民營銀行成立背景和發(fā)展戰(zhàn)略(已修改)
2025-07-04 20:30 本頁面
【正文】 完美WORD格式 民營銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略（）戰(zhàn)略分析部銀監(jiān)會近日已正式批準(zhǔn)三家民營銀行的籌建申請，我部門根據(jù)此次會議精神，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢深入探討研究民營銀行未來發(fā)展趨勢，具體內(nèi)容如下民營銀行成立背景根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號）從這兩個公文來看，政府近來的發(fā)展規(guī)劃還是很重視我國小微企業(yè)的發(fā)展，相對而言，支持企業(yè)發(fā)展更多的精力可能要放在財政政策上，而財政政策要進(jìn)一步通過稅收和轉(zhuǎn)移支付支持中小企業(yè)，支持弱勢群體。首先要千方百計滿足民營經(jīng)濟(jì)融資需求：一、緊緊圍繞小微企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展實際，將解決好小微企業(yè)融資難、融資貴問題作為金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供全覆蓋、多層次、高效率、低成本的金融服務(wù)。而大力發(fā)展多種形式的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)中積極引進(jìn)域外銀行、證券、基金公司等金融機(jī)構(gòu)。其中支持民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行成為此次金融改革的重點。民營銀行由于自身的自主性，民營銀行的經(jīng)營管理權(quán)，包括人事管理等不受任何政府部門的干涉和控制，完全由銀行自主決定；它的私營性，即民營銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要以非公有制經(jīng)濟(jì)成分為主，并以此最大限度地防止政府干預(yù)行為的發(fā)生，這兩個重要特征打破中國商業(yè)銀行業(yè)單元國有壟斷，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化，作為金融市場的重要組成部分，民營金融機(jī)構(gòu)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營形式?jīng)Q定了其具有機(jī)制活、效率高、專業(yè)性強(qiáng)等一系列優(yōu)點，因此。民營銀行是中國國有金融體制的重要補(bǔ)充。民營金融機(jī)構(gòu)的建立必然會促進(jìn)金融市場的公平競爭，促進(jìn)國有金融企業(yè)的改革。二、充分認(rèn)識金融支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要性，著力破解融資難這一制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而民間金融具有了較好的向民營銀行收斂的可能，可以提供大量資金，支持小微企業(yè)融資難的問題。我國政府近來在金融改革方面把以前由國家獨自經(jīng)營的領(lǐng)域，特別是商業(yè)性領(lǐng)域逐漸向民間資本放開。具體而言，放開的不只是銀行業(yè)，還包括鐵路、電信、通訊、石油和石化這些行業(yè)。在此我們理解只要是商業(yè)性領(lǐng)域，是以盈利為目的的行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)逐漸向民間資本放開。民營銀行首先體現(xiàn)了這種改革思路。三、市場競爭促使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合面對多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢及為應(yīng)對不斷惡化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,并以此來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。金融業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又具有重大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級都離不開金融的支持與協(xié)調(diào)發(fā)展。金融業(yè)通過資金形成機(jī)制、資金導(dǎo)向機(jī)制和信用催化機(jī)制，能夠起到優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。通過儲蓄供給、投資需求、儲蓄投資轉(zhuǎn)化機(jī)制以及宏觀政策的運用對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生影響。與此同時金融資本又是推動一國或一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的主要因素。當(dāng)今，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個企業(yè)的發(fā)展不能完全寄托于信貸，寄托于間接融資，應(yīng)該發(fā)展全方位的金融市場，發(fā)展直接融資。經(jīng)過十多年的金融體制改革，雖然直接融資比例在不斷上升，但融資結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，直接融資與間接融資比例仍不協(xié)調(diào)。融資主體結(jié)構(gòu)不平衡，中小企業(yè)利用直接債務(wù)融資工具融資十分有限。而現(xiàn)在我國民營企業(yè)存在大量資金，民營銀行將成為聯(lián)接民間資金與民營企業(yè)之間的中介，它既可以引導(dǎo)民間資金的合理流向，又可以為民營中小企業(yè)融通資金，緩解其緊張的資金供求矛盾。這樣看來，民營資本進(jìn)入銀行業(yè)無論對民營資本本身還是對商業(yè)銀行來說都能夠產(chǎn)生積極的作用，對民營資本來說通過進(jìn)入銀行業(yè)能夠有效解決民營資本投資效率低下的問題，從而提高資本資源的使用和配置效率。長期以來，由于民營資本分散在眾多民營企業(yè)或居民個人手中很難集中起來進(jìn)行大規(guī)模的實業(yè)投資，再加上民營投資引導(dǎo)機(jī)制的缺乏以及過去許多領(lǐng)域?qū)γ駹I資本進(jìn)入的限制，民營資本的投資收益難以保障大量民營資本被迫存于銀行或滯留在居民個人手中，從而大大降低了民營資本的投資效率，既阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展壯大，也在很大程度上造成了資本資源的浪費，能夠有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合為民營資本的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張奠
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