安全管理理論研究(已修改)
2025-07-04 15:51 本頁面
【正文】 1 安全管理理論研究 安全生產(chǎn)分級管理體系 我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是實(shí)行國家監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的聯(lián)合多級監(jiān)管體系。國家監(jiān)察：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)對全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院另外還設(shè)有國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室，其辦公室工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。以及負(fù)責(zé)組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬定安全生產(chǎn)方針政策等。針對某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，國家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國家監(jiān)察機(jī)制。如煤礦，國家專門設(shè)立了以國家煤礦安全監(jiān)察局為首的、垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系，避免實(shí)行監(jiān)察過程中受地方政府的干擾。行業(yè)管理：除了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管外，公安、交通、鐵道、民航、水利、電監(jiān)、建設(shè)、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院有關(guān)部門分別對交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行本行業(yè)內(nèi)的安全監(jiān)督管理工作。國家安監(jiān)總局可以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。企業(yè)負(fù)責(zé)：企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，是安全生產(chǎn)管理的主要執(zhí)行者，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。依照國家相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和政策指導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的制定和實(shí)施，確保安全生產(chǎn)資金投入，安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部安全隱患的排查治理等，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。群眾監(jiān)督：群總監(jiān)督主要包括安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居（村）民委員會等組織的監(jiān)督。 企業(yè)安全管理重點(diǎn)要素現(xiàn)代企業(yè)安全管理的內(nèi)容已不單單是對事故的調(diào)查處理等，而是對安全生產(chǎn)全過程進(jìn)行管理，做到事前預(yù)防、隱患消除，爭取達(dá)到零事故、零傷亡、零損失的安全生產(chǎn)管理最高目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)代安全管理理論，企業(yè)安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)內(nèi)容可以分為“人、機(jī)、物、法、環(huán)”5個(gè)要素?！叭恕?，就是指企業(yè)內(nèi)部的所有人員，包括集團(tuán)董事會成員、集團(tuán)各管理部門人員、子公司的領(lǐng)導(dǎo)者及管理人員、生產(chǎn)單位的管理層和生產(chǎn)一線的區(qū)隊(duì)班組崗位人員、以及承包商的從業(yè)人員?！叭恕钡陌踩芾碇攸c(diǎn)主要包括安全理念樹立、安全教育培訓(xùn)、安全激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。通過對“人”的安全管理，來消除“人”的不安全狀態(tài)?！皺C(jī)”，就是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中所使用的機(jī)器、設(shè)備、工具等生產(chǎn)用具以及職業(yè)危害防護(hù)用品等輔助性生產(chǎn)工具，例如煤礦企業(yè)中采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、瓦斯監(jiān)測設(shè)備、運(yùn)輸機(jī)等，煤制油企業(yè)中的煤液化設(shè)備、煤制氫設(shè)備、煤氣化設(shè)備等，以及電力行業(yè)中的發(fā)電機(jī)、高壓輸電線等。生產(chǎn)過程中機(jī)是否正常運(yùn)行，監(jiān)測設(shè)備是否精確有效都影響安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。“機(jī)”的安全管理分為設(shè)計(jì)階段的管理和運(yùn)行階段的管理，前者主要是機(jī)的本質(zhì)安全化設(shè)計(jì)，運(yùn)行階段的安全管理主要包括設(shè)備監(jiān)測監(jiān)控制度、設(shè)備檢修制度、安全隱患排查制度、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化等。“物”，是指參與企業(yè)生產(chǎn)活動過程的原料、半成品、配件、應(yīng)急救援工具等所有物料。如煤礦使用的炸藥，化工企業(yè)的化學(xué)生產(chǎn)原料、半成品、產(chǎn)品，物流運(yùn)輸企業(yè)的倉庫，生產(chǎn)所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品等。物的不安全狀態(tài)也是事故發(fā)生的一個(gè)主要原因，例如在高溫封閉環(huán)境中存放炸藥、在人員密集的地方存放危險(xiǎn)化學(xué)品等可能造成事故的發(fā)生、人員的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失。物的安全管理主要包括作業(yè)場所安全管理、建立登記制度、管理制度、隱患排查制度、定時(shí)檢查制度、安全存放制度等?！胺ā保櫭剂x就是法則，是指安全生產(chǎn)過程中所需遵循的所有法律、法規(guī)、規(guī)章制度、作業(yè)準(zhǔn)則、操作規(guī)范、建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和審批、安全規(guī)劃、安全科技等。企業(yè)生產(chǎn)工程所涉及的“法”有《安全生產(chǎn)法》、行業(yè)安全規(guī)程等國家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，相關(guān)部門頒布的部門規(guī)章制度，企業(yè)自身制定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制、作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、工藝流程指導(dǎo)、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)圖紙、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測監(jiān)控制度、安全發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目的審批、監(jiān)督、驗(yàn)收管理辦法等?！胺ā钡墓芾碇饕▽曳?、法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行、企業(yè)自身安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等。人的安全管理安全理念安全教育培訓(xùn)安全激勵(lì)機(jī)制安全管理培訓(xùn)安全技術(shù)培訓(xùn)安全法律法規(guī)培訓(xùn)特種作業(yè)培訓(xùn)安全目標(biāo)考核安全獎勵(lì)懲罰安
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