【正文】 國際海上運輸有害有毒物質(zhì)的損害責(zé)任和賠償公約簡介：　　1969年IMCO(現(xiàn)IMO)在協(xié)調(diào)解決散裝貨油所致污染的問題之后，又將注意力轉(zhuǎn)向制訂有毒有害物質(zhì)所致污染損害的國際公約。1974年向各成員國發(fā)出詢問單，調(diào)查有否必要設(shè)立一項油污民事責(zé)任公約中尚未包括的物質(zhì)在海運過程中的民事責(zé)任制度。1975年4月法律委員會會議對此進(jìn)行了討論。1975年到1981年間對有否必要制定新公約、新公約的適用范圍等問題進(jìn)行了多次討論。1980年9月公約草案出臺，但在1981年5月蒙特利爾CMI大會上招致與會代表的批評而未被接受。在1984年的外交大會上，由于在是否采用船舶所有人與托運人責(zé)任分?jǐn)傇瓌t，是否應(yīng)與《1976年海事賠償責(zé)任限制公約》(LLMC)掛鉤、是否適用包裝貨物及空載油船的火災(zāi)、爆炸事故等問題上存在較大分歧，該草案未獲通過。自1981年至1996年，經(jīng)過15年的修訂，《國際海上運輸有毒有害物質(zhì)損害責(zé)任及賠償公約》(《HNS公約》)草案得到了進(jìn)一步完善，最終提交IMO1996年4月的外交大會討論。與會的73國外交官員及政府間組織、非政府組織代表經(jīng)過討論協(xié)商，于5月3日表決通過了該公約?！　　禜NS公約》是繼《民事責(zé)任公約》、《基金公約》之后又一采用嚴(yán)格責(zé)任制的責(zé)任賠償公約，也是IMO自1990年制定《港口經(jīng)營人公約》之后的又一重要國際公約。該公約最基本的特點是采用了兩層賠償機(jī)制，將類似于1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約》的第一層賠償機(jī)制和類似于1971年《國際油污損害賠償基金公約》的第二層賠償機(jī)制置于一個公約中，形成完整的兩層賠償機(jī)制，有利于各國賠償機(jī)制的統(tǒng)一，便于協(xié)調(diào)兩層賠償機(jī)制的賠償限額。該公約的第一層賠償機(jī)制要求船舶所有人對承運有害有毒物質(zhì)的船舶進(jìn)行強(qiáng)制保險。第二層賠償機(jī)制要求有害有毒物質(zhì)的進(jìn)口商/收貨人分?jǐn)偦穑O(shè)立國際有害有毒物質(zhì)基金。當(dāng)船舶所有人對產(chǎn)生的損失免除賠償責(zé)任或因財務(wù)原因無力滿足受損方的賠償要求，或者損害超出船舶所有人的責(zé)任限額時，基金對受損方予以補(bǔ)償?！　≌模骸　”竟s當(dāng)事國，　　意識到有害有毒物質(zhì)世界范圍的海上運輸造成的危險，　　確信需要確保向蒙受此種物質(zhì)的海上運輸事故所致?lián)p害的員提供充分、迅速和有效的賠償，　　希望采用一致的國際規(guī)則和程序確定此種損害的責(zé)任和賠償問題，　　認(rèn)為有害有毒物質(zhì)海上運輸所致?lián)p害的經(jīng)濟(jì)后果應(yīng)由航運界和有關(guān)貨方共同承擔(dān)，　　茲達(dá)協(xié)議如下：　　第I章 總 則　　定 義　　第1條　　就本公約而言：　　1 “船舶”系指任何種類的海船和海上航行器。　　2 “人”系指任何個人或合伙人或任何公共或私人機(jī)構(gòu)，不論是否為法人，包括國家或其任何組成部分。　　3 “所有人”系指被登記為船舶所有人的人員?；蛘?，在沒有登記時，系指擁有船舶的人。但是，如果船舶為國家所有并由在該國登記為船舶經(jīng)營人的公司所經(jīng)營，“所有人”應(yīng)系指此種公司?！　? “接收入”系指：　　(a)實際接收卸于一當(dāng)事國的港口或碼頭的攤款貨物的人，但是，如果在接收時實際接收該貨物的人員系受任何締約國管轄的另一人員的代理人并且該代理人向有害有毒物質(zhì)基金指明了該委托人，則該委托人應(yīng)視為接收人?；颉　?b)在當(dāng)事國中的并按該國的國家法律被視為卸于某一當(dāng)事國的港口或碼頭的攤款貨物接收人的人員，但根據(jù)此種國家法律所接收的攤款貨物接收總量應(yīng)與(a)項規(guī)定的接收總量基本一樣o　　5 “有害和有毒物質(zhì)” (有害有毒物質(zhì))系指：　　(a)下列(ⅰ)至(Vii)中所述的、在船上作為貨物運輸?shù)娜魏挝镔|(zhì)、材料和物品：　　(i) 經(jīng)修正的《經(jīng)l 978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》附件I的附錄l中所列的散裝運輸?shù)挠皖悺！　?ii) 經(jīng)修正的《經(jīng)l 978年議定書修訂的l 973年國際防止船舶造成污染公約》附件II的附錄II中所述的散裝運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)和按上述附件II第3(4)條被暫定為A、B、C或D污染類別的物質(zhì)和混合物?！　?ⅲ)經(jīng)修正的《1983年國際散裝危險化學(xué)品運輸船的構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》第l ?！　?ⅳ) 由經(jīng)修正的《國際海運危險品規(guī)則》作出規(guī)定的包裝形式的危險、風(fēng)險和有害物質(zhì)、材料和物品。　　(ⅴ) 經(jīng)修正的《1983年國際散裝液化氣體運輸船的構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》。　　(vi) 閃點不超過60℃(由閉杯試驗測量)的散裝運輸?shù)囊后w物質(zhì)。　　(vii)由經(jīng)修正的《固體散裝貨物安全操作規(guī)則》附錄B作出規(guī)定的具有化學(xué)危害的固體散裝材料,但以此種物質(zhì)在以包裝形式運輸時也需遵守《國際海上危險品貨物規(guī)則》的規(guī)定為條件。和　　(b)先前散裝運輸?shù)?、上?a)(i)至(iii)和(V)至(Vi)項中所述物質(zhì)的殘余物?！　? “損害”系指：　　(a)由有害有毒物質(zhì)造成的、在運輸這些物質(zhì)的船舶上或船舶外的人身傷亡?！　?b)由有害有毒物質(zhì)造成的、在運輸這些物質(zhì)的船舶外的財產(chǎn)滅失或損害?！　?c)由有害有毒物質(zhì)造成的環(huán)境污染所致的損失或損害，但對不包括環(huán)境損害所致的利潤損失在內(nèi)的環(huán)境污染損害的賠償應(yīng)限于實際采取或有待采取的合理恢復(fù)措施的費用。和　　(d)預(yù)防措施的費用和預(yù)防措施造成的新的損失或損害?！　‘?dāng)無法合理地將有害有毒物質(zhì)的損害與其它因素的損害作出區(qū)分時，除非其它因素的損害系第4條3款中所述類型的損害，否則所有此種損害應(yīng)視為系由有害毒物質(zhì)造成?！　≡诒究钪?，“由這些物質(zhì)造成的”系指由此種物質(zhì)的危害性或毒性造成的?！　? “預(yù)防措施”系指任何人員在事故發(fā)生后為防止或最大程度地減少損害而采取的任何合理措施。　　8 “事故”系指具有同一起源的、造成損害或引起造成損害的嚴(yán)重和緊迫威脅的任何一個事故或一系列事件事故。　　9 “海上運輸”系指從在裝船時有害有毒物質(zhì)進(jìn)入船舶設(shè)備的任何部分之時起至在卸船時它們不再存在于船舶設(shè)備的任何部分之時止的期間。如未使用任何船舶設(shè)備，則該期間分別起止于有害有毒物質(zhì)越過船舷之時?！　 0 “攤款貨物”系指作為貨物由海上運輸?shù)揭划?dāng)事國境內(nèi)的港口或碼頭并在該當(dāng)事國被卸下的任何有害有毒物質(zhì)。在從最初裝船港口或碼頭至最后目的地港口或碼頭的運輸過程中直接地或通過港口或碼頭從一船全部或部分地轉(zhuǎn)到另一船的轉(zhuǎn)口貨物，僅應(yīng)在最后目的地被接收時，被視為攤款貨物?！　?1 “有害有毒物質(zhì)基金”系指根據(jù)第l 3條設(shè)立的國際有害有毒物質(zhì)基金?！　?2 “計算單位”系指國際貨幣基金定義的特別提款權(quán)?！　?3 “船舶登記國”，就被登記的船舶而言，系指該船的登記國。就末登記的船舶而言，系指該船有權(quán)懸掛其國旗的國家?！　?4 “碼頭”系指存放收到的自水上運輸有害有毒物質(zhì)的任何場地，包括由管道或其它設(shè)備與此種場地相連的任何離岸設(shè)施?！　5 “干事”系指有害有毒物質(zhì)基金的干事長?！　6 “本組織”系指國際海事組織?！　?7 “秘書長”系指本組織的秘書長?！　「?件　　第2條　　本公約各附件應(yīng)為本公約的組成部分?！　∵m用范圍　　第3條　　本公約應(yīng)僅適用于：　　(a)在當(dāng)事國領(lǐng)土(包括領(lǐng)海)內(nèi)造成的任何損害?！　?b)在當(dāng)事國按國際法確定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中造成的環(huán)境污染所致的損害，或者，如果當(dāng)事國未確定此種區(qū)域，在該國按國際法確定的、在其領(lǐng)海之外并與其領(lǐng)海毗鄰的、距丈量其領(lǐng)海寬度的基線向外延伸不超過200海里的區(qū)域中造成的此種損害。　　(c)由在一當(dāng)事國中登記的船舶或者就未登記船舶而言，有權(quán)懸掛一當(dāng)事國國旗的船舶運輸?shù)奈镔|(zhì)在任何國家的領(lǐng)土(包括領(lǐng)海)之外造成的非屬環(huán)境污染損害的損害。和　　(d)不論在何處采取的防止措施。　　第4條　　l 本公約應(yīng)適用于對海上運輸有害有毒物質(zhì)所致?lián)p害的索賠，但不包括任何貨物或旅客運輸合同引起的索賠?！　? 本公約在其規(guī)定與有關(guān)工人賠償或社會保障制度的適用法律的規(guī)定不一致的范圍內(nèi)不應(yīng)適用?！　? 本公約不應(yīng)適用于：　　(a)經(jīng)修正的《1969年國際油類污染損害民事責(zé)任公約》中規(guī)定的污染損害,不論根據(jù)該公約對此是否應(yīng)作出賠償。和　　(b)由經(jīng)修正的《國際海運危險品規(guī)則》中或經(jīng)修正的《固體散裝貨物安全實用規(guī)則》附錄B中的第7類放射性物質(zhì)造成的損害?！　? 除第5款規(guī)定者外，本公約的規(guī)定不應(yīng)適用于軍艦、海軍輔助船或由國家所有或營運并在當(dāng)時僅用于政府非商業(yè)服務(wù)的其它船舶?！　? 當(dāng)事國可決定將本公約應(yīng)用于第4款中的軍艦或其它船舶，在此種情況下，其應(yīng)就此向秘書長作出通知，說明此種應(yīng)用的限制性規(guī)定?！　? 對國家所有的、用于商業(yè)目的的船舶，每一國家都應(yīng)接受在第38條中所列的管轄范圍內(nèi)的起訴并應(yīng)放棄其以主權(quán)國地位為基礎(chǔ)的所有抗辯。　　第5條　　l 在批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約時或此后的任何時候，國家可聲明本公約不適用于下列船舶：　　(a)不超過200總噸。和　　(b)僅運輸包裝形式的有害有毒物質(zhì)。和　　(c)當(dāng)其從事該國港口或設(shè)施間航行時。　　2 如果兩個相鄰國家議定：當(dāng)?shù)趌款(a)和(b)項中規(guī)定船舶在這些國家的港口或設(shè)施間航行時本公約也不適用，則有關(guān)國家可以聲明，按第1款聲明的本公約所不適用的船舶也包括本款所述船舶?！　? 根據(jù)第l款或2款做出聲明的任何國家可隨時撤銷此種聲明。　　4 應(yīng)向秘書長交存根據(jù)第1或2款作出的聲明和根據(jù)第3款作出的撤銷聲明，秘書長在本公約生效后應(yīng)將其通知干事長?！　? 如果一國根據(jù)第l款或2款作出聲明并且未予撤銷，則該款所述船舶運輸?shù)挠卸居泻ξ镔|(zhì)，就第l8條、20條、2l條(5)款和43條的適用而言，不應(yīng)被視為攤款貨物?！　? 在下列情況下，對按根據(jù)第1或2款所作聲明本公約不適用的船舶運輸?shù)奈镔|(zhì)造成的損害，有害有毒物質(zhì)基金不負(fù)責(zé)支付賠償：　　(a)第l條6款(a)、(b)或(c)項定義的損害系在下述地方造成：　　(i)做出聲明的國家的領(lǐng)土(包括領(lǐng)海)或者根據(jù)第2款做出聲明的相鄰國家的任一國的領(lǐng)土(包括領(lǐng)海)?；颉　?ii) (i)中所述國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或其第3條(b)項中所述區(qū)域。　　(b)損害包括為防止或最大程度地減少此種損害而采取的措施?！　‘?dāng)事國的義務(wù)　　第6條　　每一當(dāng)事國應(yīng)確保履行本公約規(guī)定的義務(wù)并根據(jù)其法律采取適當(dāng)措施，包括做出其認(rèn)為必要的處罰，以有效履行任何此種義務(wù)?！　〉贗I章 責(zé) 任　　所有人責(zé)任　　第7條　　1 除第2款和3款中規(guī)定者外，事故發(fā)生時的所有人應(yīng)對船舶海上運輸?shù)娜魏斡泻τ卸疚镔|(zhì)造成的損害負(fù)責(zé)，但是如果事故系由具有同一起源的一系列事故構(gòu)成的，則責(zé)任應(yīng)由發(fā)生第一個此種事故時的所有人承擔(dān)?！　? 如果所有人作出下列證明，則不承擔(dān)任何責(zé)任：　　(a)損害系由戰(zhàn)爭、敵對、內(nèi)戰(zhàn)、暴動行為或由特殊、不可避免和不可抗拒的自然現(xiàn)象造成?；颉　?b)損害完全系由第三方故意造成損害的行動或不為造成?；颉　?