【正文】
省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào),省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告??h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法美國刑事正當(dāng)法律程序規(guī)則的考察上 房保國 在美國,聯(lián)邦憲法在刑事訴訟程序中發(fā)揮著非常重要的作用,尤其是在基本訴訟權(quán)利的保障方面,聯(lián)邦憲法的影響是深刻的。其中聯(lián)邦憲法第14條修正案及其所規(guī)定“正當(dāng)法律程序”原則,逐步吸收了“權(quán)利法案”的內(nèi)容,對聯(lián)邦和州有著雙重的約束力。本文擬對這一演變的過程進(jìn)行系統(tǒng)的考察?! ∫?、正當(dāng)法律程序的產(chǎn)生:薇微笑 1791年,為彌補(bǔ)聯(lián)邦憲法權(quán)利保障上的不足,美國國會通過了第110條憲法修正案,羅列了公民所享有的基本權(quán)利(尤其是重要的刑事訴訟權(quán)利),并且規(guī)定“不得因憲法未列舉某種權(quán)利,就認(rèn)為人民所保留的其他權(quán)利可以被取消或者忽視”,這就是美國憲法中著名的“權(quán)利法案”(Bill of Rights)。 但是,最初“權(quán)利法案”中的內(nèi)容僅對聯(lián)邦政府有約束力,對各州并不直接適用。1833年,聯(lián)邦最高法院首席法官約翰馬歇爾曾指出,權(quán)利法案能否擴(kuò)展到各州,這是“重要的,但也不太困難”。 1868年,美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后,為保護(hù)黑人新贏得的自由,通過了第十四條憲法修正案,該條共有五款,其中第一款規(guī)定:“凡在合眾國出生或加入合眾國國籍而受其管轄的人,均為合眾國及其居住州的公民?!薄簿褪浅姓J(rèn)出生或加入美國國籍的黑人為美國公民。該款接著又規(guī)定:“無論何州,不得制定或?qū)嵭袆儕Z合眾國公民之特權(quán)及豁免的法律。未經(jīng)正當(dāng)法律程序,不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)。不得在其管轄范圍之內(nèi)否定任何人享有平等的法律保護(hù)?!?[1]該條規(guī)定的目的,主要在于保護(hù)公民免受州政府的侵犯,里面也有合法保護(hù)黑人抵抗各州歧視的權(quán)利的意味。 其中,第十四憲法修正案中所包含的“正當(dāng)法律程序”(Due Process of Law)條款,具有非常深刻的意義,它將正當(dāng)程序保護(hù)的對象擴(kuò)展到所有的“任何人”,而不僅是“公民”(這一范圍的“人”還包括外國人和商業(yè)企業(yè)),是公民反對政府的有力武器。當(dāng)然,“正當(dāng)法律程序”的含義是非常模糊的,有的人認(rèn)為,“正當(dāng)法律程序”已經(jīng)包含了“權(quán)利法案”的所有內(nèi)容,它是“權(quán)利法案”的概括。而反對的人則認(rèn)為,如果“正當(dāng)法律程序”包括了“權(quán)利法案”的內(nèi)容,那么在同一部法律中這會導(dǎo)致“立法浪費(fèi)”,并且,第五憲法修正案也有類似的條款, [2]這也是解釋不通的。對此,1884年的“胡塔多訴加利福尼亞州”(Hurtado v. California)一案,反映出聯(lián)邦最高法院在“正當(dāng)法律程序”與“權(quán)利法案”的關(guān)系問題上所持否定的態(tài)度?! ≡谠摪钢?,胡塔多(Hurtado)和伊斯特多(Estuardo)是好幾年的好朋友,但是以后胡塔多發(fā)現(xiàn)他這位“親密”的朋友原來和自己的妻子有不正當(dāng)?shù)年P(guān)系,于是就警告他,對此伊斯特多坦然承認(rèn),他說:“你是刀俎,我是魚肉,如果你愿意,可以殺了我?!焙鄤t要求伊斯特多離開當(dāng)?shù)?,伊斯塔多答?yīng)離開,但是以后又跑了回來,繼續(xù)與胡塔多的妻子保持關(guān)系?! ∫惶旌嗯c伊斯特多發(fā)生爭吵,幾天以后,胡塔多用手槍射中伊斯特多的胸部,伊斯特斯轉(zhuǎn)身就跑,胡塔多接著用槍射中他的背部,當(dāng)伊斯特多倒在地上時(shí),胡塔多又朝他開了一槍。 當(dāng)時(shí),聯(lián)邦和大多數(shù)的州都規(guī)定,對于死刑案件都必須由大陪審團(tuán)起訴,但是,胡塔多所在的加利福尼亞州卻沒有用大陪審團(tuán)來起訴他,僅僅是由檢察官指控了事。最后,被告人胡塔多被定罪,并被判處死刑。對此,胡塔多不服提起上訴,他認(rèn)為原審程序未使用大陪審團(tuán)來起訴,這違背了第五憲法修