【正文】 江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換　　半個世紀(jì)以來，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的巨大成就，是毛澤東思想，鄧小平理論在江蘇的成功實踐。面向新世紀(jì)，江蘇廣大干部和群眾決心在中華民族的偉大復(fù)興中，繼續(xù)走在全國的前列，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這就必須堅持高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況（包括國際、國內(nèi)和江蘇自身的狀況）出發(fā)，對合理地配置資源，選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式作出總決策，制定既體現(xiàn)全國整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，又體現(xiàn)江蘇人民共同利益和統(tǒng)一意志，能夠動員和組織各方面的力量，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的行動綱領(lǐng)。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗證明，當(dāng)戰(zhàn)略決策正確時，國民經(jīng)濟(jì)就蓬勃發(fā)展，人民生活就得以改善，社會主義制度就得以鞏固，而戰(zhàn)略決策失誤時，則適得其反。因此，我們必須認(rèn)真研究探討、正確制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正把握全局，科學(xué)地預(yù)見未來，掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，才能順利地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！　∫弧⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變　　江蘇自覺地制定和執(zhí)行本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那還是改革開放以后的事。在由中央集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)時代，江蘇經(jīng)濟(jì)只是統(tǒng)一計劃經(jīng)濟(jì)模式的簡單分解和復(fù)制，產(chǎn)、供、銷、人、財、物的調(diào)撥、分配和使用，完全由國家計劃安排。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府是作為經(jīng)濟(jì)運行與經(jīng)濟(jì)管理的全權(quán)指揮者而存在的，地方政府則是被動地貫徹中央政府行政指令、計劃任務(wù)的執(zhí)行者，而企業(yè)則是行政管理機(jī)構(gòu)的附屬物。在這樣的體制下，江蘇作為一個省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)是相當(dāng)有限的，幾乎沒有什么獨立的經(jīng)濟(jì)行為。雖然，那時候也可能是不自覺地被動地在執(zhí)行某種發(fā)展戰(zhàn)略，但根本談不上主動地去制定和執(zhí)行對地區(qū)發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性、總體性指導(dǎo)作用的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化，中國出現(xiàn)了一系列獨特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，例如：財政、信貸包干，投資切塊，資源快速開發(fā)，生產(chǎn)要素自我調(diào)節(jié)，地區(qū)間的貿(mào)易壁壘與競爭，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化等等。這些完全不同于中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，顯然同改革開放后有了很大自主權(quán)的地方政府獨立的經(jīng)濟(jì)行為密切相關(guān)。研究和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也就隨之提上了各級地方政府的議事日程?！　≌_的戰(zhàn)略猶如一面旗幟，起著統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚人心、催人奮進(jìn)的巨大作用。改革開放的20多年中，江蘇省各級地方政府根據(jù)中央政府在不同時期的方針政策，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的不同發(fā)展階段，制定了一個又一個切實可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，80年代中期，江蘇在努力實現(xiàn)鄧小平提出的國民生產(chǎn)總值翻一翻的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，曾經(jīng)開展過一場“2000年江蘇”的大討論，省、市、縣三級都組織力量研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。省政府舉辦了“江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，會后首次制定了“江蘇十五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略綱要（19862000年）”，提出了“科技先導(dǎo)、外向開拓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約經(jīng)營”的十六字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1988年，江蘇又在全國率先明確制定“科技興省”戰(zhàn)略，以取代“科技先導(dǎo)”?？梢哉J(rèn)為，這個戰(zhàn)略與中共中央第十三次全國代表大會上提出的“注重效益、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定增長”的方針，其精神是完全一致的。它是全國戰(zhàn)略的地區(qū)化和具體化，實踐表明，實施這一戰(zhàn)略使江蘇經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面高漲的勢頭?！　∵M(jìn)入90年代，經(jīng)過治理整頓，江蘇經(jīng)濟(jì)面臨新的形勢和任務(wù)。1992年初，鄧小平視察南方發(fā)表了重要講話后，江蘇又提出了“三為主、四加快”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“加快改革，基本上形成以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制；加快對外開放，盡快形成以外向型經(jīng)濟(jì)為主的新優(yōu)勢；加快科技進(jìn)步，逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)新格局；加快提高經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)?！边@一發(fā)展戰(zhàn)略是對前述“十六字”戰(zhàn)略在江蘇省情的認(rèn)識及戰(zhàn)略思考上的深化。它較好地概括了江蘇經(jīng)濟(jì)在90年代發(fā)展中應(yīng)有的新特點和新內(nèi)涵，體現(xiàn)了改革、開放、發(fā)展整體推進(jìn)，江蘇經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。雖然，“三為主、四加快”的發(fā)展戰(zhàn)略在實施過程中又有所充實和發(fā)展，但其基本內(nèi)涵和要求未變。實施這一戰(zhàn)略，使江蘇經(jīng)濟(jì)在有原基礎(chǔ)上又有長足的發(fā)展。江蘇經(jīng)濟(jì)的多項重要指標(biāo)在全國名列前茅，增長速度進(jìn)一步加快，實現(xiàn)了鄧小平提出的江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展“要比全國平均速度快”的要求?！　≈泄彩膶梦逯腥珪?guī)劃了我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速，健康發(fā)展。在這樣的大背景下，90年代中期，江蘇又不失時機(jī)地提出了本省跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的要求，成立了江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全省各市和省各有關(guān)部門，開展了大規(guī)模的發(fā)展戰(zhàn)略研究。1994年12月，中共江蘇省第九次代表大會提出了江蘇跨世紀(jì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”：一是實施“科教興省”戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，加速培養(yǎng)大批跨世紀(jì)人才和提高勞動者素質(zhì)；二是實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，在更寬廣的領(lǐng)域，更高層次上擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運行基本同國際接軌，基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的要求；三是實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，實施分類指導(dǎo)，加大“脫貧”攻堅的力度，在繼續(xù)加快蘇南及沿江地區(qū)發(fā)展的同時，重點加快蘇北地區(qū)的開放，加速其工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)由溫飽到小康，由小康到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全省各個地區(qū)的共同發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕?！　∪髴?zhàn)略彼此相互聯(lián)系，相輔相成，相互促進(jìn)，是一個統(tǒng)一的有機(jī)整體。三大戰(zhàn)略中，科教興省戰(zhàn)略是主體戰(zhàn)略。20世紀(jì)中期以來科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展及其對社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響，日益證明鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷是完全正確的。為了加快江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對外開放的水平和質(zhì)量，推動區(qū)域共同發(fā)展，必須堅持依靠科教興省戰(zhàn)略，而經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，又促進(jìn)著科教興省戰(zhàn)略的貫徹。與此同時，實施三大戰(zhàn)略，還有力地推動江蘇堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。江蘇省委《關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2021年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的建議中，明確提出了堅持貫徹三大戰(zhàn)略，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的《江蘇跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略研究報告（19962020年）》，更明確地提出要實施“科教興省，經(jīng)濟(jì)國際化，區(qū)域共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，把三大戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并列在一起，即把“四大戰(zhàn)略”作為江蘇實現(xiàn)第三步目標(biāo)的總體戰(zhàn)略提出來。應(yīng)該說，這個由“四大戰(zhàn)略”組成的總體戰(zhàn)略既體現(xiàn)了國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針與要求，又是對江蘇自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史經(jīng)驗和內(nèi)在矛盾的總結(jié)和概括，因而它們在今后，相當(dāng)長的一個時期內(nèi)對江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的仍然是適用和有效的。二、觀念轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的前提　　隨著江蘇社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入21世紀(jì)發(fā)展的新時期，人們的利益關(guān)系、生活方式、價值取向和心理狀態(tài)出現(xiàn)許多新變化，既有振奮又有困惑，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，這就更需要提供精神動力、智力支持、思想保證，也更需要創(chuàng)造良好的社會輿論和社會心理環(huán)境。實踐一再證明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的成長，社會全面進(jìn)步的實現(xiàn)，總是以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的先進(jìn)思想、文化觀念為指導(dǎo)的。推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的發(fā)展需要有新發(fā)展戰(zhàn)略和多方面的努力，但解放思想、更新觀念是一個重要的前提。我們認(rèn)為，增創(chuàng)江蘇改革發(fā)展新優(yōu)勢，客觀上要求人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的指導(dǎo)思想，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，面對實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)這一新的歷史任務(wù)去進(jìn)行理論創(chuàng)新。從江蘇當(dāng)前的實際情況看，應(yīng)著重從以下三個方面去進(jìn)一步解放思想：　?。ㄒ唬┱_理解鄧小平關(guān)于社會主義初級階段的理論，特別是黨的十五大所作的概括與發(fā)展。　　黨的十五大報告提出：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。并且指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這些提法在我們黨的歷史上還是第一次，含意雋永，影響深遠(yuǎn)。但有些同志卻用姓“公”與姓“私”的抽象對立，來代替三個“有利于”的原則。他們堅持認(rèn)為社會主義初級階段和社會主義不能等同起來，不能把以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這個社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，看成是整個社會主義社會的基本經(jīng)濟(jì)制度。還認(rèn)為，社會主義經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不能等同起來，雖然非有公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但不能把非公有制經(jīng)濟(jì)看成是社會主義濟(jì)的重要組成部分。①① 詳見《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第4期、第７期、第８期、第11期、衛(wèi)興華、方生、張炳光等人的討論文章。顯然，他們是以社會主義建立在純粹公有制基礎(chǔ)之上，以及社會主義要取消商品經(jīng)濟(jì)等理論為邏輯前提的。這些前提的理論是當(dāng)年馬克思提出來的，現(xiàn)在仍被部分同志認(rèn)為是完全正確的。但是，理論要由實踐來檢驗，馬克思主義關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)原理中某些不符合今天中國社會主義實際情況的部分，我們不應(yīng)該遵循，而應(yīng)該因時因地因事制宜地加以發(fā)展。只有這樣，才能進(jìn)一步解放思想，實事求是，正確領(lǐng)會鄧小平關(guān)于社會主義初級階段的理論，特別是正確領(lǐng)會十五大對這個理論的概括和發(fā)展?！　∥覀冋J(rèn)為，十五大關(guān)于社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的論述，是對我國社會主義改革和發(fā)展實踐的科學(xué)總結(jié)，其指導(dǎo)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會主義初級階段的范圍。只要我們對社會主義發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和趨勢稍作分析，就很難得出結(jié)論說，在社會主義社會，包括社會主義初級階段以后的中級階段乃至高級階段，就有必要和有可能徹底消滅私有制，就能取消商品經(jīng)濟(jì)、不搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)?！　臍v史上看，進(jìn)入社會主義革命階段后不久，我們就曾根據(jù)社會主義只能建立在公有制基礎(chǔ)上的理論，不斷地想在中國大地上消滅而且是徹底消滅私有制。結(jié)果卻導(dǎo)致生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞，社會主義生產(chǎn)關(guān)系也難以完善和發(fā)展。同時，由于長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，政府包辦了本應(yīng)由企業(yè)辦的事情，企業(yè)沒有積極性、主動性，民主難以發(fā)揚，腐敗難以減輕，人民生活難以改善。短缺經(jīng)濟(jì)的特征十分明顯！馬克思曾分析過市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，主張用計劃經(jīng)濟(jì)來克服這種缺陷。而蘇聯(lián)、東歐和我國計劃經(jīng)濟(jì)的事實卻證明，計劃經(jīng)濟(jì)并沒有克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，也不能克服這種缺陷。計劃經(jīng)濟(jì)同市場經(jīng)濟(jì)相比，它決不是一種好的資源配置方式?！　≡購默F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展并未證實馬克思的預(yù)言。新科技革命的世界浪潮，既有推動生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模日益擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，又有維持小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的新趨勢。借助于計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)人們可以實現(xiàn)在家辦公，從事個體經(jīng)營，而并不因此就降低生產(chǎn)經(jīng)營的社會化水平，事實上，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平的空前提高，越來越多的人為了自由和方便，可能更樂于從事個體勞動和個體經(jīng)營。對這種既有利于個人，又無損于并有利于社會發(fā)展的生產(chǎn)方式，在社會主義中高級階段能加以消滅和限制嗎？特別是現(xiàn)在人們對不同于資本家的企業(yè)家的重要作用，認(rèn)識得越來越清楚。即使是私營企業(yè)，企業(yè)家的存在和發(fā)揮作用，也是有利于社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。社會主義不僅不應(yīng)消滅個體經(jīng)濟(jì)，而且不應(yīng)消滅不同于個體經(jīng)濟(jì)而又適應(yīng)于社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的私營經(jīng)濟(jì)。只有這樣才有利于企業(yè)家的成長和發(fā)揮作用?！　〖热?，我們不能設(shè)想社會主義社會能消滅非公有制經(jīng)濟(jì)，社會主義只能是一種以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的混合經(jīng)濟(jì)。那么，這種所有制格局的社會主義經(jīng)濟(jì)，如何做到在提倡展開競爭的同時，又加強宏觀調(diào)控？這只有運用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和制度來調(diào)節(jié)，才能做到和做好。這里，是一個問題的兩個方面：社會主義經(jīng)濟(jì)既存在非公有制經(jīng)濟(jì)的必然性，又存在市場經(jīng)濟(jì)的必然性。不僅是社會主義初級階段，就是到了社會主義高級階段，也仍舊要搞市場經(jīng)濟(jì)。一句話，有活力的社會主義經(jīng)濟(jì)只能是市場經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在國有企業(yè)改革還沒有取得突破性進(jìn)展，一個重要原因是思想不夠解放，沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的框框搞企業(yè)改革，并使得江蘇非公有經(jīng)濟(jì)一度發(fā)展滯后，市場化進(jìn)程緩慢?！　】傊?，鄧小平關(guān)于社會主義初級階段的理論，尤其是黨的十五大對這個理論的概括和發(fā)展，當(dāng)然首先是直接針對中國社會主義初級階段來說的，但是對整個社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)也都具有重要的指導(dǎo)意義?！　。ǘ淞崿F(xiàn)跨越發(fā)展的觀念，從省情出發(fā)充分認(rèn)識其必要性和可能性，把江蘇經(jīng)濟(jì)潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢?！　“凑諊H經(jīng)驗，發(fā)達(dá)國家從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，再到信息社會，一般都經(jīng)歷了二、三百年的歷程。往往是一個產(chǎn)業(yè)群充分發(fā)展和成熟后，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動另一個產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)比較協(xié)調(diào)、有序，發(fā)展的階段性鮮明。而后起國家和地區(qū)由于工業(yè)化歷程縮短，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化劇烈，不同程度地存在結(jié)構(gòu)的多重性和轉(zhuǎn)移的不同步性。為了縮短與發(fā)達(dá)國家之間存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)差距，一些后起國家和地區(qū)通過對外開放，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，節(jié)省基礎(chǔ)研究的時間和投入，使國民經(jīng)濟(jì)保持在較長時間內(nèi)的持續(xù)、快速增長，以縮短某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和階段，實現(xiàn)跨躍發(fā)展。日本、新加坡、韓國、臺灣等正是利用其經(jīng)濟(jì)技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢，推動了經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展?！　K而言，從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，要從目前較低的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平出發(fā)，趕上中等發(fā)達(dá)國家，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，亦步亦趨地沿襲發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的老路是行不通的，必須推動江蘇經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。20世紀(jì)后半葉，應(yīng)該說江蘇的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)得到了較充分的發(fā)展，而重工業(yè)化的時期卻很短。江蘇大體從80年代中期開始大力發(fā)展重化工業(yè),至今僅有10多年時間，而發(fā)達(dá)國家的重化工業(yè)時期至少在50年左右,作為后起國家的日本也大約用了25年左右的時間。目前，江蘇在繼續(xù)重化工業(yè)過程的同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭，即已經(jīng)出現(xiàn)了向高加工度化發(fā)展的勢頭，在階段上已具有明顯的跨越特征。這種階段跨越使江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程加快，因而結(jié)構(gòu)變化不同步現(xiàn)象十分明顯，表現(xiàn)為勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換不同步；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存等。　　江蘇的許多重要產(chǎn)業(yè)同發(fā)達(dá)國家相比，存在著10年以上的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)差距。但我們可以在集成自主創(chuàng)新和國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，跨越技術(shù)發(fā)展的某些階段，直接應(yīng)用、開發(fā)最新技術(shù)和最新產(chǎn)品，進(jìn)而形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到在相對短的時期內(nèi)迅速逼近甚至超過世界先進(jìn)水平的目的?？梢姡瑯淞⒖缭桨l(fā)展的觀念，是江蘇這樣具有較好科技基礎(chǔ)，具有潛在優(yōu)勢的省份，在全球市場競爭中謀求局部的現(xiàn)實優(yōu)勢的必然選擇。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，江蘇經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)明顯增強，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)。充分把握高新