【正文】 上海市工程建設(shè)規(guī)范建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（報(bào)批稿）Safety Supervision Code forEngineering ConstructionDGJ082007主編單位：上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會 上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 批準(zhǔn)部門：上海市建設(shè)和交通委員會 施行日期：2007年 月 日2007 上海前 言根據(jù)上海市建設(shè)和交通委員會滬建交[2007]184號《2007年上海市建設(shè)地方規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃》下達(dá)的編制計(jì)劃，由上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會和上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會同部分工程監(jiān)理單位共同編制本規(guī)程。本規(guī)程以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》為主導(dǎo)，結(jié)合國家和上海市現(xiàn)行法規(guī)、文件，經(jīng)調(diào)查研究，專題討論，廣泛征求意見，并在總結(jié)上海市安全監(jiān)理工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容和實(shí)施要求具體化，以落實(shí)工程監(jiān)理單位安全責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高安全監(jiān)理工作實(shí)效，以利切實(shí)加強(qiáng)上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)總體管理。本規(guī)程共分8章，包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系、安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容、安全監(jiān)理策劃、安全監(jiān)理實(shí)施、安全監(jiān)理資料管理。各有關(guān)單位在執(zhí)行本規(guī)程中，如有意見和建議可及時(shí)反饋至上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會（地址：上海市西藏南路765號永惠大廈A座1903室，郵編：200011，電子信箱：scca001@）。本規(guī)程主編單位：上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站本規(guī)程參編單位：上海建科建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司上海海龍工程技術(shù)發(fā)展有限公司上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司上海市市政工程管理咨詢有限公司上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司上海振華工程監(jiān)理有限公司上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司本規(guī)程主要起草人員：孫占國 姜 敏 周力成 陶為農(nóng) 朱良鉑 汪 源盛財(cái)榮 張瑞錚 陳士杰 王小平 唐立意 陳嘉福鐘才根1目 次1 總則………………………………………………………………………………12 術(shù)語………………………………………………………………………………23 基本規(guī)定…………………………………………………………………………44 安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系…………………………………………………5 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任………………………………………………5 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責(zé)…………………………………55 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容…………………………………………………………8 安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段的主要工作……………………………………………8 安全監(jiān)理實(shí)施階段的主要工作……………………………………………8 安全監(jiān)理總結(jié)階段的主要工作……………………………………………96 安全監(jiān)理策劃……………………………………………………………………10 安全監(jiān)理方案編制…………………………………………………………10 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制……………………………………………………107 安全監(jiān)理實(shí)施……………………………………………………………………12 安全監(jiān)理基本工作方法和手段……………………………………………12 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系…………………………………………14 審查專項(xiàng)施工方案…………………………………………………………16 核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)………………………16 審核安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用………………………………………17 核準(zhǔn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分………………………188 安全監(jiān)理資料管理………………………………………………………………19 安全監(jiān)理資料臺帳…………………………………………………………19 安全監(jiān)理資料的管理………………………………………………………20 安全監(jiān)理資料的歸檔管理…………………………………………………20附錄A 安全監(jiān)理工作基本表式…………………………………………………21附錄B 安全監(jiān)理工作檢查評分表………………………………………………42附錄 C 危險(xiǎn)性較大工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………… 45本規(guī)程用詞說明…………………………………………………………………46條文說明……………………………………………………………………………471 總 則 為了進(jìn)一步落實(shí)工程監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高安全監(jiān)理工作水平和效果，制定本規(guī)程。 本規(guī)程適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作。 安全監(jiān)理工作除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)和上海市現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù) 語 安全監(jiān)理 safety supervision 工程監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，在所監(jiān)理的工程中落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任所開展的活動。 安全監(jiān)理人員 safety supervisor 經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)合格，持證上崗，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理工作實(shí)施的專業(yè)工程師或監(jiān)理員。 專業(yè)工程師 speciality engineer 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的工程師。 安全監(jiān)理方案 safety supervision plan 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的用于開展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 safety supervision implementation regulation結(jié)合施工現(xiàn)場的場所、設(shè)施、作業(yè)等安全活動，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的安全監(jiān)理工作操作性文件。 危險(xiǎn)性較大工程 more dangerous work具有一定規(guī)模的基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他工程。 專項(xiàng)施工方案 speciality construction plan 針對危險(xiǎn)性較大工程，由施工單位編制并按照規(guī)定程序?qū)徟?，包括安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施和安全驗(yàn)算結(jié)果的施工文件。 專職安全生產(chǎn)管理人員 fulltime safety management personnel經(jīng)有關(guān)主管部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，施工單位在施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理的人員。 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用cost for safety protection amp。 civilized construction measures 按照國家和上海市現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，用于購置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的專項(xiàng)費(fèi)用。3 基本規(guī)定 工程監(jiān)理單位應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定開展安全監(jiān)理工作，建設(shè)單位對安全監(jiān)理工作有特殊要求的，應(yīng)在委托監(jiān)理合同中約定。 施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，安全監(jiān)理不得代替施工單位的安全生產(chǎn)管理。 施工單位應(yīng)及時(shí)主動向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送所編制的安全生產(chǎn)管理文件和資料，接受項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查和整改指令。 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供所需要的與工程施工安全有關(guān)的文件和資料；及時(shí)解決項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要建設(shè)單位協(xié)調(diào)和處理的事宜。 有關(guān)部門在加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查的同時(shí)，必須督促和指導(dǎo)工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，檢查安全監(jiān)理人員的義務(wù)執(zhí)行和權(quán)利保障情況，起到督促施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的作用。 工程監(jiān)理單位和有關(guān)部門可采用本規(guī)程附錄B安全監(jiān)理工作檢查評分表對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核。4 安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任 工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，其應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任全面負(fù)責(zé)。 工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理方案，指導(dǎo)總監(jiān)理工程師審查施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項(xiàng)施工方案。 工程監(jiān)理單位應(yīng)建立以下安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)情況： 1 審查核驗(yàn)制度； 2 檢查驗(yàn)收制度； 3 督促整改制度； 4 工地例會制度； 5 報(bào)告制度； 6 教育培訓(xùn)制度； 7 資料管理與歸檔制度；8 其他為落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責(zé) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的實(shí)施。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置專職安全監(jiān)理人員。配備必要的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)文件，工作防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和常用檢測工具。 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作； 2 確立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位設(shè)置，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)；3 檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作制度落實(shí)情況；4 主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 5 主持編寫安全監(jiān)理工作月報(bào)，安全監(jiān)理專題報(bào)告和安全監(jiān)理工作總結(jié)；6 主持審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證； 7 主持審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案； 8 組織審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況； 9 組織核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)； 10 組織核準(zhǔn)施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分；11 簽發(fā)工程暫停令，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位； 12 負(fù)責(zé)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告施工現(xiàn)場安全事故； 13 可將部分安全監(jiān)理工作向總監(jiān)理工程師代表授權(quán)，但本條中的第1~5款，及7款、11款不得委托。 安全監(jiān)理人員應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理工作的實(shí)施；2 參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 3 負(fù)責(zé)審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、兩類人員證書、特種作業(yè)人員操作證，檢查施工單位工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況，參與審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案； 4 負(fù)責(zé)審查施工單位上報(bào)的危險(xiǎn)性較大工程清單和需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)； 5 核準(zhǔn)施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分； 6 協(xié)助審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況；7 負(fù)責(zé)抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查； 8 巡視檢查施工現(xiàn)場安全狀況，參與專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師并參與處理； 9 填寫監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫安全監(jiān)理工作月報(bào)； 10 管理安全監(jiān)理資料、臺帳； 11 協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場安全事故中涉及監(jiān)理的工作。 專業(yè)工程師應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，參與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作；2 負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，參與編制安全監(jiān)理方案； 3 負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案； 4 負(fù)責(zé)就安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則向相關(guān)監(jiān)理人員交底，負(fù)責(zé)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師并參與處理； 5 提供與本職責(zé)有關(guān)的安全監(jiān)理資料。 監(jiān)理員應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)安排，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，檢查施工現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告專業(yè)工程師或安全監(jiān)理人員； 2 做好檢查記錄。5 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段的主要工作 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理方案。 對中型及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對各項(xiàng)危險(xiǎn)性較大工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中建設(shè)單位的安全責(zé)任和有關(guān)事宜告知建設(shè)單位。 安全監(jiān)理實(shí)施階段的主要工作 應(yīng)對施工單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證審查其合法有效性；應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人員配備與到位數(shù)量審查其應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；應(yīng)對特種作業(yè)人員操作證進(jìn)行審查其合法有效性。 應(yīng)檢查施工總包單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況，并應(yīng)督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 應(yīng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，其應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 應(yīng)對施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核。 應(yīng)對需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)