【正文】 溫州市地處浙江省東南沿海，是浙江省南部沿海經(jīng)濟核心區(qū)，與杭州、寧波共同構筑成浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展大三角?！　「鶕?jù)有關水利計算，現(xiàn)狀水利設施條件下，規(guī)劃用地五十年一遇情況下，～，～ 目前，，可見，規(guī)劃用地建設后，部分老城區(qū)將發(fā)生澇災，地勢較低路段也將受淹，因此，為達到規(guī)劃排澇標準，必須根據(jù)現(xiàn)有工程設施、城市規(guī)劃布局采取一定的治理措施?！　》篮橐?guī)劃遵循“上蓄、中疏、下排、外擋”，規(guī)劃主要包括兩方面內(nèi)容：一、防洪規(guī)劃；二、內(nèi)部排澇規(guī)劃。防洪規(guī)劃主要內(nèi)容為加固城市外圍沿江標準堤、圍墾堤；內(nèi)部排澇規(guī)劃通過“改建水閘、新挖大河、溝通水系、疏浚河道、打開卡口、開辟通道”等措施使城市內(nèi)部澇水能迅速外排?！　∮缽娖鞘幸?guī)劃建設用地規(guī)模較大，除保留現(xiàn)有河道及濱海園區(qū)南北側部分低洼地及綠地外，基本為城市用地，由于建基面回填，原有田面蓄滯洪能力大大降低，而現(xiàn)狀河道水面面積又較小，，河網(wǎng)調(diào)蓄能力也很低。為降低河網(wǎng)水位，降低建基面回填高度，便于城市建設，永強片排澇規(guī)劃以是否通過拓寬、新挖現(xiàn)狀人民河、新開河等河道建設濱海塘河（暫定名）及其它河道不同規(guī)模形成兩個大方案，方案一建設濱海塘河，以濱海塘河、永強塘河等為核心，形成“八縱九橫”的內(nèi)河體系，；方案二仍以現(xiàn)狀瑤溪河、永強塘河、中橫河等為主要排水河道，適當拓寬整治，也形成“八縱九橫”的內(nèi)河體系。同時，經(jīng)過有關比較，單純擴大水閘規(guī)模對降低河網(wǎng)水位作用有限，必須大幅度提高河網(wǎng)調(diào)蓄能力，在保留大面積蓄滯洪區(qū)不太現(xiàn)實的情況下，大規(guī)模拓河挖湖顯得十分重要；另外，由于永強片區(qū)山區(qū)面積較小，非汛期河道水位低，因此為提高抗旱能力，有利于枯水期水量調(diào)配，改善水環(huán)境，永強片區(qū)應盡量保留、擴大一定的河網(wǎng)面積。由于方案一排澇效果相對較好，抗旱能力高，因此擬作為推薦方案?！?1 提 要　　一、防洪規(guī)劃范圍　　本次防洪規(guī)劃范圍為溫州市城市東片永強片區(qū)，東至永興圍墾、丁山圍墾外圍堤一帶，南至海城街道，西起茅竹嶺，北以甌江為界，包括龍灣區(qū)瑤溪鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)、沙城鎮(zhèn)、天河鎮(zhèn)、海城街道等，龍灣區(qū)新行政中心、溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)均位于其中。規(guī)劃區(qū)主要特性　　 表11 單位：面積：Km2項 目永強防洪排澇體系永強片山區(qū)面積平原面積現(xiàn)狀河道水面面積總面積地面高程（m）～注：永強片平原面積中包括圍墾區(qū)、?！　《⒎篮楝F(xiàn)狀及存在問題　　溫州市是受臺風影響頻繁的區(qū)域，臺風暴雨造成的澇澇災害頻發(fā)。防洪現(xiàn)狀存在的問題主要為：　　(1)沿江、沿海高標準堤防尚未完全閉合；　　(2)沿河卡口多，河道、水閘不配套；　　(3)雨量大，潮位高，洪潮頂托，城市內(nèi)部澇水難以外排；　　(4)現(xiàn)狀水閘規(guī)模小，布局不理想；水庫無防洪庫容，蓄洪削峰能力低；　　(5)城市發(fā)展中大量農(nóng)田改為城市建設用地，城市內(nèi)部田面調(diào)蓄能力逐年降低?！　∪⒁?guī)劃目標　　規(guī)劃水平年　　規(guī)劃水平年分三期：現(xiàn)狀2004年，近期水平年2010年，遠期水平年2020年?！　∫?guī)劃標準　　根據(jù)溫州市城市總體規(guī)劃，溫州市城市等級為I級，屬特別重要城市，根據(jù)有關規(guī)范并考慮實際情況，確定其防洪標準為：　　(1)防洪潮標準：近期50年一遇，堤線按現(xiàn)狀標準堤走向不變，遠期以100年一遇海潮規(guī)劃沿江(海)標準堤，沿外圍圍墾堤走向加固。　　(2)排澇標準：規(guī)劃建成區(qū)能抵御50年一遇內(nèi)澇水位?！　∷?、水文及現(xiàn)狀水利分析　　(1)流域水文概況　　溫州市地處浙江省東南沿海，屬亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，永強片區(qū)多年平均降水量1695mm，降水量年際年內(nèi)分配不均勻，4～%，降水按其特性可分為梅汛期(4～7月)、臺汛期(7～10月)、非汛期(10～次年4月)。臺汛期臺風暴雨再加上天文大潮頂托，規(guī)劃區(qū)易出現(xiàn)洪澇災害?！　「鶕?jù)分析，規(guī)劃區(qū)發(fā)生2年一遇以上暴雨時，甌江河口潮位一般為2年一遇以下，最高不超過20年一遇。　　(2)現(xiàn)狀防洪能力分析　?、儆嬎惴椒澳Ｐ汀　∫?guī)劃區(qū)屬平原感潮河網(wǎng)體系，采用一維非恒定流特征微分方程解法，水利計算概化圖見附圖一。通過實測資料驗證分析，本次規(guī)劃采用的計算方法、計算模型基本符合實際情況，滿足規(guī)劃階段設計要求?！　、诂F(xiàn)狀防洪潮能力　　，(東平水閘藍田水閘)，設計標準50年一遇，為土石結構防洪堤。　　(藍田水閘老鼠山水閘)，設計標準50年一遇，為土石結構防洪堤。　　(老鼠山水閘場橋浦水閘)，設計標準50年一遇，為土石結構防洪堤?！　、燮皆泳W(wǎng)排澇能力　　經(jīng)計算分析，現(xiàn)狀水利設施下，～，淹沒歷時25h；50年一遇時，～，淹沒歷時45h；，～，～。不同用地情況排澇計算結果表明，隨著城市建設用地規(guī)模的不斷擴大，城市內(nèi)部調(diào)蓄能力的降低，平原河網(wǎng)水位普遍上漲，必須采取有關工程及非工程措施，確保城市防洪安全?！　∥?、防洪規(guī)劃工程　　防洪規(guī)劃遵循“上蓄、中疏、下排、外擋”，規(guī)劃主要包括兩方面內(nèi)容：一、防洪規(guī)劃；二、內(nèi)部排澇規(guī)劃。防洪規(guī)劃主要內(nèi)容為加固城市外圍沿江(海)標準堤，防止外江洪潮水進入城市內(nèi)部，這是規(guī)劃首要的、最基本的工程；內(nèi)部排澇規(guī)劃主要為解決城市內(nèi)部澇水能迅速外排，工程措施概括為“改建水閘、新挖大河、溝通水系、疏浚河道、打開卡口、開辟通道”，主要為對內(nèi)部主要行洪河道、蓄水河道進行拓寬清淤整治，拆除沿河嚴重阻水建筑物，溝通水系；在適當位置新建排澇閘并對現(xiàn)有沿江排澇閘改擴建。另外，由于城市建設規(guī)模不斷擴大，為確保防洪安全，規(guī)劃還提出了保留農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地低地面積及相應蓄水量要求?！　?1)可能采取的工程措施　?、偕闲罟こ蹋河捎诔菂^(qū)上游各條河流控制面積均較小，且已基本建有以供水為主的小型水庫，可供新建水庫位置不多，且規(guī)模小，只能起到小范圍的削峰作用，初步考慮結合城鎮(zhèn)供水在雙岙水庫下游建雙岙二級水庫，總庫容200萬m3，以供水為主，遠期在城市供水水源充足后，考慮適當調(diào)整現(xiàn)狀部分水庫功能，由以供水、發(fā)電為主轉為以防洪為主，汛期予泄蓄洪?！　、谥惺韫こ蹋嚎紤]通過拓寬現(xiàn)狀人民河、新開河等建成一條南北向的行洪干道濱海塘河，自海城街道人民河處始至藍田水閘，全長約23Km，河面控制寬度50～100m；對內(nèi)部其它主要河道進行拓寬清淤整治。　?、巯屡殴こ蹋焊臄U建現(xiàn)狀藍田水閘、三甲水閘、東門水閘等，新建機場水閘等?！　、芡鈸豕こ蹋撼鞘型鈬亟ㄔO高標準防洪堤工程?！　「鶕?jù)有關分析計算比較，規(guī)劃區(qū)規(guī)劃推薦工程措施為：　　　　，現(xiàn)狀防洪標準為50年一遇?！　∫?guī)劃龍灣東片標準堤加高加固至100年一遇，堤線基本不變；現(xiàn)狀永強標準堤近期維持現(xiàn)狀不變，遠期作為交通道路，規(guī)劃加高外圍濱海、永興、天成圍墾堤至100年一遇；丁山圍墾堤加高加固至100年一遇?！　?nèi)河整治　　對內(nèi)部主要行洪河道適當拓寬清淤整治，局部截彎取直，使之水系溝通、河閘配套，行洪通暢，形成以南北向的濱海塘河、永強塘河等為主的內(nèi)河體系，一、?！　I海塘河自城市南側海城街道人民河與場橋浦交匯處始，沿人民河、新開河拓寬至城東水閘處，折向西至藍田水閘，，河面控制寬度50m，進入濱海園內(nèi)后分為兩支，其中下橫河段7Km，河面控制寬度30m，河面控制寬度50m，河面控制寬度100m，河面控制寬度50m?！　∮缽娖詾I海塘河、永強塘河等為核心，形成了“八縱九橫”的內(nèi)河體系?！　“丝v：瑤溪河橫浹河——東平水閘，龍水河，雙橋河，　　金山河——沙河，永強塘河，中橫河、濱海塘河（人民河—下橫河、新開河—城東水閘、藍田水閘）、環(huán)城河。　　九橫：白樓下河、水心河、青山直河、黃石山后河—南垟浹河、城北河、城中河、三甲河、東門浦、場橋浦?！　×硗?，拆除沿河阻水建筑物，特別是藍田水閘上游機場大道沿線橋梁多，局部阻水嚴重，規(guī)劃要求對溝通永強塘河與中橫河的4條主要交叉河道（東西向）拓寬疏浚，河面控制寬度15～25m，對于阻水建筑物應結合永強片河道整治規(guī)劃盡量予以拆除，難以實施的應采取有效措施減小阻水影響?！　∨艥抽l　　改擴建藍田水閘，原藍田水閘棄用，在下游側新建藍田新閘，凈寬36m；　　新建機場水閘，凈寬33m；　　改擴建三甲新閘，凈寬36m；　　改擴建東門水閘35m?！　↓垶乘l上游河道配套?！　×硗猓Y合防洪堤加固工程，加固東平水閘、城東水閘、場橋水閘。　　保留農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地低地面積及蓄水量　　由于河道調(diào)蓄能力低，而城市內(nèi)部排水又受外江潮水影響，降水不能短時大量外排，為降低河網(wǎng)水位，便于城市建設，必須保留一定面積的低地作為洪水調(diào)蓄區(qū)。一方面除考慮河道自身外，河道兩岸實行低地綠化作為調(diào)蓄區(qū)，，～，合計為925萬m3；（），保留區(qū)域主要為規(guī)劃圍墾區(qū)及現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用地區(qū)域，具體為：1），現(xiàn)狀為圍墾區(qū)（規(guī)劃圍墾區(qū)），選擇該片主要考慮到該片在今后很長一段時間內(nèi)難以作為城市建設用地，即使遠期作為城市建設用地仍可外移出一定面積作為低地調(diào)蓄洪水；2）濱海園區(qū)南北兩側綠化帶沿線，， Km2，該區(qū)域規(guī)劃為綠化用地，考慮實行低地綠化，；3）濱海大道沿線直至江邊，道路沿線為景觀綠化區(qū)，濱海園區(qū)內(nèi)寬300m，園區(qū)外寬500m，采用低地綠化。4）。具體位置見附圖二?！　。ǎ?，～。為確保城市達到50年一遇排澇標準，在無有效工程措施替代低地調(diào)蓄區(qū)外，上述保留農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地面積及蓄水量必須予以保證?！　⌒陆ㄋ畮臁　〗Y合城鎮(zhèn)供水，在雙岙水庫下游建雙岙二級水庫，總庫容約200萬m3，以供水為主，年供水170萬m3，無防洪庫容?！　×硗?，對于現(xiàn)狀老城區(qū)來說，可達到10年一遇排澇標準，但在規(guī)劃用地實施后，僅可達到5年一遇左右，因此在近期主要通過疏浚河道提高局域排澇能力，今后舊城改造中按規(guī)劃洪水位擬定建基面及道路高程等。　　六、非工程措施　　(1)完善防洪指揮系統(tǒng)；　　(2)制定防洪防臺搶險預案； 　　(3)制定超標準洪水搶險救災對策，提出防洪資金籌措方式?！　∑摺⒐芾硪?guī)劃　　(1)建立完善的管理措施，明確管理機構職責，劃定水工程管理范圍；　　(2)制定水工程調(diào)度規(guī)程，提出管理費用籌措方式?！　“?、工程分期實施　　規(guī)劃工程分三期有步驟有計劃實施，近期規(guī)劃水平年(2004～2010年)內(nèi)主要實施內(nèi)河整治及新擴建排澇閘工程，遠期規(guī)劃水平年主要實施沿海標準堤加高加固工程，加固水閘工程，環(huán)城河工程。　　九、投資估算　　，近期工程投資15億元。防洪規(guī)劃主要工程特性　　 表12項　　　　　目單位數(shù)　量備　　　　注　　一、規(guī)劃工作范圍　　總面積Km2　　山區(qū)面積Km2　　平原面積Km2　　河道水面面積Km2現(xiàn)　　　　　狀　　二、規(guī)劃標準　　近期水平年年2010　　遠期水平年年2020　　防洪(潮)標準重現(xiàn)期100年一遇　　排澇標準重現(xiàn)期50年一遇　　三、水文　　50年一遇降雨量(一日)mm　　50年一遇降雨量(三日)mm　　龍灣站100年一遇潮位m排頻分析結果　　龍灣站100年一遇潮位m浙江省海塘工程技術規(guī)定值　　四、規(guī)劃工程　　(一)沿江標準堤加高加固　　　　東平水閘藍田新閘段　　堤頂寬m　　堤頂高程m　　藍田新閘三甲新閘段　　堤頂寬m　　堤頂高程m～　　三甲新閘場橋浦水閘段　　堤頂寬m　　堤頂高程m　　(二)　　縱向　　濱海塘河Km　　人民河段Km規(guī)劃河寬50m　　下橫河段Km規(guī)劃河寬30m　　新開河段Km規(guī)劃河寬50m　　濱海園區(qū)以北段Km規(guī)劃河寬50～100m　　瑤溪河Km規(guī)劃河寬30m　　橫浹河Km規(guī)劃河寬30m　　龍水河Km規(guī)劃河寬20m　　雙橋河Km規(guī)劃河寬30m　　金山河、沙河Km規(guī)劃河寬30m　　永強塘河Km規(guī)劃河寬40～50m　　環(huán)場河Km規(guī)劃河寬30m　　中橫河Km規(guī)劃河寬40m　　環(huán)城河Km規(guī)劃河寬40m橫向　　1白樓下河Km規(guī)劃河寬20m　　1水心河Km規(guī)劃河寬20m　　1青山直河Km規(guī)劃河寬20m　　1黃石山后河南垟浹河Km規(guī)劃河寬50m　　1鄭岙河Km規(guī)劃河寬30m　　1雙岙河Km規(guī)劃河寬20m　　1城北河Km新挖，規(guī)劃河寬50m　　1城中河Km新挖，規(guī)劃河寬35m　　1三甲河Km規(guī)劃河寬40～60m　　東門浦Km規(guī)劃河寬40m　　2西門浦Km規(guī)劃河寬20m　　2場橋浦Km規(guī)劃河寬30m　　(三)排澇閘　　加固東平水閘　　閘寬12m，　　加固城東水閘　　閘寬9m，設計流量101m3/s　　改擴建藍田新閘　　閘寬18m，設計流量280m3/s　　新建機場水閘　　閘寬9m，設計流量118m3/s　　改擴建三甲新閘　　閘寬18m，設計流量233m3/s　　改擴建東門新閘　　閘寬15m，設計流量184m3/s　　加固場橋浦水閘　　，設計流量87m3/s　　(四)保留農(nóng)村