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廣東省農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)信息化技術(shù)分析(已修改)

2025-07-04 00:16 本頁面
 

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2008年,科技廳進(jìn)一步加大技術(shù)路線圖工作實(shí)施力度,發(fā)布了《關(guān)于組織開展2009年產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究制定工作的通知》(粵科函計(jì)字[ 2008] 1017號)。組織開展創(chuàng)新平臺(tái)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)業(yè)、民生科技、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定工作。在“1017號文”精神的指導(dǎo)下,省科技廳農(nóng)村科技處牽頭組織開展了大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定工作,并發(fā)布了《關(guān)于編制廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的通知》(粵科函農(nóng)字[2008]1040號)。 (二)產(chǎn)業(yè)背景 “十五”以來,廣東省農(nóng)業(yè)信息化水平迅速提高,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上數(shù)據(jù)資源、農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)終端研發(fā)等方面都處于國內(nèi)先進(jìn)水平。與此同時(shí),廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展很快,已初步形成經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的格局,對信息化的需求越來越迫切。為保障我省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的持續(xù)、快速發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐,根據(jù)省科技廳的統(tǒng)一部署,充分整合農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等各領(lǐng)域的專家知識和行業(yè)資源,制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖,作為廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向。 (三)重要意義 農(nóng)業(yè)信息化是通過信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用,達(dá)到合理利用農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營效益、改善生態(tài)環(huán)境等目的。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),具有應(yīng)用廣泛、技術(shù)領(lǐng)域交叉、發(fā)展速度快等特點(diǎn)。用技術(shù)路線圖這一戰(zhàn)略集成規(guī)劃工具對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,不僅是提高我省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新水平的客觀需要,更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要,意義重大,其重要作用體現(xiàn)在以下4個(gè)方面: (1)摸清“家底”。廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較快,走在全國的前列。但廣東農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有很大的差距,與廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐還不相適應(yīng)。開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖研究可以摸清廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r、需求現(xiàn)狀,由此分析市場驅(qū)動(dòng)因素,進(jìn)而有針對性地克服我省農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展瓶頸。 (2)明確突破方向。通過研究廣東農(nóng)業(yè)信息技術(shù)路線圖,能夠提高我省農(nóng)業(yè)信息行業(yè)研究和應(yīng)用新技術(shù)的能力,能夠進(jìn)一步完善廣東省農(nóng)業(yè)信息發(fā)展戰(zhàn)略,更能夠通過引導(dǎo)國際科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等加快縮小我省農(nóng)業(yè)信息化與國際水平的差距。(3)促進(jìn)技術(shù)集成、資源整合與產(chǎn)學(xué)研合作。農(nóng)業(yè)信息化在產(chǎn)業(yè)層面上涉及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制作業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè),在技術(shù)層面上涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、智能化技術(shù)等多種技術(shù)。農(nóng)業(yè)信息化涉及的行業(yè)和技術(shù)范圍廣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外部資源分布廣,交叉性強(qiáng),因此迫切需要加大資源整合力度,提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)作能力。技術(shù)路線圖的制定過程有利于形成一個(gè)官、產(chǎn)、學(xué)、研各界開放、自由、活躍的交流和討論的氛圍,從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成。 (4)發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,提高農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者,包括企業(yè)、農(nóng)戶、涉農(nóng)政府部門等,農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)是直接為生產(chǎn)服務(wù),因此農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。技術(shù)路線圖強(qiáng)調(diào)“市場拉動(dòng)”的作用,從解決當(dāng)前及未來市場對產(chǎn)品及服務(wù)需求的角度來尋找最合理的技術(shù)發(fā)展路徑,對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場需求有重要作用。 二、產(chǎn)業(yè)地位狀況 廣東省農(nóng)業(yè)信息化走在全國的前列,在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源建設(shè)和農(nóng)村信息化服務(wù)方面都有明顯優(yōu)勢。 從基礎(chǔ)設(shè)施條件來看,廣東省已形成東、西、北三大環(huán)和珠三角的速率在25GB/s以上的高速骨干通信網(wǎng)絡(luò);基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),提供分組交換、數(shù)據(jù)專線等業(yè)務(wù);用戶光纖網(wǎng)正向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等延伸,珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)已普遍實(shí)現(xiàn)有線電視光纖進(jìn)村;90%以上山區(qū)縣的廣播電視覆蓋率達(dá)到了95%以上,電話覆蓋率達(dá)到了60%;大多數(shù)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)光纖到鎮(zhèn);另外,有20%經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的山區(qū)縣建立了局域網(wǎng)。全省21個(gè)地級以上市、100多個(gè)縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政主管部門,600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作部門和2600多個(gè)行政村配備了上網(wǎng)設(shè)備。 2002年以來,廣東省科技廳組織實(shí)施了“廣東農(nóng)村信息直通車工程”項(xiàng)目,以信息技術(shù)為支撐,打造覆蓋全省的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),集成面向“三農(nóng)”的信息內(nèi)容,探索信息服務(wù)“三農(nóng)”的技術(shù)和運(yùn)營機(jī)制,取得了顯著的成效。目前,“直通車工程”綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建立了30多個(gè)數(shù)據(jù)庫,建立涉農(nóng)網(wǎng)站180多個(gè),信息服務(wù)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。 全省已經(jīng)建立村級信息站1000多個(gè),并為5000個(gè)村建立了網(wǎng)站,發(fā)展農(nóng)村信息員上萬人??萍疾空J(rèn)定廣東為全國農(nóng)村科技信息示范省之一,重點(diǎn)支持并向全國推廣“直通車工程”的經(jīng)驗(yàn)和做法。以首批示范點(diǎn)清遠(yuǎn)市清新縣為例,每天以“農(nóng)訊通”手機(jī)短信服務(wù)向1200多戶種養(yǎng)大戶有針對性地群發(fā)種養(yǎng)技術(shù)信息、市場價(jià)格和供求信息等。該縣建立了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信息化體驗(yàn)機(jī)構(gòu),每天到體驗(yàn)中心上網(wǎng)的群眾在30人以上。三、我國農(nóng)業(yè)信息化與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的對比分析 1.發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展大致經(jīng)歷三個(gè)階段:20世紀(jì)五六十年代,主要是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)計(jì)算;20世紀(jì)70年代的工作重心是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā);20世紀(jì)80年代,特別是90年代以來,研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識的處理、自動(dòng)控制的開發(fā)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。目前,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。表11為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化簡況對比。表11 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化簡況對比國別主要特點(diǎn)信息化基礎(chǔ)條件信息服務(wù)體系美國 以農(nóng)場為基本生產(chǎn)單元,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高,廣泛將農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、“3S”技術(shù)等應(yīng)用于農(nóng)業(yè);已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),該系統(tǒng)覆蓋了美國國內(nèi)的46個(gè)州 根據(jù)不同地區(qū)條件采用DSL、光纖電纜、衛(wèi)星、無線接入等方式,撥號上網(wǎng)是最主要的接入方式,上網(wǎng)的農(nóng)場占全部農(nóng)場數(shù)量的55%,計(jì)算機(jī)主要應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)場管理 美國首席信息官委員會(huì)( CIOC)和農(nóng)業(yè)部首席信息官辦公室(OCIO)為農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)、兼容和業(yè)務(wù)協(xié)同提供組織保障;由大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和非盈利組織成立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)盟(ANIC),為覆蓋全國的會(huì)員提供信息服務(wù)法國 農(nóng)民專業(yè)化、知識化程度高,重視信息化技術(shù)應(yīng)用;政府將普及互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)與農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)聯(lián)系起來,以此達(dá)到提高農(nóng)民信息技術(shù)素質(zhì)的目的 政府免費(fèi)向農(nóng)民提供基于公用交換網(wǎng)通信的遠(yuǎn)程信息設(shè)備(即“迷你電腦”),越來越多的農(nóng)民開始利用電腦實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)和全程實(shí)時(shí)監(jiān)控 多元信息服務(wù)主體共存,政府部門負(fù)責(zé)宏觀的政策信息、統(tǒng)計(jì)信息;合作社、協(xié)會(huì)等針對會(huì)員需求開展技術(shù)和市場信息服務(wù);IT制造商致力于農(nóng)村適用軟硬件產(chǎn)品開發(fā)日本 以家庭為生產(chǎn)單元,重視因地制宜發(fā)展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)信息;注重發(fā)展符合國情的日本型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),包括作物生長模型基礎(chǔ)研究和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究 政府為農(nóng)戶購買電腦提供補(bǔ)貼,政府投資進(jìn)行大容量通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用農(nóng)田地理信息系統(tǒng)(GIS)管理的耕地面積已超過20% 建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò),即電信電話公司的實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)(DRESS);把大容量處理計(jì)算機(jī)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及個(gè)人電腦用戶等聯(lián)結(jié)起來(二)我國農(nóng)業(yè)信息化與發(fā)達(dá)國家的差距 1.基礎(chǔ)設(shè)施條件根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查報(bào)告,在美國200萬家農(nóng)場中,擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)場占55%。對美國農(nóng)民來說,計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)就如同拖拉機(jī)和氣象報(bào)告一樣重要。法國已有50%以上的農(nóng)場主使用計(jì)算機(jī);日本也有41%的農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),以收集、利用市場信息和農(nóng)業(yè)栽培管理技術(shù)信息為主。 到2003年底,,%%。目前,%。我國農(nóng)村通過網(wǎng)絡(luò)提供的科技信息服務(wù)僅占19%,%,%。2.政府管理與服務(wù) 美國農(nóng)業(yè)部下屬的首席信息官辦公室行使農(nóng)業(yè)信息化主要的管理職能,并能很好地進(jìn)行部門間的溝通。德國由政府財(cái)政資金支持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入,并在農(nóng)村地區(qū)普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育和培訓(xùn)。日本政府十分重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè),制定了一系列制度性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則,約束市場各方的行為,并根據(jù)實(shí)際需要制定發(fā)展政策,促進(jìn)市場有序運(yùn)行。 與發(fā)達(dá)國家相比,我國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上發(fā)揮的主導(dǎo)作用和服務(wù)能力嚴(yán)重滯后。一是涉及信息化的法律法規(guī)體系不健全,信息安全、信息公開、信息共享無法可依。二是涉農(nóng)管理部門繁多,政出多門,資源整合難度大。三是資金投入力度不夠,資金使用分散,還沒有建立農(nóng)業(yè)信息化資金投入多元化、市場化機(jī)制。3.農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)方面。美國等發(fā)達(dá)國家開發(fā)了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)聯(lián)機(jī)存取數(shù)據(jù)庫( AGRICO LA)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(AGRIS)、國際農(nóng)業(yè)生物中心數(shù)據(jù)庫(CABI)等大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,其數(shù)據(jù)量大,更新速度快,共享程度高。我國也開發(fā)了大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,但數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化詞庫有限,農(nóng)業(yè)各學(xué)科的文獻(xiàn)分類水平有待提高,數(shù)據(jù)庫的更新較慢。 二是“3S”技術(shù)應(yīng)用方面。美國有專門為農(nóng)業(yè)服務(wù)的高光譜分辨率的遙感資源衛(wèi)星,開發(fā)了一系列性能優(yōu)越的GIS軟件,“3S”技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的集成應(yīng)用程度高。我國在“3S”方面的應(yīng)用主要走“試用一示范一小范圍應(yīng)用一多點(diǎn)應(yīng)用”的路子,應(yīng)用“3S”技術(shù)采集的數(shù)據(jù)實(shí)效性較差、信息質(zhì)量不高、加工能力不足。 三是專家系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用方面。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)研制出大量作物模擬模型、作物生產(chǎn)管理系統(tǒng)和病蟲害管理系統(tǒng),并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)。相比較而言,我國在農(nóng)業(yè)模型方面的開發(fā)能力不足,具有生產(chǎn)實(shí)用價(jià)值的模型很少。 四是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面。歐美等發(fā)達(dá)國家約50%的農(nóng)場擁有計(jì)算機(jī),并應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場、技術(shù)信息獲取。我國涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量迅速增加,但時(shí)效性和應(yīng)用性不強(qiáng),重建設(shè)、輕管理的問題突出。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定準(zhǔn)備工作 一、任務(wù)與愿景 (一)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖工作任務(wù) 廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖主要通過關(guān)鍵性、共性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和智能農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)與科技服務(wù),形成農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展前景的共識,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,為政府開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供決策導(dǎo)向。通過本技術(shù)路線圖的研究、制定和應(yīng)用,將有效地指導(dǎo)廣東省農(nóng)業(yè)信息化工作的政策制定、戰(zhàn)略選擇和實(shí)現(xiàn)路徑。廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖要完成的主要工作包括4個(gè)方面: (1)現(xiàn)狀分析和遠(yuǎn)景預(yù)測:廣東省農(nóng)業(yè)信息化目前的處境,未來想達(dá)到的水平;國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化研究的現(xiàn)狀、效果、主要經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展方向;廣東農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域目前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等要素,如何利用這些機(jī)遇以應(yīng)對未來可能的挑戰(zhàn)。 (2)目標(biāo)、需求和任務(wù):描繪廣東省農(nóng)業(yè)信息化在技術(shù)層面上期望的未來,實(shí)現(xiàn)它必須具備的能力,以及應(yīng)該進(jìn)行的研究開發(fā)工作;廣東省農(nóng)業(yè)信息相關(guān)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的發(fā)展趨勢,要達(dá)到的目標(biāo),包括近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)愿景。 (3)技術(shù)壁壘和研發(fā)需求分析:要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題和技術(shù)壁壘,解決這些問題的最具發(fā)展前景的研究開發(fā)路線;為了實(shí)現(xiàn)廣東省農(nóng)業(yè)信息化預(yù)期的愿景,官、產(chǎn)、學(xué)、研各方需解決哪些問題,包括需要各自解決和協(xié)同解決的關(guān)鍵問題;明確解決相關(guān)問題的時(shí)間序列和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的歷程。 (4)編制技術(shù)路線圖:繪制農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)需求路線圖,包括優(yōu)先研發(fā)需求技術(shù)路線圖、風(fēng)險(xiǎn)一利潤路線圖、技術(shù)發(fā)展模式路線圖、綜合技術(shù)路線圖等。 (二)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖愿景廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖的制定,是以《產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖原理與制定》為指導(dǎo),匯集官、產(chǎn)、學(xué)、研各界專家對廣東省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展前景、方向的共同看法,以德爾菲法問卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析法、SWOT分析法、雷達(dá)圖分析法、專家頭腦風(fēng)暴法等研究方法為手段,沿著“市場需求一產(chǎn)業(yè)目標(biāo)一技術(shù)壁壘一研發(fā)需求”的研究路徑,繪制廣東省農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)路線圖。其具體愿景有以下6個(gè)方面: (1)制定全面、綜合的調(diào)查問卷,在全行業(yè)開展廣泛的調(diào)查,為技術(shù)路線圖的制定提供充實(shí)、科學(xué)的依據(jù); (2)廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)路線圖研究案例與資料,分析總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn),
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