事業(yè)部制轉(zhuǎn)型――農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展的必經(jīng)之道(已修改)
2025-07-03 18:48 本頁(yè)面
【正文】 淺析國(guó)有商業(yè)銀行事業(yè)部制轉(zhuǎn)型王 魯 兵 [內(nèi)容摘要] 當(dāng)前，事業(yè)部制轉(zhuǎn)型已成為國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行改革的主流模式，相關(guān)研究和新聞報(bào)道頻頻出現(xiàn)。但是，立足國(guó)有商業(yè)銀行改革實(shí)踐，從實(shí)務(wù)角度系統(tǒng)化闡釋事業(yè)部制變革緣由及相關(guān)構(gòu)想的文章并不多見(jiàn)。本文從這一視角切入，論述了組織架構(gòu)變革是國(guó)有銀行改革的重要基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，深刻揭示了當(dāng)前國(guó)有銀行總分行制組織模式的現(xiàn)狀特點(diǎn)及其弊病。在此基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)行事業(yè)部制的基本思路、優(yōu)勢(shì)和應(yīng)該把握的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，對(duì)于促動(dòng)銀行順利變革具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，對(duì)其他領(lǐng)域的國(guó)企改革也有著一定借鑒價(jià)值。誠(chéng)如溫家寶總理所言，2003年底開(kāi)始啟動(dòng)的工農(nóng)中建四家國(guó)有商業(yè)銀行改革是一場(chǎng)輸不起的實(shí)踐，其最終目標(biāo)在于推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行走市場(chǎng)化道路，真正把國(guó)有銀行變成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商業(yè)銀行。國(guó)有銀行改革基本分為“三步走”：一是財(cái)務(wù)重組，解決不良資產(chǎn)數(shù)額龐大和資本金缺乏問(wèn)題；二是股份制改革和境內(nèi)外上市，解決國(guó)有銀行的管理體制和所有者缺位問(wèn)題；三是推進(jìn)銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)變革，徹底解決各式各樣積淀已久的經(jīng)營(yíng)與管理弊病，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)前，工中建三行已先后完成財(cái)務(wù)重組并公開(kāi)上市，農(nóng)行的改革步伐也在加快?？梢哉f(shuō)，前兩步變革已在我國(guó)的國(guó)有銀行改革實(shí)踐中取得了成功，但最為艱巨和復(fù)雜的銀行內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變才剛剛開(kāi)始。而要真正完成這一過(guò)程，就應(yīng)從變革國(guó)有商業(yè)銀行延續(xù)至今的組織架構(gòu)開(kāi)始。一、組織架構(gòu)變革是國(guó)有銀行內(nèi)部機(jī)制改革的重要基礎(chǔ)（一）國(guó)有商業(yè)銀行變革的基本要素 從國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況看，自身固有優(yōu)勢(shì)并不突出，而諸多弊端卻日益顯露，并深深地制約其生存與發(fā)展：決策拖沓、反應(yīng)遲緩的內(nèi)部官僚管理體制已然形成；較為明顯的等級(jí)森嚴(yán)氛圍遏制了創(chuàng)造性思想的發(fā)揮；各級(jí)分支行作為區(qū)域經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，擁有較大自主權(quán)，總行一級(jí)法人意志時(shí)而得不到切實(shí)貫徹，甚至遭受扭曲；各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)拓市場(chǎng)和決策時(shí)首先考慮的是規(guī)避責(zé)任而非業(yè)績(jī)創(chuàng)造……要克服種種自身弊病，充分發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)，國(guó)有銀行在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革中必須緊緊圍繞三項(xiàng)基本要素：一是必須講求效率，以迅速而有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；二是要注重制衡，以保證銀行發(fā)展方向與其宗旨一致，不致發(fā)生大的偏差和失誤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)；三是要勇于變革和不斷創(chuàng)新，以激發(fā)組織活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（二）組織架構(gòu)變革是國(guó)有銀行改革的出發(fā)點(diǎn)對(duì)于國(guó)有銀行來(lái)說(shuō)，缺少的并非實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)所需要的能量和魄力，而是缺少能將大型組織系統(tǒng)中所蘊(yùn)藏潛
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