【正文】 落實科學發(fā)展觀建設節(jié)約型社會　　能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。在我國全面建設小康社會進程中，經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，工業(yè)化不斷推進，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源需求將持續(xù)大幅度增加，我國正面臨著人口不斷增長、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)。　　當前，貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，就是加快推進節(jié)約型社會建設，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設節(jié)約型社會，要立足當前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領域取得重大進展。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面的重點工作：　　(1)要盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。第一，應當通過技術進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動結(jié)構(gòu)升級，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。第二，應當經(jīng)過努力，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的、合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，應當推動高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，這是擺脫經(jīng)濟增長嚴重依賴資源的根本出路，也是一項長期的戰(zhàn)略性任務?！　?2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率?！　?3)推進科學技術進步。加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)和應用節(jié)能與可再生能源利用技術、節(jié)水及污水處理回用技術、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術，推進技術開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大新技術、新產(chǎn)品、新材料的推廣應用力度?！　?4)建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進口和銷售達不到最低能效標準的產(chǎn)品，達不到建筑節(jié)能設計規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用?！　?5)政府機構(gòu)帶頭節(jié)約。各級政府機構(gòu)要把建設節(jié)約型社會貫穿于日常公務活動中，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，堅持無紙辦公、壓縮會議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水省材?！　?6)努力營造建設節(jié)約型社會的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設節(jié)約型社會宣傳報道作為長期的任務，開設相關欄目，制作專題，宣傳建設節(jié)約型社會的新舉措、新經(jīng)驗、新典型，通俗易懂地介紹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用的“金點子”。對浪費資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，要給予必要地揭露和曝光?！　】傊喂虡淞⒑驼J真落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型社會，是妥善應對我國現(xiàn)代化建設進入新階段可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇，關系全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的長遠發(fā)展。我們必須從這樣的認識高度，把建設節(jié)約型社會的各項任務真正落到實處。打造民生為本的責任型政府　　“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！边@是兩千多年前愛國詩人屈原的名句，至今猶能發(fā)人深省。改善民生，責任重于泰山。一個漠視群眾冷暖，對群眾疾苦麻木不仁，對城鄉(xiāng)居民關注的各種民生問題視而不見的干部，不會是一個合格的干部，更不會是一個受人民群眾擁護愛戴的干部。各級領導干部唯有牢記民生責任，才能時刻為民著想，為民謀利益。唯有以扎扎實實的行動換取民生之福祉，才能不辜負中央的重托和人民的期望?！　∥覈验_始從生存型社會進入發(fā)展型社會。******同志多次強調(diào)，在我國經(jīng)濟已經(jīng)獲得了一定發(fā)展的基礎上，通過服務型政府的構(gòu)建，不斷擴大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，更好地實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！　∫悦裆鸀楸镜呢熑涡驼目傮w目標體系是以科學發(fā)展觀為指導，全面推進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益整體提高，將經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的發(fā)展和諧有機地統(tǒng)一起來。具體來說，當前政府責任的目標主要體現(xiàn)在以下四個方面：　　一是作為社會經(jīng)濟建設的主導者，政府應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，推進制度創(chuàng)新，深化經(jīng)濟體制改革，促進社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。政府必須營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境，為社會經(jīng)濟的良性發(fā)展提供外部制度環(huán)境與保障，反對不正當競爭，約束利益主體的不規(guī)范行為，而且要密切關注經(jīng)濟發(fā)展和資源利用之間的關系，確保資源利用效率的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的同步雙贏?！　《亲鳛楹暧^經(jīng)濟的調(diào)控者和管理者、社會利益沖突的協(xié)調(diào)者和仲裁者，政府的目標主要是保持總供給和總需求的平衡，控制通貨膨脹和通貨緊縮，保持國際收支平衡，保障開放經(jīng)濟條件下國家的經(jīng)濟安全，防范和化解金融危機。逐步縮小地區(qū)間及人群之間的貧富差距，協(xié)調(diào)社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會的穩(wěn)定和秩序?！　∪亲鳛樯鐣娴膶崿F(xiàn)者，政府要不斷加強其公共服務職能，提高公共服務水平，尤其是要積極提供高水平的基礎教育、社會保障與公共醫(yī)療保障等。大力改善群眾居住、交通等條件，保護自然環(huán)境等。要做到深入實際，切實解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，保證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫(yī)療、充分的就業(yè)、平等的教育、無憂的保障等。就業(yè)是民生之本，就學是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社保是民生之盾，這些問題正是當前政府需要著力解決的任務和目標。　　四是作為社會公正的代表，政府必須大力完善民主法制建設，加強政務公開和行政民主，拓寬公民參政渠道，大力培育公民杜會，逐步提高公民的自治能力，從根本上促進公民自身的發(fā)展。　　我們應該清醒地認識到，民生改善的過程，同時也是政府改革的過程，而后者的成敗，直接決定著前者的成敗。公共行政轉(zhuǎn)型意味著政府權(quán)力和資源的重新配置，其難度可想而知。所以在進一步提高行政機關和行政人員改革自