【正文】 上海市工程建設(shè)規(guī)范 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程 DG/TJ0820352020 J111662020 2020 上海 上海市工程建設(shè)規(guī)范 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程 DG/TJ0820352020 主編單位：上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會 上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總結(jié) 批準(zhǔn)部門：上海市建設(shè)和交通委員會 施行日期： 2020 年 4 月 1 日 上海市建設(shè)和交通委員會 滬建交 [2020]132 號 上海市建設(shè)和交通委員會關(guān)于批準(zhǔn)《建設(shè)工程施工安全 監(jiān)理規(guī)程》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知 各有關(guān)單位： 由上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會和上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站主編的 《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》，經(jīng)市建設(shè)交通委科技委技術(shù)審查和我委審核，現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一編號DG/TJ0820352020，自 2020 年 4 月 1 日起實施。 本規(guī)范由市建設(shè)交通委員負(fù)責(zé)管理、市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。 上海市建設(shè)和交通委員會 二 OO 八年二月十八日 目 次 1 總則 2 術(shù)語 3 基本規(guī)定 4 安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責(zé) 5 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段的主要工作 安全監(jiān)理實施階段的主要工作 安全監(jiān)理總結(jié)階段的主要工作 6 安全監(jiān)理策劃 安全監(jiān)理方案編制 安全監(jiān)理實施細(xì)則編制 7 安全監(jiān) 理實施 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 審查專項施工方案 核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù) 審核安全防護(hù)、文明施工措施費用 核準(zhǔn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分 8 安全監(jiān)理資料管理 安全監(jiān)理資料臺帳 安全監(jiān)理資料的管理 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 附錄 A 安全監(jiān)理工作基本表式 附錄 B 安全監(jiān)理工作檢查評分表 附錄 C 危險性較大工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)程用詞說明 1 總則 為了進(jìn)一步落實工程監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高安全監(jiān)理工作水平和效果，制定本規(guī)程。 本規(guī)程適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作。 安全監(jiān)理工作除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)和上海市現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2 術(shù)語 安全監(jiān)理 工程監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)合同，在所監(jiān)理的工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理 責(zé)任所開展的活動。 安全監(jiān)理人員 經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)合格，持證上崗，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理工作實施的專業(yè)工程師或監(jiān)理員。 專業(yè)工程師 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的工程師。 安全監(jiān)理方案 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的用于開展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。 安全監(jiān)理實施細(xì)則 結(jié)合施工現(xiàn)場的場所、設(shè)施、作業(yè)等安全活動，由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的安全監(jiān)理工作操作性文件。 危險性較大工程 具有一定規(guī)模的基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他工程。 專項施工方案 針對危險性較大工程，由施工單位編制并按照規(guī)定程序?qū)徟?，怨氣安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施和安全驗算結(jié)果的施工文件。 專職安全生產(chǎn)管理人員 經(jīng)有關(guān)主管部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，施工單位在施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理的人員。 安全防護(hù)、文明施 工措施費用 按照國家和上海市現(xiàn)行的建筑 施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，用于購置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的專項費用。 3 基本規(guī)定 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)程規(guī)定開展安全監(jiān)理工作，建設(shè)單位對安全監(jiān)理工作有特殊要求的，應(yīng)在委托監(jiān)理合同中約定。 施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，安全監(jiān)理不得代替施工單位的安全生產(chǎn)管理。 施工單位應(yīng)及時主動向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送所編制的安全生產(chǎn)管理文件和資料，接受項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查和整改指令。 建 設(shè)單位應(yīng)及時向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供所需要的與工程施工安全有關(guān)的文件和資料；及時解決項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要建設(shè)單位協(xié)調(diào)和處理的事宜。 有關(guān)部門在加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查的同時，必須督促和指導(dǎo)工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，檢查安全監(jiān)理人員的義務(wù)執(zhí)行和權(quán)利保障情況，起到督促施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的作用。 工程監(jiān)理單位和有關(guān)部門可采用本規(guī)程附錄 B 安全監(jiān)理工作檢查評分表對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核。 4 安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任 工程監(jiān) 理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，其?yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé) 任全面負(fù)責(zé)。 工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理方案，指導(dǎo)總監(jiān)理工程師審查施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項施工方案。 工程監(jiān)理單位應(yīng)建立以下安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實情況： 1 審查核驗制度； 2 檢查驗收制度； 3 督促整改制度； 4 工地例會制度； 5 報告制度； 6 教育培訓(xùn)制度； 7 資料管理與歸檔制度； 8 其他為落實安全監(jiān)理責(zé)任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責(zé) 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的實施。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置 專職安全監(jiān)理人員。配置必要的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)文件，工作防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和常用檢測工具。 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作； 2 確立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位設(shè)置，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)； 3 檢查項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作制度落實情況； 4 主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細(xì)則； 5 主持編寫安全監(jiān)理工作月報 ，安全監(jiān)理專題報告和安全監(jiān)理工作總結(jié)； 6 主持審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證； 7 主持審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案； 8 組織審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用情況； 9 組織核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)施的驗收手續(xù)； 10 組織核準(zhǔn)施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分； 11 簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位； 12 負(fù)責(zé)向本單位負(fù)責(zé)人報告施工現(xiàn)場安全事故； 13 可將部分安全監(jiān)理工作向總監(jiān)理工程師代表授權(quán)，但本條中 的第 15 款，及 7 款、11 款不得委托。 安全監(jiān)理人員應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理工作的實施； 2 參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細(xì)則； 3 負(fù)責(zé)審查施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、兩類人員證書、特種作業(yè)人員操作證，檢查施工單位工程項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況，參與審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和應(yīng)急 救援預(yù)案； 4 負(fù)責(zé)審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，核查大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù)。 5 核準(zhǔn)施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地考核評分； 6 協(xié)助審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用情況； 7 負(fù)責(zé)抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查； 8 巡視檢查 施工現(xiàn)場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參與處理； 9 填寫監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫安全監(jiān)理工作月報； 10 管理安全監(jiān)理資料、臺帳； 11 協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場安全事故中涉及監(jiān)理的工作。 專業(yè)工程師應(yīng)履行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，參與項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作； 2 負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，參與編制安全監(jiān)理方案； 3 負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案； 4 負(fù)責(zé)就安全監(jiān)理實施細(xì)則向相關(guān)監(jiān)理人員交底，負(fù)責(zé)專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參與處理； 5 提供與本職責(zé)有關(guān)的安全監(jiān)理資料。 監(jiān)理應(yīng)履 行以下主要安全監(jiān)理工作職責(zé)： 1 根據(jù)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)安排，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，檢查施工現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告 專業(yè)工程師或安全監(jiān)理人員； 2 做好檢查記錄。 5 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段的主要工作 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理方案。 對中型及以上項目，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。對各項危險性較大 工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實施細(xì)則。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 宜將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中建設(shè)單位的安全責(zé)任和有關(guān)事宜告知建設(shè)單位。 安 全監(jiān)理實施階段的主要工作 應(yīng)對施工單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證審查其合法有效性；應(yīng)對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理 人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人員配備與到位數(shù)量審查其 應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；應(yīng)對特種作業(yè)人員操作證進(jìn)行審查其合法有效性； 應(yīng)檢查施工總包單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況，并應(yīng)督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 應(yīng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案進(jìn)行審查，其應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 應(yīng)對施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費用使用計劃和 應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核。 應(yīng)對需經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核驗的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施清單進(jìn)行審查，并應(yīng)核查施工單位對大型起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。 應(yīng)對施工單位上報的危險性較大工程監(jiān)管和作業(yè)情況。 應(yīng)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施，其應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；并 應(yīng)對照安全防護(hù)措施費用計劃檢查其使用情況。 應(yīng)審查并核準(zhǔn)施工單位施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的考核評分。 應(yīng)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，采用監(jiān)理手段及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并應(yīng)對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，應(yīng)參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 安 全監(jiān)理總結(jié)階段的主要工作 工程項目竣工后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)。 工程監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理工作中的有關(guān)文件 資料按規(guī)定立卷歸檔。 6 安全監(jiān)理策劃 安 全監(jiān)理方案編制 監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、委托 監(jiān)理合同、設(shè)計文件、工程項目特點以及施工現(xiàn)場實際情況編制。安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍，內(nèi)容，工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等，具有針對性和指導(dǎo)性。 安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)符合以下要求： 1 安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組織部分，應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成，必要時可以單獨編制安全監(jiān)理方案。分階段施工或施工方案發(fā)生較大變化時，安全監(jiān)理方案應(yīng)及時 調(diào)整； 2 安全監(jiān)理方案由總監(jiān)理工程師主持編制，安全監(jiān)理人員和專業(yè)工程師參與，并