【正文】 社會主義法治理念讀本中共中央政法委員會中國長安出版社目錄上編社會主義法治理念的基本理論第一章 社會主義法治理念的基本特征和本質屬性一、社會主義法治理念的基本概念二、社會主義法治理念的基本特征（一）社會主義法治理念具有鮮明的政治性（二）社會主義法治理念具有徹底的人民性（三）社會主義法治理念具有系統(tǒng)的科學性（四）社會主義法治理念具有充分的開放性三、社會主義法治理念的本質特征 （一）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一是社會主義法治理念的本質屬性 （二）堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的必然要求 （三）切實把“三個至上”的要求落實到社會主義法治的各個方面第二章 社會主義法治理念的理論淵源一、馬克思主義法治思想是社會主義法治理念的理論基礎（一）馬克思和恩格斯的法治思想（二）列寧的法治思想（三）毛澤東等老一輩無產階級革命家的法治思想（四）中國特色社會主義法治思想二、中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的文化淵源（一）民為邦本的思想（二）公正執(zhí)法的思想（三）以法治國的思想（四）禮法并用的思想三、西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了有益的借鑒第三章 社會主義法治理念的實踐基礎一、新中國法治建設的歷程及其成就（一） 確立了依法治國基本方略（二） 實現(xiàn)了領導干部職務和政治生活的法治化轉變（三） 中國共產黨依法執(zhí)政能力顯著增強（四） 基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系（五） 人權得到可靠法律保障（六） 促進經濟發(fā)展與社會和諧的法治環(huán)境不斷改善（七） 依法行政和公正司法水平不斷提高（八） 對權力的制約和監(jiān)督得到加強二、蘇聯(lián)及東歐社會主義國家法治建設概況及制度劇變（一）蘇聯(lián)及東歐國家社會主義法治建設概況（二）蘇聯(lián)及東歐社會主義國家民主法治建設發(fā)生的歷史悲劇三、社會主義國家法制建設的經驗及其教訓（一）必須從我國的基本國情出發(fā)，堅持社會主義法治建設的正確方向（二）必須堅持依法治國基本方略（三）必須堅持中國共產黨的領導（四）必須堅持以人為本、執(zhí)法為民（五）必須堅持公平正義的價值追求（六）必須堅持服務于黨和國家工作大局第四章 社會主義法治理念的地位和作用一、社會主義法治理念的地位（一）社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果（二）社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分（三）社會主義法治理念是社會主義法治建設的指導思想二、社會主義法治理念的作用（一）社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導（二）社會主義法治理念是我國行政機關及其工作人員實現(xiàn)嚴格公正文明執(zhí)法的思想基礎（三）社會主義法治理念是確保我國司法機關堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障（四）社會主義法治理念是建設社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引（五）社會主義法治理念是發(fā)展法學教育、繁榮法學研究的重要保障中編 社會主義法治理念的基本內容第五章 依法治國一、依法治國是社會主義法治的核心內容（一）依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變（二）依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障（三）依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求二、人民民主是依法治國的政治基礎三、法制完備是法治國家的重要標志四、樹立憲法法律權威是依法治國的必然要求（一）憲法法律是人民利益的集中表達和體現(xiàn)，是黨鞏固執(zhí)政地位的法制保障（二）樹立憲法法律權威，對推進依法治國，加快建設社會主義法治國家具有根本的意義和作用（三）樹立憲法法律權威，必須切實維護社會主義法律體系的統(tǒng)一和尊嚴（四）樹立憲法法律權威，必須樹立和維護執(zhí)法部門的權威和公信力五、權力制約是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)第六章 執(zhí)法為民一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求（一）執(zhí)法為民是中國共產黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求（二）執(zhí)法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)（三）執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確方向的根本保證二、以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點（一）以維護最廣大人民群眾的根本利益為本（二）執(zhí)法為了人民（三）執(zhí)法依靠人民三、保障人權是執(zhí)法為民的基本要求（一）保障人民群眾的生存權和發(fā)展權（二）保障人民群眾的公民和政治權利（三）保障人民群眾的經濟、社會、文化權利（四）保障特定群體的權利四、文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要（一）執(zhí)法理念文明（二）執(zhí)法制度文明（三）執(zhí)法行為文明（四）執(zhí)法形象文明第七章 公平正義一、公平正義是社會主義法治的價值追求（一）公平正義是社會主義法治建設的根本目標（二）公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望（三）公平正義是立法、行政和執(zhí)法司法工作的生命線二、法律面前人人平等是公平正義的首要內涵（一）平等對待（二）反對特權（三）禁止歧視三、合法合理是公平正義的內在品質（一）合乎法律（二）利益均衡（三）理情兼顧四、程序正當是實現(xiàn)公平正義的方式與載體（一）充分參與（二）裁判中立（三）程序公開（四）程序約束五、及時高效是衡量公平正義的重要標尺（一）完善體制（二）節(jié)約成本（三）提高效率第八章 服務大局一、服務大局是社會主義法治的重要使命（一）服務大局是社會主義法律的必然要求（二）服務大局是法治工作的性質和地位所決定（三）服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結二、把握大局是服務大局的前提條件（一）把握大局的根本性，緊緊抓住大局不動搖（二）把握大局的統(tǒng)領性，自覺在大局指引下行動（三）把握大局的歷史性，有效服務不同時期黨和國家大局（四）把握大局的層次性，正確處理國家大局與地方大局的關系三、圍繞大局是服務大局的根本保證（一） 決策部署以服務大局為目標方向（二） 具體工作以服務大局為基本準則（三） 工作成效以服務大局為檢驗標準（四） 全面保障服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設四、立足本職是服務大局的基本要求（一）打牢思想基礎（二）全面充分履職（三）依法正確履職第九章 黨的領導一、黨的領導是社會主義法治的根本保證（一）堅持黨的領導是黨的先進性決定的（二）堅持黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇（三）堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的二、堅持黨對社會主義法治的思想領導（一）堅持馬克思主義的立場、觀點和方法（二）堅持中國特色社會主義理論體系（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進三、堅持黨對社會主義法治的政治領導（一）堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路（二）堅持和完善中國特色社會主義司法制度（三）堅持黨的路線方針政策四、堅持黨對社會主義法治的組織領導（一）堅持黨管干部的原則（二）加強黨的各級組織建設（三）構建符合時代精神的組織領導格局下編 社會主義法治理念的基本要求第十章 健全完善立法一、堅持科學立法（一）必須貫徹落實科學發(fā)展觀（二）必須立足我國國情（三）必須遵循客觀規(guī)律（四）必須科學合理地規(guī)定權利與義務、權力與責任（五）必須健全立法程序二、堅持民主立法（一）注重把立法為民貫徹始終（二）注重增強立法主體自身的民主性（三）注重擴大公眾參與立法三、堅持法制統(tǒng)一（一）維護憲法作為根本法的地位（二）嚴格執(zhí)行立法法對立法權限的劃分（三）保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一（四）加強立法解釋和立法監(jiān)督四、堅持體系完備（一）完善中國特色社會主義法律體系（二）繼續(xù)制定和完善起支架作用的法律（三）加強法律法規(guī)的修改完善及配套法規(guī)的制定工作（四）適時進行法律清理和法典編撰第十一章 堅持依法行政一、 合法行政是依法行政的根本要求（一） 行政職權的行駛應當依據(jù)法律的明確授權（二） 行政管理應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行二、 合理行政是合法行政的重要補充（一） 合理行政要求做到平等對待（二） 合理行政要求遵循比例原則（三） 合理行政要求做到正常判斷三、 高效便民是依法行政的價值體現(xiàn)（一） 樹立高效便民的觀念，創(chuàng)新行政管理方式（二） 加快行政管理體制改革，建設服務性政府（三） 實現(xiàn)高效便民與政務公開的有機結合四、 權責統(tǒng)一是依法行政的必然要求（一） 法律、法規(guī)對行政機關的授權要充分（二） 法律、法規(guī)對行政機關的授權要嚴格（三） 切實加強對行政機關行使權力的監(jiān)督五、 政務公開是依法行政的重要保障（一） 政務要依法及時準確地公開（二） 以實施《政府信息公開條例》為契機大力推進政務公開（三） 積極創(chuàng)新和豐富政務公開的載體及形式六、 不斷提高依法行政能力和職業(yè)道德水平（一） 培育和提高公務人員的法律意識（二） 加強公務員學法用法工作（三） 推進依法行政能力和職業(yè)道德的培訓工作第十二章 嚴格公正司法一、 切實維護司法公正（一） 堅持實體公正（二） 堅持程序公正（三） 堅持程序公正和實體公正兼顧二、 不斷提高司法效率（一） 進一步提高辦案效率（二） 公正與效率兼顧三、 努力樹立司法權威（一） 嚴格公正文明司法，提高司法威望（二） 努力維護司法權威，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境四、 充分發(fā)揚司法民主（一） 充分體現(xiàn)司法主體民主（二） 積極促進司法公開（三） 切實完善司法為民措施第十三章 加強制約監(jiān)督一、 加強制約監(jiān)督是權力正確行使的重要保證（一） 加強制約監(jiān)督是人民主權的必然要求（二） 加強制約監(jiān)督是規(guī)范權力行為的重要保障（三） 加強制約監(jiān)督有助于提高公共權力運作效率二、 我國法律制約監(jiān)督的主要渠道和途徑（一） 國家權力機關的制約監(jiān)督（二） 國家行政機關的制約監(jiān)督（三） 國家司法機關的制約監(jiān)督（四） 政治及社會組織的制約監(jiān)督（五） 社會輿論的制約監(jiān)督（六） 公民的制約監(jiān)督三、 切實增強制約監(jiān)督的合力和實效（一） 加強和改進黨內制約監(jiān)督（二） 支持和保證人大監(jiān)督（三） 支持和保證政府專門機關制約監(jiān)督（四） 支持和保證司法機關制約監(jiān)督（五） 支持和保證政協(xié)及各民主黨派的制約監(jiān)督（六） 加強公民和輿論的制約監(jiān)督第十四章 自覺誠信守法一、 自覺遵守法律（一） 堅持奉公守法（二） 嚴格依法辦事（三） 維護法律權威二、 堅持明德守信（一） 遵守社會公德（二） 恪守職業(yè)道德（三） 發(fā)揚家庭美德三、 深化法制宣傳（一） 提高全民法律素質（二） 深入開展全民普法（三） 全面推進依法治理（四） 建設社會主義法治文化第十五章 繁榮法學事業(yè)一、 堅持法學研究正確的政治方向（一） 深刻理解法學的本質（二） 牢牢把握法學領域馬克思主義意識形態(tài)的主導權（三） 旗幟鮮明地反對各種錯誤觀點二、 明確法學研究的主要任務（一） 為貫徹實施依法治國提供理論支撐（二） 堅持、豐富和發(fā)展社會主義法治理念（三） 不斷完善中國特色社會主義法學理論體系三．繁榮法學研究的基本途徑（一）理論與實踐相結合（二）繼承與創(chuàng)新相結合（三）立足國情與吸收借鑒相結合（四）統(tǒng)領法學研究與堅持“雙百方針”相結合四、提高法學教育水平，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者（一）切實開展社會主義法治理念教育（二）注重政治素質教育與業(yè)務素質教育相結合（三）加強國情教育，培養(yǎng)“三個面向”的法律人才（四）建設一支忠實傳播馬克思主義法學的教師隊伍第十六章 堅持依法執(zhí)政一、 切實加強黨對立法工作的領導（一） 保證立法工作的正確方向（二） 堅持黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一（三） 努力推進國家政治社會生活的制度化法制化二、 堅持黨在憲法和法律范圍內的活動（一） 牢固樹立法治觀念（二） 帶頭遵守憲法法律（三） 自覺維護憲法法律權威三、 督促、支持和保證國家機關依法行使職權（一） 堅持依法管理國家和社會事務（二） 確保國家機關依法行使職權（三） 大力推進法治政府建設四、切實加強和改進黨對政法工作的領導（一）保證司法機關依法獨立公正行使職權（二）積極穩(wěn)妥推進司法體制和工作機制改革（三）大力加強政法隊伍建設 上編社會主義法治理念的基本理論第一章 社會主義法治理念的基本特征和本質屬性 社會主義法治理念，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產黨執(zhí)政治國理念的有機組成部分?？茖W回答什么是社會主義法治理念，把握社會主義法治理念基本特征和本質屬性，對于正確理解和牢固樹立社會主義法治理念，指導推動社會主義法治實踐，加快建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。一、社會主義法治理念的基本概念法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又是指通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態(tài)。法治理念是對法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑等重大問題的系統(tǒng)化認識和反映，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，對法治實踐起著指導和推動作用。在法治國家建設過程中，法治理念是法治發(fā)展的內在動力。沒有法治理念，法治建設就缺乏理論基礎和主導價值觀，難以把握正確的方向、遵循科學的道路，難以向廣度深度推進，法治的終極目的也就無法實現(xiàn)。法治的實現(xiàn)過程，就是不斷實踐、落實并進一步豐富、發(fā)展與完善法治理念的過程。理念不清，定位不準，將會導致法律制度的紊亂，也會帶來執(zhí)法、司法的不穩(wěn)定性?？梢哉f，法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質、功能、目標方