義，按事故隱患風(fēng)險程度（即發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度）進行隱患等級認(rèn)定。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。 重大事故隱患的評估認(rèn)定企業(yè)對重大事故隱患應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，采用風(fēng)險評估（評價，以下同）方法對事故隱患后果進行定性分析，并根據(jù)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估結(jié)果，確定事故隱患的風(fēng)險等級。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。具有重大及以上風(fēng)險的事故隱患，應(yīng)認(rèn)定為重大事故隱患。此外，化工生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進行治理。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（1）甲、乙類火災(zāi)危險性和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝置，倉庫、罐區(qū)等儲存設(shè)施，與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、廠外道路、相鄰工礦企業(yè)生產(chǎn)儲存設(shè)施的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。（2）生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程設(shè)施、運輸裝卸設(shè)施、電力線路、辦公生活區(qū)等，相互之間的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)車間、儲存?zhèn)}庫與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴(yán)鮑蠅。（4）在有火災(zāi)爆炸危險的甲、乙類廠房和有毒有害作業(yè)場所內(nèi)設(shè)置休息室和非生產(chǎn)直接需要的辦公室的。（5）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（6）生產(chǎn)或使用甲類氣體或甲、乙A類液體的工藝裝置和儲運設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測報警裝置的；生產(chǎn)或使用有毒氣體的工藝裝置和儲運設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置有毒氣體監(jiān)測報警裝置的。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。（7）易燃易爆和有毒作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的；未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動報警和安全聯(lián)鎖裝置的。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。（8）建構(gòu)筑物的耐火等級、泄壓面積、安全疏散不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；倉庫的耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。（9）危險化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB15603）等規(guī)定要求的。包括：a）遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的危險物品露天貯存的；或在潮濕、易積水的建筑物中貯存的；裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。b）壓縮氣體和液化氣體與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品未隔離貯存的；c）易燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w、劇毒氣體同貯的；d）助燃?xì)怏w氧氣與油脂類物質(zhì)混合貯存的；e）易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體與氧化劑混合貯存的；f）具有還原性的氧化劑未單獨存放的。（10）甲、乙類液體儲罐區(qū)未按規(guī)定要求設(shè)置防火堤，或防火堤的容量、高度、強度、以及與儲罐的間距等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；罐區(qū)布置（罐區(qū)總?cè)萘?、罐間距、罐排數(shù)、罐區(qū)間距等）不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、