【正文】 目錄：《事業(yè)單位會計準則》解析第一章 《事業(yè)單位會計準則》概述第二章　總則 5 第三章 會計信息質量要求 6 00:00《事業(yè)單位會計準則》解析主講老師:王淑杰《事業(yè)單位會計準則》已經2012年12月5日財政部部務會議修訂通過，自2013年1月1日起施行，中華人民共和國財政部令第72號。事業(yè)單位規(guī)模較大且發(fā)揮重要的社會職能。截止2011年，全國共有事業(yè)單位120多萬個，工作人員3 000多萬人，其中專業(yè)技術人員約占全國專業(yè)技術人員總數的44％。事業(yè)單位是我國人才資源，特別是專業(yè)技術人才集聚的領域，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。02:00第一章 《事業(yè)單位會計準則》概述一、《事業(yè)單位會計準則》制定過程（一）原有1998年版《事業(yè)單位會計準則》事業(yè)單位會計準則，規(guī)范事業(yè)單位會計實務工作的基本行政法規(guī)，由財政部統(tǒng)一制定。現行《事業(yè)單位會計準則試行》由財政部于1997年5月28日發(fā)布，自1998年1月1日起試行，共分九章五十四條。事業(yè)單位會計制度（財預字[1997]288號）發(fā)布；財政部關于事業(yè)單位新的會計制度銜接問題的通知（財預字[1997]352號）；財政部關于印發(fā)《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》的通知（財預字[1998]159號）；《行政事業(yè)單位住房基金財務管理辦法》（財綜字[1998]168號）；關于印發(fā)《事業(yè)單位住房基金和離退休經費會計核算規(guī)定》的通知（財會[1999]32號）；財政部關于建立行政事業(yè)單位住房基金收支預、決算制度的通知（財綜字[1999]2號）；財政部關于行政事業(yè)單位設立住房基金專用賬戶的通知（財綜字[1999]118號）；關于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內容的通知（財會[2002]3號）；財政部關于事業(yè)單位住房補貼會計處理補充規(guī)定的通知（財會[2003]28號）；財政部關于印發(fā)《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》的通知（財庫[2006]48 號）；財政部關于中央級事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)財政撥款結轉和結余資金會計核算有關事項的通知（財會[2010]5 號）。1998年《準則》與原《事業(yè)行政單位預算單位預算會計制度》有關內容相比，很多方面都發(fā)生了變化：一是取消了原會計制度與財務管理規(guī)定交叉的內容，通過財政部制發(fā)的《事業(yè)單位財務規(guī)則》加以規(guī)范；二是明確了會計主體；三是規(guī)定了事業(yè)單位會計核算的一般原則；四是確定了事業(yè)單位的會計要素；五是改變了記賬法；六是收支的會計核算分類體現了收入按來源，支出按用途的要求；七是改革了事業(yè)單位的會計報表；八是限定了事業(yè)單位會計制度的制定權。08:12二、2013 年修訂《事業(yè)單位會計準則》的背景為了進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算工作，財政部對《事業(yè)單位會計準則（試行）》（財預字[1997]286號）進行了修訂，以財政部令第72號發(fā)布了《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱新《會計準則》），于2013年1月1日起施行。《會計準則》自1997年發(fā)布實施以來，對規(guī)范事業(yè)單位會計核算工作，保證會計信息質量發(fā)揮了積極作用。但隨著財政改革和事業(yè)單位會計管理工作不斷發(fā)展，客觀要求對《會計準則》進行修訂。一是2000年以來，圍繞公共財政體制建設，各項財政改革不斷推進，很多改革涉及到會計核算的調整，對《會計準則》進行修訂有利于確保相關財政改革政策的貫徹落實。二是2012年2月，財政部發(fā)布了新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》（以下簡稱《財務規(guī)則》），對《會計準則》進行修訂，有利于通過日常會計核算將對事業(yè)單位財務管理新的要求落到實處。三是修訂《會計準則》是事業(yè)單位財務會計制度建設、落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作要求的重要措施。15:05三、2013年修訂《事業(yè)單位會計準則》的原則一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系。新《事業(yè)單位會計準則》為事業(yè)單位會計制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等的基礎和依據。二是服務財政科學化精細化管理。發(fā)揮會計基礎性作用，在兼顧財務管理需求的同時體現財政預算管理的信息需求。三是與新《財務規(guī)則》相協(xié)調，便于事業(yè)單位執(zhí)行。四是強化對事業(yè)單位會計信息質量的要求。23:00四、新《事業(yè)單位會計準則》的重大制度調整在維持原準則基本框架結構的基礎上，對大部分條款作了修改完善，在內容上規(guī)范包括事業(yè)單位會計目標，會計基本假設，會計核算基礎，會計信息質量要求，會計要素的定義、項目構成及分類、一般確認計量原則，財務報告等基本事項。序號科目編號科目名稱一、資產類 11001庫存現金 21002銀行存款 31011零余額賬戶用款額度 41101短期投資 51201財政應返還額度 120101財政直接支付120102財政授權支付61211應收票據 71212應收賬款 81213預付賬款 91215其他應收款 101301存 貨 111401長期投資 121501固定資產 131502累計折舊 141511在建工程 151601無形資產 161602累計攤銷 171701待處理資產損溢 二、負債類 182001短期借款 192101應繳稅費 202102應繳國庫款 212103應繳財政專戶款 222201應付職工薪酬 232301應付票據 242302應付賬款 252303預收賬款 262305其他應付款 272401長期借款 282402長期應付款 三、凈資產類 293001事業(yè)基金 303101非流動資產基金 310101長期投資310102固定資產310103在建工程310104無形資產313201專用基金 323301財政補助結轉 330101基本支出結轉330102項目支出結轉333302財政補助結余 343401非財政補助結轉 353402事業(yè)結余 363403經營結余 373404非財政補助結余分配 四、收入類 384001財政補助收入 394101事業(yè)收入 404201上級補助收入 414301附屬單位上繳收入 424401經營收入 434501其他收入 五、支出類 445001事業(yè)支出 455101上繳上級支出 465201對附屬單位補助支出 475301經營支出 485401其他支出 28:45與原準則相比，新《事業(yè)單位會計準則》主要在以下方面作了調整：一是明確根據新《會計準則》制定事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。二是明確了事業(yè)單位會計核算目標應當反映受托責任，同時兼顧決策有用。三是合理界定會計核算基礎，與《事業(yè)單位財務規(guī)則》相協(xié)調，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業(yè)務（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權責發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。四是合理界定了會計要素，考慮到采用權責發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計要素應當以“費用”替代“支出”，明確了會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或者費用。五是強化了事業(yè)單位會計信息質量要求：將第二章標題由“一般原則”修改為：“會計信息質量要求”；對會計信息質量增加了全面性的要求。六是在資產構成項目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關數據并入會計“大賬”提供了依據。七是明確了各會計要素確認計量的一般原則。八是明確了事業(yè)單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規(guī)定。九是調整了凈資產項目構成，增加了“財政補助結轉結余”、“非財政補助結轉結余”等。十是完善了財務會計報告體系，規(guī)定財務會計報告的主要內容及相關報表的基本列報格式。43:05為了貫徹落實新《事業(yè)單位會計準則》，財政部將積極推動以下工作：一是盡快組織開展新《事業(yè)單位會計準則》的宣傳和培訓工作，加強對地方開展學習培訓的指導服務，全面提高事業(yè)單位對新《事業(yè)單位會計準則》的認識和理解。二是根據新《事業(yè)單位會計準則》要求進一步完善相關配套制度和辦法，制訂出臺《事業(yè)單位會計制度》，逐步修訂行業(yè)事業(yè)單位會計制度，完善事業(yè)單位會計制度體系。44:45第二章 總則一、宗旨為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質量，促進公益事業(yè)健康發(fā)展。47:25二、適用范圍本準則適用于各級各類事業(yè)單位。事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度（以下統(tǒng)稱會計制度）等，由財政部根據本準則制定。納入企業(yè)財務管理體系的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計準則或小企業(yè)會計準則。參照公務員法管理的事業(yè)單位對本準則的適用，由財政部另行規(guī)定。48:30三、目標事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等有關的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策?！? 事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關部門、舉辦（上級）單位、債權人、事業(yè)單位自身和其他利益相關者。事業(yè)單位應當對其自身發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項進行會計核算。50：50四、會計假設和期間事業(yè)單位會計核算應當以事業(yè)單位各項業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。事業(yè)單位應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務會計報告（又稱財務報告，下同）。會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。五、計量基礎事業(yè)單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業(yè)務或者事項采用權責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。六、會計要素事業(yè)單位會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或者費用。53:56第三章 會計信息質量要求一、真實性　　事業(yè)單位應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。二、全面性事業(yè)單位應當將發(fā)生的各項經濟業(yè)務或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等情況。三、及時性事業(yè)單位對于已經發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。四、可比性事業(yè)單位提供的會計信息應當具有可比性。同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說明。同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經濟業(yè)務或者事項，應當采用統(tǒng)一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。五、受托性事業(yè)單位提供的會計信息應當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關，有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現在或者未來的情況做出評價或者預測。事業(yè)單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。04:04　第四章 資產第一節(jié) 流動資產一、資產的概念資產是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。符合資產定義的資源，在同時滿足以下條件時，確認為資產：（1）與該資源有關的經濟利益或服務潛力能夠流入單位；（2）該資源的成本或者價值能夠可靠地計算。二、資產的分類1．流動資產是指預計在1年內（含1年）變現或者耗用的資產。包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。流動資產按其用途和變現能力分為：（1）貨幣資產包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等；（2）短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過1年（含1年）的投資；（3）應收及預付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動中形成的各項債權，包括財政應返還額度、應收票據、應收賬款、其他應收款等應收款項和預付賬款； 　　　?。?）存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物。2．非流動資產是指流動資產以外的資產為非流動資產。包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產等。07:39三、現金的管理與核算（一）現金的管理原則　　1．錢賬分管；2．遵守現金使用范圍；3．現金庫存限額及送存期限；4．根據合法憑證辦理現金收支業(yè)務；5．如實反映現金庫存情況。10:19（二）現金的核算1．收到現金借：庫存現金貸：對應科目2．支付現金借：對應科目（如：事業(yè)支出）貸：庫存現金3．現金盤點（1）現金盤盈時， 借：庫存現金貸：其他應付款查明原因屬無主收入，借：其他應付款貸：應繳國庫款（2）現金盤虧時， 借：其他應收款貸：庫存現金查明原因屬正常工作差錯范圍，經領導批準作支出，借：事業(yè)支出——其他支出貸：其他應收款【案例】3月4日開出現金支票提取800元備用。借：庫存現金 800貸：銀行存款 800【案例】3月4日張明出差借現金300元。借：其他應收款——張明 300貸：庫存現金 300