【正文】 統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論與政策很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)與大家共同學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策。下面，我把自己學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的體會(huì)向大家匯報(bào)一下，不到之處請(qǐng)批評(píng)指正。大家都知道，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶?！胺▽殹边@個(gè)名稱，最早來(lái)自于1939年毛澤東同志的一個(gè)比喻。當(dāng)時(shí)，他在歡送一批即將從延安奔赴抗日前線的青年時(shí)說(shuō)：“當(dāng)年姜子牙下昆侖山，元始天尊贈(zèng)了他杏黃旗、四不象、打神鞭三樣法寶。現(xiàn)在你們要出發(fā)上前線，我也贈(zèng)你們?nèi)龢臃▽?，這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)?！蓖辏凇丁垂伯a(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中正式提出了三大法寶的著名論斷。對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，黨的第二、三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡錦濤總書記也都有過(guò)精辟論述。1979年，鄧小平同志指出：在我國(guó)新歷史時(shí)期，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！?999年，江澤民同志指出：“在我國(guó)社會(huì)階級(jí)關(guān)系和主要矛盾發(fā)生根本變化的歷史條件下，在建設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨的總路線、總政策的重要組成部分，仍然是我們排除萬(wàn)難、奪取勝利的一大法寶?！薄敖y(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶絕不能丟掉，作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)絕不能削弱，作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針絕不能動(dòng)搖?！?006年7月，胡錦濤總書記在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上又提出了“三個(gè)重要法寶”的論斷。即：統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。既然統(tǒng)一戰(zhàn)線有著這么重要的地位和作用，那么到底什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線呢？這就是我今天要給大家匯報(bào)的第一個(gè)問(wèn)題。一、什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線提起統(tǒng)一戰(zhàn)線，可能許多同志感覺(jué)經(jīng)常聽到、用到，都已經(jīng)知道了。但從我工作、生活中接觸到的一些同志甚至是黨內(nèi)擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志的情況看，他們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、職能、作用，特別是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)、特點(diǎn)等還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。前兩年我到市檢察院走訪黨外干部，與一位領(lǐng)導(dǎo)同志談到對(duì)黨外干部的認(rèn)識(shí)，他說(shuō)：黨內(nèi)優(yōu)秀的同志還用不完，為什么還要安排黨外干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位？提出這樣的問(wèn)題，說(shuō)明他對(duì)我國(guó)的基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度還不了解。前兩年，我到一個(gè)鄉(xiāng)去搞調(diào)研，在鄉(xiāng)政府門口有一個(gè)基督教活動(dòng)場(chǎng)所，隨后我問(wèn)這個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，這個(gè)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)是不是正常，他竟然對(duì)我說(shuō)，他沒(méi)有注意到這個(gè)場(chǎng)所，如果是真的，明天就讓派出所來(lái)給取締了。這說(shuō)明，這位鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)我們黨的宗教政策知之甚少。由此可見，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論和方針政策，普及的程度還不高，大家在工作中一定要大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)，不斷提高廣大群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義延安時(shí)期，毛澤東同志曾問(wèn)一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部什么是軍事，這位領(lǐng)導(dǎo)同志把軍事書籍的有關(guān)論述和自己的見解講了一通，毛主席說(shuō)，所謂軍事，就是打得贏就打，打不贏就走；又問(wèn)什么是政治，這位領(lǐng)導(dǎo)同志引經(jīng)據(jù)共地談了自己的看法，毛主席聽后說(shuō)，所謂政治，就是把我們的朋友搞得多多的，把我們的敵人搞得少少的。毛主席的話，非常鮮明地闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會(huì)政治力量（包括階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家等）在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡(jiǎn)而言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。通俗地講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種方法，一種手段，一種謀略。它更多地表現(xiàn)為一種政治現(xiàn)象，一種政治策略和謀略思想。它是人類政治智慧的結(jié)晶，也是人類政治文明的重要成果。綜觀五千年中華文明史，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)謀略克敵制勝的事例舉不勝舉。早在春秋時(shí)期，孫子就將統(tǒng)戰(zhàn)謀略上升到理論高度，提出“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，六國(guó)用“合縱”謀略抗擊強(qiáng)秦，秦國(guó)則針鋒相對(duì)地采取“連橫”謀略，“遠(yuǎn)交近攻、各個(gè)擊破”，最后一統(tǒng)天下。三國(guó)時(shí)期，諸葛亮“東聯(lián)孫權(quán)，北拒曹操，西和諸戎，南撫夷越”，協(xié)助劉備三分天下有其一。清朝康熙皇帝修建避暑山莊和外八廟，其目的是團(tuán)結(jié)各少數(shù)民族，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，以鞏固大清帝國(guó)的統(tǒng)治，正可謂“修起一座廟，勝過(guò)十萬(wàn)兵”。在世界史上利用統(tǒng)戰(zhàn)謀略的例子也比比皆是。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，就是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合農(nóng)民、工人和城市平民的結(jié)果。二戰(zhàn)期間，中蘇美聯(lián)合一切愛好和平的力量建立“國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線”，最終戰(zhàn)勝了德意日法西斯“軸心國(guó)”集團(tuán)。活躍在當(dāng)今國(guó)際政治舞臺(tái)上的“歐盟”、“東盟”、“阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟”、“非盟”等等，都是不同國(guó)家之間為了一定的目的而結(jié)成的聯(lián)盟。由以上介紹可以看出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。這種聯(lián)合，從其主體來(lái)看，有國(guó)家間的聯(lián)合，民族之間的聯(lián)合，階級(jí)、階層之間的聯(lián)合，黨派、團(tuán)體、組織之間的聯(lián)合等；從聯(lián)合內(nèi)容來(lái)看，有軍事上的聯(lián)合，有政治上的聯(lián)合，有經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合，有文化上的聯(lián)合等；從聯(lián)合的力量上看，有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，弱弱聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合等；從聯(lián)合的時(shí)間來(lái)看，有長(zhǎng)期的聯(lián)合，有短期的聯(lián)合。這種團(tuán)結(jié)聯(lián)合的功能，表現(xiàn)為爭(zhēng)取人心向背、改變力量對(duì)比，取得力量上的比較優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但縱觀歷史，真正做到長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在1848年馬、恩發(fā)表《共產(chǎn)黨宣言》至今160多年國(guó)際共運(yùn)史中，馬、恩、列、斯雖然提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一些原則設(shè)想，但由于客觀條件的限制，這些原則未能得到充分的運(yùn)用，只有中國(guó)共產(chǎn)黨把這些原則同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了一整套有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，才開創(chuàng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了大革命時(shí)期的民主聯(lián)合陣線（第一次國(guó)共合作）、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（第二次國(guó)共合作）、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期直到建國(guó)后的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和改革開放新時(shí)期的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線及新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線等幾個(gè)重要?dú)v史階段。在波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了十分重要的作用，確實(shí)是我們黨從勝利走向勝利的重要保證。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍在不同的歷史階段，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象也有所不同?？傮w上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象在不斷擴(kuò)大。１９７９年，第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議根據(jù)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的根本變化，從８?jìng)€(gè)方面確定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象，即政協(xié)和各民主黨派；民族工作和宗教工作；各方面的愛國(guó)者；知識(shí)分子工作；從原工商業(yè)者改造過(guò)來(lái)的自食其力的勞動(dòng)者；港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作；華僑上層統(tǒng)戰(zhàn)工作；國(guó)際友好活動(dòng)。１９８１年底，第十五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議又從１０個(gè)方面明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對(duì)象，即包括各民主黨派，無(wú)黨派知名人士，黨外知識(shí)分子，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族上層人物，愛國(guó)宗教領(lǐng)袖人物，去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬，臺(tái)灣同胞和港澳同胞，歸國(guó)僑胞和國(guó)外僑胞。 改革開放２０年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象出現(xiàn)了新的變化。一是一部分特定歷史條件下產(chǎn)生的代表人物數(shù)量減少，作用減弱。如原工商業(yè)者健在的已為數(shù)不多；起義投誠(chéng)的國(guó)民黨軍政人員的數(shù)量也在不斷減少，從１９８８年到１９９７年，黃埔同學(xué)會(huì)成員自然減員３０％；少數(shù)民族上層人物已逐漸被新的少數(shù)民族代表人士所代替。二是各民主黨派，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，宗教界人士，港澳臺(tái)同胞等在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上都有了很大的變化。三是非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，出國(guó)留學(xué)人員和移居海外的華僑等不斷增多，成為新的重要的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。因此，2000年召開的第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，根據(jù)新的變化，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍概括為１２個(gè)方面，即各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，港澳同胞，臺(tái)灣同胞，去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等。2006年召開的第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議確定的15種對(duì)象，主要包括：⑴各民主黨派成員。⑵無(wú)黨派人士。⑶黨外知識(shí)分子。⑷少數(shù)民族人士。⑸宗教界人士。⑹非公有制經(jīng)濟(jì)人士。⑺私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。⑻中介組織從業(yè)人員。⑼自由職業(yè)人員。⑽原工商業(yè)者。⑾起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬。⑿港澳同胞。⒀臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬。⒁出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員。⒂海外僑胞和歸僑僑眷等。與第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議確定的工作范圍相比，新增加了第⑺、⑻、⑼三種對(duì)象和第⑾項(xiàng)的“及眷屬”，去掉了“回大陸定居的臺(tái)胞”這一項(xiàng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍很廣，重點(diǎn)是黨外代表人士。黨外代表人士是指：中國(guó)共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無(wú)黨派人士、民族界、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞中具有較大社會(huì)影響和一定代表性的人士，而不是指普通的黨外群眾。所以通常說(shuō)，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨外人士之家。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)從歷史上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為完成黨和國(guó)家不同時(shí)期的中心任務(wù)服務(wù)的，要做好服務(wù)工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線也必然要隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的改變而不斷改變，每當(dāng)外部歷史條件發(fā)生改變，工作重點(diǎn)發(fā)生改變，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以謀求自身發(fā)展。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)也因不同的階段而不同。建黨初期，黨提出要建立一個(gè)聯(lián)合全國(guó)一切革命黨派、聯(lián)合資產(chǎn)階段民主派的民主的聯(lián)合陣線（反帝反封建）；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出要建立一個(gè)全民族抗日的、長(zhǎng)期性的、最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（反對(duì)外來(lái)侵略爭(zhēng)取民族獨(dú)立）；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出建立一個(gè)聯(lián)全工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階段、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國(guó)分子的、極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線（反對(duì)獨(dú)裁統(tǒng)治的，從階段劃分上為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線）；新中國(guó)成立后，黨提出建設(shè)一個(gè)調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人、并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素、為建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線（建設(shè)社會(huì)主義）；進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，提出建設(shè)一個(gè)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和