【正文】 31 / 31貴陽市人防工程工作指引平戰(zhàn)結(jié)合，是人防建設(shè)的一條重要方針。貫徹這一方針，就是要在確保戰(zhàn)備效益的前提下兼顧社會效益、經(jīng)濟效益。這一方針充分反映了具有中國特色的人民防空特色是人民防空發(fā)展的必由之路，也是城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)及人民群眾對人民防空的客觀要求，有利于增強人民防空的自身發(fā)展能力，減輕國家負擔。 一、什么是人民防空工程？人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而韻修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。按抗力等級劃分，工程可直接稱為某級人防工程；按戰(zhàn)時用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫(yī)院、救護站、倉庫、車庫等等；按平時用途可分為商場、游樂場、旅館、影劇院（會堂）等等；從工程構(gòu)筑方式劃分，又分為掘開式工程和坑地道工程兩大類。 二、人防工程建設(shè)原則： 　　堅持長期準備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。三、人防工程建設(shè)標準：　　按抗力等級由高到低分為八級：2B、 4B、6。四、人防工程安全保護：　　嚴禁侵占、損毀人防工程及期設(shè)施， 嚴禁覆蓋和破壞人防工程水準點、導(dǎo)線點等測量標志。　　不得在人防工程內(nèi)儲存易燃、易爆、 劇毒、腐蝕性、放射性物品?！　〔坏迷谌朔拦こ贪踩雷o范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、開渠等危及人防工程的作業(yè)，不得占用、堵塞和破壞人防工程出入口，禁止向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣、廢水和傾倒垃圾?！　〔坏们终既朔拦こ逃玫?，確需調(diào)整使用的，須經(jīng)規(guī)劃、土地和人防戰(zhàn)備部門共同審查批準?！　∪朔拦こ逃米鞴矈蕵穲鏊盃I業(yè)性場所的，市人防辦定期組織檢查，確保其符合消防要求，雨季，各建設(shè)單位及使用單位要積極準備防洪，確保人防工程不能遭淹。 五、人防工程拆除補建規(guī)定： 《貴陽市人民防空工程建設(shè)管理辦法》 第二十條規(guī)定：“不得擅自改造，拆除人防工程，確因城市建設(shè)需要而危及、拆除人防工程的，應(yīng)經(jīng)市人防戰(zhàn)備部門批準，由建設(shè)單位采取保護措施，補（遷）建或按現(xiàn)行工程造價賠償。”補（遷）建要求按原人防工程防護等級拆一建一，不能補（遷）建的，按現(xiàn)行工程造價賠償，目前，暫定六級人防工程1600元/平方米，五級人防工程2000元/平方米。 　　結(jié)合貴陽市的舊城改造，貴陽市已修建了中都、中中、中黔、中園四個平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，平時作為商場和人行通道，戰(zhàn)時作為人員隱蔽和物資的儲備地。 　　中中地下商場：位于中華中路、省府路交叉路口地下，于1997年12月投入使用，使用面積1400平方米，內(nèi)設(shè)門面49間，商場風、水、電、消防、通訊設(shè)施具有國內(nèi)先進水平，商場整潔、豪華、明亮，主要經(jīng)營服裝、百貨、鞋類等。 　　中黔地下商場：位于中華北路與黔靈西路交叉口地下。1997年12月投入使用。使用面積1400平方米，內(nèi)設(shè)門面50余間，具有國內(nèi)先進的風、水、電、消防、通訊等設(shè)施，商場寬敞、明亮、整潔，主要經(jīng)營百貨、服裝、鞋類等。 　　中都地下商場：位于都市路與中華南路交叉口地下。1997年5月正式投入使用。使用面積2580平方米，商場內(nèi)設(shè)門面80余間，商場風、水、電、消防、通訊設(shè)施齊全，經(jīng)過三年的運行，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。商場主要經(jīng)營百貨、鞋類、服裝等。 　　中園地下商場：位于中山西路與公園路十字交叉口地下，2000年4月開始使用，使用面積1781平方米，內(nèi)設(shè)門面50余間。該地下商場具有先進的風、水、電、消防、通訊等設(shè)施，還具有一流的現(xiàn)代化裝修，商場具有濃郁的現(xiàn)代氣息，主要經(jīng)營百貨、服裝、鞋類等。　　以上商場每天開通的時間為7：0021：00，為了減少和避免行人在十字路口橫穿馬路而引起交通事故，我辦在地面人行道上安裝了防護欄，并由交警及協(xié)勤人員引導(dǎo)行人走地下通道。 貴陽市人防戰(zhàn)備辦公室是貴陽市人民政府、貴陽軍分區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的主管全市人民防空、交通戰(zhàn)備工作的職能部門，屬正縣級單位，機關(guān)現(xiàn)有6個職能處，即：秘書法規(guī)處、人事處、工程處、計劃財務(wù)處、交支處、指通處，下設(shè)人防法規(guī)綜合管理處、通信站、火車站地下城管理處及中中、中都、中黔、中園四個商場管理處。辦公室地址：貴陽市黔靈巷6號（黔靈公園大門右側(cè)）　　 區(qū)（市）縣機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)有：云巖區(qū)人防戰(zhàn)備辦公室、南明區(qū)人防戰(zhàn)備辦公室、小河區(qū)人防戰(zhàn)備辦公室、烏當區(qū)人防戰(zhàn)備辦公室、花溪區(qū)人防戰(zhàn)備辦公室、白云區(qū)人防戰(zhàn)備辦公室、清鎮(zhèn)市人防戰(zhàn)備辦公室、修文縣人防戰(zhàn)備辦公室、息烽縣人防戰(zhàn)備辦公室、開陽縣人防戰(zhàn)備辦公室。人民防空工程建設(shè)及管理計劃人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進行：（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建設(shè)書，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設(shè)計，提出總概算；（四）根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件,申報年度工程建設(shè)計劃,進行施工圖設(shè)計；（五）按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（六）根據(jù)批準的年度工程建設(shè)計劃和審查批準后的施工圖設(shè)計文件,組織工程招標和施工 準備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；（七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；（八）工程竣工后，及時編制竣工文件,組織竣工驗收,上報備案，進行竣工決算，交付使人民防空工程建設(shè)項目按照下列標準劃分：（一）大型項目：投資規(guī)模在2000萬元（含）以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。（二）中型項目：投資規(guī)模在600萬元（含）以上，2000萬元以下的工程；投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。（三）小型項目：投資規(guī)模在200萬元（含）以上，600萬元以下的工程。（四）零星項目：投資規(guī)模在200萬元以下的工程。建設(shè)前期工作與項目審批權(quán)限人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù),建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù),建設(shè)具體地點及征地