【正文】 第九屆中國(guó)科技論壇未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元研究員：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政府創(chuàng)新管理國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛研究員：如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革北京航空航天大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院王華明教授：未來(lái)的3D打印技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議時(shí)間：2013年8月15日（星期四）上午9：00會(huì)議地點(diǎn)：永興花園飯店，三層鯤鵬廳會(huì)議主持：中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng) 王奮宇【王奮宇】：各位嘉賓，各位與會(huì)的代表，大家早上好。首先自我介紹一下，本人叫王奮宇，也是中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院的，今天上午本來(lái)應(yīng)該是我們戰(zhàn)略研究院黨委書記胡志堅(jiān)來(lái)主持會(huì)，但是因?yàn)榕R時(shí)部里給他一個(gè)緊急任務(wù)，不能來(lái)了，我來(lái)臨時(shí)救一下場(chǎng)，明天上午還要繼續(xù)來(lái)主持。首先請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，向各位嘉賓和各位與會(huì)代表的光臨，從全國(guó)各地不遠(yuǎn)千里來(lái)到北京，在這炎熱的夏天，表示熱烈的歡迎！中國(guó)科技論壇到今年為止已經(jīng)是第九屆了，也非常感謝各位對(duì)我們中國(guó)科技論壇這個(gè)平臺(tái)的大力支持。中國(guó)科技論壇大家都知道，同時(shí)它也是我們中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院的一個(gè)學(xué)術(shù)期刊，是一個(gè)月刊，我們就以科技論壇的期刊名字命名這樣一個(gè)會(huì)議型的論壇，已經(jīng)持續(xù)開展了九次。每一次在這個(gè)論壇上發(fā)表演講的嘉賓主要是以各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、教授以及政府機(jī)構(gòu)主管的行政官員來(lái)組成，與會(huì)代表包括相關(guān)的科技系統(tǒng)的同志以及從事科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的同行，還有來(lái)自企業(yè)、來(lái)自高校和科研院所的研究人員。我們戰(zhàn)略研究院也希望把中國(guó)科技論壇打造成一個(gè)對(duì)所有從事科技戰(zhàn)略、科技政策研究以及希望把握中國(guó)和國(guó)際的科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)的這樣一些人能夠提供一個(gè)交流的平臺(tái)，學(xué)習(xí)的平臺(tái)。今年論壇的主題叫“未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革”，這個(gè)和往年的論壇題目有所不同，因?yàn)橥晡覀兺ǔＪ羌杏诳茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的一些一般性的問(wèn)題來(lái)展開，各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)有演講嘉賓的演講。今年我們就把重點(diǎn)放在了一個(gè)特殊的領(lǐng)域，面向未來(lái)前瞻性的科學(xué)技術(shù)一些最新的進(jìn)展以及它有可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革。所以今年的演講嘉賓一共有九個(gè)人，這九個(gè)人包括研究科學(xué)技術(shù)的前沿問(wèn)題的專業(yè)教授，也有研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專家學(xué)者，也有研究科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策的專家學(xué)者，還有政府官員。今天上午一共有三位演講嘉賓，首先我們有請(qǐng)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元研究員給大家演講，他演講的題目是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政府創(chuàng)新管理，大家歡迎?！就? 元】：非常高興能夠再一次出席第九屆中國(guó)科技論壇，和很多熟悉的面孔，還有不熟悉的面孔，能夠同樣在這個(gè)論壇上交流一些觀點(diǎn)。因?yàn)檫@個(gè)論壇的召開還是很不容易，在大的宏觀背景下，中央一直在壓縮各種各樣的論壇，但是我們這個(gè)論壇由于其重要性和持續(xù)性，依然受到了主管部門的大力支持，使我們這個(gè)論壇能夠如期召開。而且剛才我們奮宇院長(zhǎng)也向大家表示了感謝，我想我也在此代表我們?cè)?，?duì)大家能夠順利和如期的出席我們這個(gè)論壇表示由衷的感謝。會(huì)議的策劃者們給我出了一個(gè)題目。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我想大家對(duì)于這樣一個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵提出的背景和現(xiàn)在你們所在的單位和你們所在的地區(qū)推進(jìn)這樣一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的路徑都有了很充分的把握，實(shí)際上這不是我演講題目的主要內(nèi)容，我想進(jìn)一步講一講關(guān)于政府創(chuàng)新管理的問(wèn)題。因?yàn)閯?chuàng)新管理現(xiàn)在已經(jīng)成為政府部門一個(gè)很時(shí)髦的詞匯，特別是對(duì)于科技部門來(lái)說(shuō)，一個(gè)很時(shí)髦的詞匯，都引起了大家的關(guān)注。但是它對(duì)和我們現(xiàn)行的這種科技管理，和我們的國(guó)家計(jì)劃，和我們的資源配置，和我們各個(gè)方面工作的方式，還有工作安排，有些什么樣的不同，我覺(jué)得是非常值得探討的，它不是簡(jiǎn)單的一個(gè)新穎的概念，它應(yīng)當(dāng)有一個(gè)充分的內(nèi)涵，特別是在本次論壇這樣一個(gè)大的標(biāo)題下，未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革這樣一個(gè)大的背景下來(lái)探討創(chuàng)新管理這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得可能更有它現(xiàn)實(shí)意義和特別重要的是面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。我想講三個(gè)部分。第一個(gè)部分，為什么會(huì)提出這樣一個(gè)創(chuàng)新管理？因?yàn)閯?chuàng)新管理從最早的意義上，它的存在是在微觀層面上，包括企業(yè)管理這樣一個(gè)層面上，提出了很多概念。最早在宏觀管理層面上提出創(chuàng)新管理還是我們?cè)菏紫忍岢龅?，那是一次在部里很?nèi)部的一次我的發(fā)言當(dāng)中提到了這樣的問(wèn)題。它提出的背景到底是什么？第二個(gè)部分，我想講一講我對(duì)創(chuàng)新管理它的內(nèi)涵的理解，它的核心到底是什么？特別是科技系統(tǒng)的管理干部和研究者們，也許在創(chuàng)新管理上存在著一些混淆的觀念。第三個(gè)部分，講一講政府創(chuàng)新管理中的決策，創(chuàng)新管理政府作為第一人稱他是作為管理者他應(yīng)該扮演什么樣的角色。我們講創(chuàng)新管理提出的背景，實(shí)際上直接來(lái)自于各界，包括新聞媒體、海外在肯定中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的巨大成績(jī)的同時(shí)，對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、資源配置和項(xiàng)目管理、科技計(jì)劃的越來(lái)越激烈的批評(píng)，來(lái)自于這樣一個(gè)激烈的批評(píng)。一個(gè)批評(píng)是批評(píng)科技管理部門是項(xiàng)目部，因?yàn)樗嗟墓芾硎侄蝸?lái)自于項(xiàng)目這樣一種載體，無(wú)論是科技計(jì)劃也好，還是一些基地的建立也好，還是一些示范工程也好，都是以沒(méi)用這樣一種主要載體的形式來(lái)開展這項(xiàng)工作。從我們自己來(lái)說(shuō)，包括在科技部?jī)?nèi)部發(fā)言也是這樣，我認(rèn)為科技部已經(jīng)沒(méi)有其他手段，除了項(xiàng)目以外沒(méi)有其他手段能夠進(jìn)行宏觀管理的控制。開個(gè)會(huì)是項(xiàng)目，出國(guó)也變成了項(xiàng)目，搞個(gè)試點(diǎn)是個(gè)項(xiàng)目，做個(gè)計(jì)劃也是個(gè)項(xiàng)目，都是以項(xiàng)目的形式來(lái)做。這種項(xiàng)目部門的一個(gè)形象到底問(wèn)題出在了什么地方？第二個(gè)來(lái)自于外界的批評(píng)，進(jìn)入2000年之后，中國(guó)整個(gè)財(cái)政科技資源布局發(fā)生了非常大的變化，也許大家沒(méi)有注意到，整個(gè)全社會(huì)Ramp。D投入非?？欤苈┰鲩L(zhǎng)將近20%，2012年底我們?nèi)鐣?huì)Ramp。D投入超過(guò)了一萬(wàn)兩千億，但是在增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中其實(shí)發(fā)生了挺有意思的兩個(gè)變化，一個(gè)引人注目的變化是財(cái)政投入資金總量當(dāng)中地方政府的投入逐漸逐漸開始超過(guò)中央財(cái)政的投入，而且它成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。過(guò)去中央財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地方財(cái)政，現(xiàn)在是地方財(cái)政逐漸的超過(guò)，而且不可逆轉(zhuǎn)的會(huì)越來(lái)越明顯的超過(guò)中央財(cái)政，這是一個(gè)趨勢(shì)。第二個(gè)趨勢(shì)，隨著在中央財(cái)政的配置當(dāng)中除了科技部的資源以外，各個(gè)領(lǐng)域的科技的投入也在迅速增加，無(wú)論是工信部也好，還是農(nóng)業(yè)部也好，國(guó)土資源部也好，環(huán)保部也好，各領(lǐng)域的投入可分配的資源也在不斷的增加。據(jù)我所知在科技部所掌握的每年對(duì)于農(nóng)業(yè)口的科技投入，研發(fā)投入上，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部已經(jīng)超過(guò)了科技部的投入總量，在一些領(lǐng)域上已經(jīng)逐漸逐漸超過(guò)原來(lái)科技部所固有的計(jì)劃所掌握的資金。面對(duì)這種形勢(shì)，也就是說(shuō)當(dāng)有人講科技部掌握的資源占的比重越來(lái)越小，它很難發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的時(shí)候，我們同時(shí)要面臨另外一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)你的資源配置越來(lái)越多元化的時(shí)候你如何發(fā)揮政府協(xié)調(diào)這種機(jī)制，而這種機(jī)制并不僅僅來(lái)源于你的行政權(quán)力大小，而來(lái)自于你如何利用某些國(guó)家計(jì)劃，國(guó)家經(jīng)費(fèi)和國(guó)家賦予你的政府管理職能，這樣一些杠桿性的工具，來(lái)結(jié)合撬動(dòng)動(dòng)員和組織起這樣的一個(gè)多元化的資源配置格局。因?yàn)檫@種格局，這樣一種趨勢(shì)是不可能改變的，這是我們科技部門提出創(chuàng)新管理面臨的一個(gè)非常獻(xiàn)上的問(wèn)題。第三個(gè)來(lái)自于全社會(huì)對(duì)于科技經(jīng)費(fèi)使用效率低下的這樣一個(gè)批評(píng)。大量的進(jìn)行了科技投入，但是很多人們認(rèn)為又沒(méi)轉(zhuǎn)化成為更有商業(yè)價(jià)值的這種科技成果，轉(zhuǎn)化很低。所以在面對(duì)這樣一系列批評(píng)，又恰逢新一代集體領(lǐng)導(dǎo)提出政府執(zhí)政調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于科技部門來(lái)說(shuō)面對(duì)這樣一個(gè)創(chuàng)新管理概念的提出，應(yīng)當(dāng)說(shuō)既包含了對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，也面對(duì)著政府職能轉(zhuǎn)變這樣足夠的壓力。因此提出創(chuàng)新管理我想可能對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)不僅僅是一個(gè)新的概念，而是確確實(shí)實(shí)要通過(guò)管理的變革來(lái)回答或應(yīng)對(duì)這樣一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。這就是創(chuàng)新管理提出的一個(gè)非常重要的一些背景。第二個(gè)，我想講一講關(guān)于創(chuàng)新管理的一些內(nèi)涵的理解。我覺(jué)得可能首先我們存在著一種對(duì)創(chuàng)新泛化的趨勢(shì)，處處我們都在講創(chuàng)新，就像我們處處都在講改革一樣，一種泛化和庸俗化的一種傾向，我們把任何可能的變化都變成一種創(chuàng)新，但實(shí)際上我們更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑诮?jīng)濟(jì)學(xué)的定義上，在應(yīng)用創(chuàng)新這個(gè)概念，不能隨意的擴(kuò)展到其他的各個(gè)方面，創(chuàng)新計(jì)劃管理，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理，什么改革，我覺(jué)得不能有一種很泛化的傾向，我們應(yīng)該把我們自己的這樣一個(gè)定義能夠界定在一個(gè)有效的和清楚的范圍之內(nèi)來(lái)使用它。在這樣一個(gè)范圍之內(nèi)我認(rèn)為現(xiàn)在目前存在著三個(gè)混淆的東西，而且非常的嚴(yán)重和普遍。第一種混淆，把我們的創(chuàng)新簡(jiǎn)單的等同于我們的研發(fā)，我認(rèn)為我們現(xiàn)在組織的科技計(jì)劃也好，科技項(xiàng)目也好，關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)也好，重大專項(xiàng)也好，我們認(rèn)為都是創(chuàng)新，但千萬(wàn)注意，這僅僅是創(chuàng)新它所包含的整個(gè)過(guò)程的一個(gè)部分，而不是創(chuàng)新的全部。假如一個(gè)創(chuàng)新過(guò)程不能完成從科技的這種成果，從一個(gè)產(chǎn)品的創(chuàng)意到整個(gè)實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程，特別是到市場(chǎng)這樣一個(gè)財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程的話，它就遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成這樣一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。因此我們?cè)谥v，我們到了科技成果在轉(zhuǎn)化成為實(shí)際的企業(yè)，或者實(shí)際的產(chǎn)品之前，這樣一個(gè)階段，我們認(rèn)為它并不是完整意義上的創(chuàng)新，它叫研發(fā)活動(dòng)。當(dāng)我們混淆這個(gè)概念的時(shí)候我們就認(rèn)為我們現(xiàn)在的科技管理體制，我們的計(jì)劃手段，我們的管理方式，都是創(chuàng)新，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它僅僅完成了創(chuàng)新過(guò)程的一個(gè)部分。但是這樣一個(gè)混淆的概念影響了我們整個(gè)科技管理系統(tǒng)很長(zhǎng)的歷史，直到現(xiàn)在。第二種混淆，很多同志簡(jiǎn)單的認(rèn)為創(chuàng)新管理就是產(chǎn)業(yè)鏈的管理，就是抓產(chǎn)業(yè)鏈，就是抓產(chǎn)業(yè)化。因此它又真正混同了科學(xué)和技術(shù)，這在我們科技管理系統(tǒng)依然十分普遍而又非常的嚴(yán)重，因?yàn)橹袊?guó)的詞語(yǔ)環(huán)境下造詞造詞，它會(huì)把科學(xué)和技術(shù)變成科技，英文詞也好還是法文詞也好，它中間一定會(huì)加一個(gè)and，它是兩種不同的語(yǔ)境，從直觀上你就知道它是分開的。而等于中國(guó)來(lái)說(shuō)科技就是科技，科技有的時(shí)候會(huì)指技術(shù)，有的時(shí)候會(huì)指科學(xué)。但是我們簡(jiǎn)單的認(rèn)為創(chuàng)新管理，既然它是一個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，那么我們要抓的就是產(chǎn)業(yè)，但是創(chuàng)新如果沒(méi)有足夠的科學(xué)知識(shí)的積累，沒(méi)有足夠的科學(xué)知識(shí)的廣泛交融，那么同樣它產(chǎn)生不出更多的技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。所以創(chuàng)新管理如果把科學(xué)和技術(shù)混淆在一起，那么就更多的強(qiáng)調(diào)了技術(shù)本身，而忽視了作為人類發(fā)展最重要的科學(xué)知識(shí)的全社會(huì)的積累。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題在我們科技管理系統(tǒng)當(dāng)中也是最重要的，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。第三種混淆，當(dāng)討論到創(chuàng)新管理的時(shí)候，也是中央賦予科技部的一個(gè)職能，大家都很高興，認(rèn)為創(chuàng)新這件事就是科技部的事，既然創(chuàng)新是科技部的事，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略又是國(guó)家戰(zhàn)略，那科技部就牛大了，當(dāng)然它在國(guó)務(wù)院部門中就有可能獲得某種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的位置，但是不要忘了，創(chuàng)新管理科技部擔(dān)任著不可推卸的責(zé)任，或者主要的責(zé)任，但是它更多的是一種多要素的管理，而不是科技部所掌握的那些科技項(xiàng)目、科技計(jì)劃，其他科技管理系統(tǒng)所能掌握的一些要素，它同樣要包括其他部門所能夠配置而在支配的一些其他要素。所以它是一種多要素的管理，而這種多要素的管理又使得對(duì)科技部來(lái)說(shuō)它面對(duì)著要如何能夠動(dòng)員起組織起這樣一些多要素的部門所掌握的多要素的資源。所以這三個(gè)混淆一直在我們整個(gè)科技管理系統(tǒng)當(dāng)中沒(méi)有打開，但核心的問(wèn)題，創(chuàng)新管理的核心問(wèn)題到底是什么？就是按照市場(chǎng)規(guī)律，符合市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用來(lái)進(jìn)行的管理。我認(rèn)為創(chuàng)新管理就是三個(gè)關(guān)鍵詞：第一個(gè)叫做全過(guò)程。沒(méi)有科學(xué)活動(dòng)的支持和對(duì)科學(xué)活動(dòng)敏銳的把握，不可能產(chǎn)生廣泛的技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新的有效組織也產(chǎn)生不出應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的重要的新的產(chǎn)業(yè)部門和新的技術(shù)體系，但更重要的，如果沒(méi)有對(duì)其他要素，包括市場(chǎng)的其他要素，勞動(dòng)力也好，資金也好，資本也好，這樣的一些要素組織，我們同樣也完成不了這樣一個(gè)過(guò)程。因此要特別重視的是全過(guò)程，我們對(duì)全過(guò)程的認(rèn)識(shí)要有一種充分的認(rèn)識(shí)，知道我們做的可能就是這個(gè)過(guò)程的一個(gè)部分，而不是全部部分，而全過(guò)程部分需要其他部門，需要其他市場(chǎng)要素來(lái)加以配置。這時(shí)我們整個(gè)政策理念和政策設(shè)計(jì)就要發(fā)生非常大的變化。第二個(gè)叫做價(jià)值管理，或者叫增值管理。我常常在說(shuō)，從“十五”計(jì)劃開始我就在參與，“十一五”、“十二五”我都是起草組的組長(zhǎng)，每次到最后文本討論，到最后文本定稿的時(shí)候我都有一種疑惑，這個(gè)疑惑在于在同樣重大領(lǐng)域布局上，我們有重點(diǎn)領(lǐng)域，有優(yōu)先主題，有重點(diǎn)任務(wù)，這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)布局上，在同樣領(lǐng)域的項(xiàng)下，“十五”、“十一五”、“十二五”你會(huì)找到同樣的技術(shù)方向。這就讓我很怪異，很奇怪，我們干了十幾年，或者五年，那么沿著這個(gè)技術(shù)方向我們有了什么樣的進(jìn)步，做了一些什么事情，誰(shuí)也沒(méi)有給出在未來(lái)的，在以前五年或者十年所做的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年或十年所要鎖定的技術(shù)方向，也就是說(shuō)我們對(duì)過(guò)去所做的很多領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)沒(méi)有價(jià)值評(píng)價(jià)，我們?nèi)狈@個(gè)技術(shù)成熟度的評(píng)價(jià)，我們?nèi)狈夹g(shù)工程度的評(píng)價(jià)，我們?nèi)狈夹g(shù)集成性的這樣一種價(jià)值體現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題在我們的整個(gè)管理過(guò)程當(dāng)中我覺(jué)得是非常突出的問(wèn)題。第三個(gè)叫多要素，我已經(jīng)重復(fù)講了?？茖W(xué)也好，技術(shù)也好，都是多要素當(dāng)中的一種要素而已，只有利用了其他要素，無(wú)論是勞動(dòng)力也好，資本也好，你才能更有效的完成這樣一個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)，這是我們新的創(chuàng)新管理的事業(yè)，新的創(chuàng)新管理的對(duì)象和新的創(chuàng)新管理的范疇。我覺(jué)得在這個(gè)內(nèi)涵上我們當(dāng)然還可以進(jìn)一步探討。第三個(gè)，我想講一講創(chuàng)新管理的政府作用。歸結(jié)起來(lái)，政府到底有一些什么樣的作用。我們現(xiàn)在掌握的資源確實(shí)越來(lái)越多，無(wú)論是科技部也好，每年的各項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)都在增加，特別是各個(gè)地方，科研的經(jīng)費(fèi)也都在增加，而且現(xiàn)在都是億級(jí)的，增加的幅度都是億級(jí)的，十幾億級(jí)的，這樣一個(gè)增長(zhǎng)幅度。但是面對(duì)這樣越來(lái)越大的資源配置權(quán)力，在創(chuàng)新管理要求下，政府應(yīng)該做些什么事情，怎么做事情，我歸納了一下，并不一定合適。我覺(jué)得政府部門應(yīng)該扮演好六種角色。第一種角色，他應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃者和決策者，這是肯定的。但是在創(chuàng)新管理的過(guò)程當(dāng)中，我應(yīng)該做一個(gè)什么樣的規(guī)劃，我認(rèn)為我們的規(guī)劃可能有兩個(gè)很重要的問(wèn)題，一個(gè)就是在整個(gè)規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，我們可能要改變我們很重要的規(guī)劃方法，使規(guī)劃變成一個(gè)更多人能夠參與的過(guò)程，變成規(guī)劃過(guò)程本身就是一個(gè)不斷提供公共產(chǎn)品的過(guò)程。我想簡(jiǎn)單的回憶一下科技規(guī)劃綱要制定過(guò)程當(dāng)中我們動(dòng)員了全國(guó)兩千多名各個(gè)學(xué)科的科學(xué)家、工程師，包括來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)特，政治學(xué)界，軍事科學(xué)界等非常多的專家，各個(gè)方面的專家都包括，進(jìn)行了每一個(gè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的方向，資源的配置，都進(jìn)行