【正文】 行政執(zhí)法責(zé)任制手冊（版）河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳年月說 明省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管全省住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)市場、建筑工程、公積金管理等方面工作，是省政府負(fù)責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理的組成部門。負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)行的部法律、法規(guī)和規(guī)章，其中：公共法律規(guī)范部（法律部、行政法規(guī)部、地方性法規(guī)部、省政府規(guī)章部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部門規(guī)章部）；專業(yè)法律規(guī)范部（法律部、相關(guān)法律部、行政法規(guī)部、相關(guān)行政法規(guī)部、地方性法規(guī)部、相關(guān)地方性法規(guī)部、省政府規(guī)章部、相關(guān)省政府規(guī)章部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部門規(guī)章部、相關(guān)國務(wù)院部門規(guī)章部）。行使各種行政執(zhí)法職權(quán)項（村鎮(zhèn)處除依據(jù)有關(guān)村鎮(zhèn)法規(guī)、規(guī)章分解的職權(quán)和義務(wù)外，多數(shù)是規(guī)劃處、建筑市場監(jiān)管處、質(zhì)安處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處和城建處的職權(quán)和義務(wù)在村鎮(zhèn)的延伸，只是在廳內(nèi)部因處室分工變成了兩個職權(quán)和義務(wù)，對外分別統(tǒng)計為一個職權(quán)和義務(wù)），其中：行政許可權(quán)項、非行政許可審批權(quán)項、行政監(jiān)管權(quán)項、行政監(jiān)督檢查權(quán)項、行政處罰權(quán)項、行政強制權(quán)項、行政指導(dǎo)權(quán)項、行政調(diào)解權(quán)項、行政獎勵權(quán)項、其他執(zhí)法職權(quán)項（包括行政復(fù)議權(quán)項）。履行非權(quán)力性的特定法定義務(wù)項。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)個，分別是：辦公室、法規(guī)處、城鎮(zhèn)化和行業(yè)改革發(fā)展處（研究室）、住房保障處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計與工程質(zhì)量安全監(jiān)督處、建筑節(jié)能與科技處、建設(shè)材料裝備處、綜合財務(wù)與對外合作處、人事教育處。受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托執(zhí)法的廳直屬執(zhí)法機構(gòu)個，分別是：省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室、省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室、省建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、省建設(shè)工程造價管理總站、省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站、省城市燃氣熱力管理中心（省燃氣供熱管理辦公室）、省城市建設(shè)檔案館、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心、省風(fēng)景園林與自然遺產(chǎn)管理中心。廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和直屬執(zhí)法機構(gòu)以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名義作出行政行為，法律后果由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。具有行政執(zhí)法職能的設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或掛靠在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的省政府執(zhí)法組織個，分別是：省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省住房公積金監(jiān)督管理辦公室），省建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省油田、鐵路、港口建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室。其中，省住房公積金監(jiān)督管理辦公室是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《住房公積金管理條例》賦予的職責(zé)委托執(zhí)法的直屬執(zhí)法機構(gòu)，以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名義作出行政行為，法律后果由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)；省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省油田、鐵路、港口建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，以自己名義作出行政行為，獨立承擔(dān)法律后果。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和有關(guān)直屬單位的具體執(zhí)法職權(quán)、義務(wù)，分別作出統(tǒng)計，具體見附表一和附表二。 為規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為，保護人民群眾的合法權(quán)益，促進建設(shè)事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展，我廳積極貫徹落實國務(wù)院國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，及其國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以明確崗位職責(zé)、確定執(zhí)法責(zé)任為保障，以評議考核和責(zé)任追究為手段，參照原建設(shè)部編制的個《建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范文本》，通過本《手冊》制定和落實我廳行政執(zhí)法責(zé)任制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度框架，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推進依法行政目標(biāo)的實現(xiàn)。為使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予我廳的職責(zé)得到全面履行，在分解執(zhí)法職權(quán)的同時，對向群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、申請和投訴便利等非權(quán)力、純義務(wù)性的法定職責(zé)，統(tǒng)一按“特定的法定義務(wù)”進行分解。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。本次重新梳理和分解執(zhí)法依據(jù)的范圍是有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，文件一般不作為執(zhí)法依據(jù)。為增強行政執(zhí)法的可操作性，對于法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了某行政管理事項、未明確規(guī)定執(zhí)法主體及分級分工權(quán)限，而國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、省政府的文件對執(zhí)法主體及分級分工權(quán)限作出具體規(guī)定的，以及省政府確定非行政許可審批、行政監(jiān)管事項時，依據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件的，將有關(guān)文件作為補充的執(zhí)法依據(jù)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。為廓清和界定執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)，防止和避免職責(zé)交叉、重復(fù)，結(jié)合我廳實際，我廳的行政處罰權(quán)按照調(diào)查取證權(quán)（對案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分負(fù)責(zé)）對違法行為性質(zhì)及情節(jié)的認(rèn)定權(quán)（對定性是否準(zhǔn)確負(fù)責(zé)）對適用法律是否正確的核審權(quán)（對處罰是否適當(dāng)、程序是否合法負(fù)責(zé)）的職責(zé)分工，由省建設(shè)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局公室、有關(guān)業(yè)務(wù)處室、法規(guī)處共同行使。有對口直屬站辦的業(yè)務(wù)處室，其行政監(jiān)督檢查權(quán)原則上只保留對被許可人審批后是否仍符合相應(yīng)許可條件的監(jiān)督檢查；對被許可人從事許可事項活動、市場行為的監(jiān)督檢查，在有關(guān)業(yè)務(wù)處室的監(jiān)督指導(dǎo)下，委托對口站辦實施。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。隨著新的法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺，原有法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，以及政府機構(gòu)改革、職能的調(diào)整等，我廳執(zhí)法職權(quán)、義務(wù)的名稱、數(shù)量、依據(jù)都會發(fā)生變化。屆時將及時修改完善，并以修改完善后的為準(zhǔn)。由于我廳執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法機構(gòu)較多，加之時間緊、任務(wù)重，水平所限，《手冊》可能有遺漏和不妥之處，敬請社會各界批評指正。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳年月 目 錄一、目的和指導(dǎo)思想………………………………………………二、基本原則………………………………………………………三、基本要求………………………………………………………四、組織保障………………………………………………………五、執(zhí)法依據(jù)………………………………………………………六、執(zhí)法職責(zé)………………………………………………………七、領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)…………………………………………………八、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)職權(quán)、義務(wù)及崗位職責(zé)………………………、辦公室……………………………………………………、法規(guī)處…………………………………………………、城鎮(zhèn)化和行業(yè)改革發(fā)展處（研究室）………………、住房保障處………………………………………………、城鄉(xiāng)規(guī)劃處………………………………………………、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處（河北省住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室）……、建筑市場監(jiān)管處…………………………………………、城市建設(shè)處（河北省風(fēng)景園林管理辦公室）………………………………………、村鎮(zhèn)建設(shè)處…………………………………………、勘察設(shè)計與工程質(zhì)量安全監(jiān)督處……………………、建筑節(jié)能與科技處………………………………………、建設(shè)材料裝備處………………………………………、綜合財務(wù)與對外合作處……………………………、人事教育處……………………………………………九、直屬執(zhí)法機構(gòu)職權(quán)、義務(wù)及崗位職責(zé)…………………、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局公室………、省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室（河北省建設(shè)工程交易管理中心）……………………………………………………、省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室…………………、省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站……………………、省工程建設(shè)造價管理總站………………………………、省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室…………………………、省城市建設(shè)檔案館………………………………………、省城市燃氣熱力管理中心（省燃氣供熱管理辦公室）……………………………………………………、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心………………、省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省住房公積金監(jiān)督管理辦公室）………………………………………、省油田鐵路港口建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室……………………、建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室………………………………十、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………… 十一、執(zhí)法責(zé)任…………………………………………………十二、相關(guān)配套制度……………………………………………（一）河北省建設(shè)廳行政執(zhí)法評議考核辦法………………（二）河北省建設(shè)廳行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法…………（三）河北省建設(shè)廳行政執(zhí)法獎勵辦法……………………（四）其他內(nèi)部監(jiān)督管理類、河北省建設(shè)廳機關(guān)工作規(guī)則（冀建［］號）…、河北省建設(shè)廳貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定……………………………………………煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。、中共河北省紀(jì)委、河北省監(jiān)察廳行政審批過錯責(zé)任追究暫行辦法（冀紀(jì)〔〕號）…………………………………鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。、河北省建設(shè)部門錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法（冀建法〔〕號）……………………………………………籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。、河北省監(jiān)察廳、河北省建設(shè)委員會關(guān)于違反建筑市場管理行政處分暫行規(guī)定（冀監(jiān)［］號）……………………預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。、河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳問責(zé)暫行辦法（冀建監(jiān)［］號）………………………………………………………………滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。、河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政許可和非行政許可審批事項辦理情況綜合監(jiān)督監(jiān)察工作方案（冀建監(jiān)［］號）…鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（五）行政許可類、河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《行政許可法》相關(guān)配套文件的通知（冀建法〔〕號）…………………………………擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。、河北省建設(shè)廳關(guān)于廢止《河北省建設(shè)系統(tǒng)行政許可聽證暫行規(guī)定》、貫徹執(zhí)行《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》的通知（冀建法〔〕號）……………………………………………贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。、河北省建設(shè)廳關(guān)于補充完善建設(shè)系統(tǒng)行政許可文書的通知（冀建法〔〕號）……………………………………壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。、河北省建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進一步貫徹落實〈行政許可法〉的意見》的通知（冀建法〔〕號）…………………………………………………………………蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。、河北省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)行政許可案卷建檔內(nèi)容和案卷格式的通知（冀建法〔〕號）………………………買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。、河北省建設(shè)廳辦公室關(guān)于規(guī)范建立行政許可案卷有關(guān)問題的補充通知（冀建辦法〔〕號）………………………綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。、河北省建設(shè)廳行政審批辦公室工作規(guī)程（冀建辦審［］號）………………………………………………………………驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。、河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《行政審批辦公室與相關(guān)處室工作銜接制度（修正案）》（冀建法〔〕號）……………貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。、河北省建設(shè)廳行政審批時限監(jiān)督考核辦法（冀建［］號）……………………………………………………………鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。、河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省建設(shè)廳行政許可專用章使用管理規(guī)定（修正案）》的通知（冀建法〔〕號）………構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（六）行政監(jiān)督檢查類、河北省建設(shè)系統(tǒng)行政許可實施機關(guān)對被許可人實施監(jiān)督檢查暫行辦法（冀建法〔〕號）………………………輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。、河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)系統(tǒng)行政許可實施機關(guān)對被許可人實施監(jiān)督檢查記錄文書示范文本》的通知（冀建法〔〕號）………………………………堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（八）行政處罰類、河北省建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定（冀建法〔〕號）…………………………………………………………………識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。、河北省建設(shè)廳建設(shè)行政違法案件查處暫行辦法（冀建法〔〕號）…………………………………………………凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。、河北省建設(shè)廳關(guān)于補充完善《河北省建設(shè)行政處罰文書》的通知（冀建法〔〕號）………………………………恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（九）信訪工作類、中共河北省委信訪局、河北省人民政府信訪局信訪事項辦理程序……………………………………………………、河北省建設(shè)廳信訪工作管理辦法（冀建［］號）…（十）層級行政監(jiān)督類、河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督暫行辦法》的通知（冀建法〔〕號）…………………鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。、河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督部分文書格式的通知（冀建法〔〕號）…………………碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。十三、廳內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法職權(quán)、義務(wù)統(tǒng)計表（附表一）…十四、有關(guān)直屬單位執(zhí)法職權(quán)、義務(wù)統(tǒng)計表（附表二）……一、目的和指導(dǎo)思想行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，既是全面推進依法行政、建設(shè)法治機關(guān)的基礎(chǔ)性工作，也是防止違法亂作為和失職不作為、促進依法行政的重要抓手。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《河北省依法行政考核辦法》（省政府令［］號）及省政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》要求，為了進一步明確我廳及其內(nèi)設(shè)處室、直屬單位的行政執(zhí)法主體資格，依法明確執(zhí)法崗位和職責(zé)，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政的各項要求落到實處，根據(jù)年以來新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，廳機關(guān)及其內(nèi)設(shè)處室、直屬單位機構(gòu)及其職責(zé)變動情況，對我廳版《行政執(zhí)法責(zé)任制手冊》進行修訂，制定本《行政執(zhí)法責(zé)任制手冊》。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。指導(dǎo)思想是：堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，從加強依法行政能力建設(shè)的高度，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，按照國務(wù)院和省政府的專項部署，著眼于推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，立足于落實有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的原則，以依法確權(quán)定責(zé)、優(yōu)化執(zhí)法程序、完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、健全配套制度為重點，堅持不斷對原有行政執(zhí)法責(zé)任制進行深化和完善，促進和加快服務(wù)機關(guān)、責(zé)任機關(guān)和法治機關(guān)建設(shè)。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。通過建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步理清執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法職權(quán)，明確法定義務(wù)，落實執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)評議考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把依法行政的目標(biāo)責(zé)任納入建設(shè)行政執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，層層分解，責(zé)任落實到崗、到人。建立以廳機關(guān)為中心，直屬執(zhí)法機構(gòu)為主體，各個執(zhí)法