【正文】 上海市工程建設規(guī)范 建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程 DG/TJ0820352020 J111662020 2020 上海 上海市工程建設規(guī)范 建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程 DG/TJ0820352020 主編單位：上海市建設工程咨詢行業(yè)協(xié)會 上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總結 批準部門：上海市建設和交通委員會 施行日期： 2020 年 4 月 1 日 上海市建設和交通委員會 滬建交 [2020]132 號 上海市建設和交通委員會關于批準《建設工程施工安全 監(jiān)理規(guī)程》為上海市工程建設規(guī)范的通知 各有關單位： 由上海市建設工程咨詢行業(yè)協(xié)會和上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站主編的 《建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》，經(jīng)市建設交通委科技委技術審查和我委審核，現(xiàn)批準為上海市工程建設規(guī)范，統(tǒng)一編號DG/TJ0820352020，自 2020 年 4 月 1 日起實施。 本規(guī)范由市建設交通委員負責管理、市建設工程咨詢行業(yè)協(xié)會業(yè)協(xié)會負責解釋。 上海市建設和交通委員會 二 OO 八年二月十八日 目 次 1 總則 2 術語 3 基本規(guī)定 4 安全監(jiān)理責任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任 項目監(jiān)理機構及人員安全監(jiān)理工作職責 5 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準備階段的主要工作 安全監(jiān)理實施階段的主要工作 安全監(jiān)理總結階段的主要工作 6 安全監(jiān)理策劃 安全監(jiān)理方案編制 安全監(jiān)理實施細則編制 7 安全監(jiān) 理實施 安全監(jiān)理基本工作方法和手段 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 審查專項施工方案 核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù) 審核安全防護、文明施工措施費用 核準施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分 8 安全監(jiān)理資料管理 安全監(jiān)理資料臺帳 安全監(jiān)理資料的管理 安全監(jiān)理資料的歸檔管理 附錄 A 安全監(jiān)理工作基本表式 附錄 B 安全監(jiān)理工作檢查評分表 附錄 C 危險性較大工程認定標準 本規(guī)程用詞說明 1 總則 為了進一步落實工程監(jiān)理單位的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，促進項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作規(guī)范化，提高安全監(jiān)理工作水平和效果，制定本規(guī)程。 本規(guī)程適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程施工安全監(jiān)理工作。 安全監(jiān)理工作除應執(zhí)行本規(guī)程外，還應符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)和上海市現(xiàn)行工程建設強制性標準的規(guī)定。 2 術語 安全監(jiān)理 工程監(jiān)理單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準及委托監(jiān)合同，在所監(jiān)理的工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理 責任所開展的活動。 安全監(jiān)理人員 經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務知識教育培訓合格，持證上崗，負責項目監(jiān)理機構日常安全監(jiān)理工作實施的專業(yè)工程師或監(jiān)理員。 專業(yè)工程師 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，經(jīng)總監(jiān)理工程師授權，負責某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權的工程師。 安全監(jiān)理方案 項目監(jiān)理機構編制的用于開展安全監(jiān)理工作的指導性文件。 安全監(jiān)理實施細則 結合施工現(xiàn)場的場所、設施、作業(yè)等安全活動，由項目監(jiān)理機構編制的安全監(jiān)理工作操作性文件。 危險性較大工程 具有一定規(guī)模的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他工程。 專項施工方案 針對危險性較大工程，由施工單位編制并按照規(guī)定程序審批，怨氣安全技術措施、監(jiān)控措施和安全驗算結果的施工文件。 專職安全生產(chǎn)管理人員 經(jīng)有關主管部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，施工單位在施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理的人員。 安全防護、文明施 工措施費用 按照國家和上海市現(xiàn)行的建筑 施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，用于購置和更新施工防護用具及設施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的專項費用。 3 基本規(guī)定 工程監(jiān)理單位應按規(guī)程規(guī)定開展安全監(jiān)理工作，建設單位對安全監(jiān)理工作有特殊要求的，應在委托監(jiān)理合同中約定。 施工單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責，安全監(jiān)理不得代替施工單位的安全生產(chǎn)管理。 施工單位應及時主動向項目監(jiān)理機構報送所編制的安全生產(chǎn)管理文件和資料，接受項目監(jiān)理機構的檢查和整改指令。 建 設單位應及時向項目監(jiān)理機構提供所需要的與工程施工安全有關的文件和資料；及時解決項目監(jiān)理機構需要建設單位協(xié)調(diào)和處理的事宜。 有關部門在加強建設工程安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查的同時，必須督促和指導工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，檢查安全監(jiān)理人員的義務執(zhí)行和權利保障情況，起到督促施工單位加強安全生產(chǎn)管理的作用。 工程監(jiān)理單位和有關部門可采用本規(guī)程附錄 B 安全監(jiān)理工作檢查評分表對項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作進行檢查考核。 4 安全監(jiān)理責任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任 工程監(jiān) 理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，其應符合工程建設強制性標準的要求。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改；情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 工程監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責 任全面負責。 工程監(jiān)理單位技術負責人應負責審批項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理方案，指導總監(jiān)理工程師審查施工工藝復雜、技術難度大的專項施工方案。 工程監(jiān)理單位應建立以下安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)理機構落實情況： 1 審查核驗制度； 2 檢查驗收制度； 3 督促整改制度； 4 工地例會制度； 5 報告制度； 6 教育培訓制度； 7 資料管理與歸檔制度； 8 其他為落實安全監(jiān)理責任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度。 項目監(jiān)理機構及人員安全監(jiān)理工作職責 項目監(jiān)理機構應負責工程項目現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的實施。 項目監(jiān)理機構應配置 專職安全監(jiān)理人員。配置必要的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準及安全技術文件，工作防護設備、設施和常用檢測工具。 總監(jiān)理工程師應履行以下主要安全監(jiān)理工作職責： 1 全面負責項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作； 2 確立項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理崗位設置，明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責； 3 檢查項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作制度落實情況； 4 主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則； 5 主持編寫安全監(jiān)理工作月報 ，安全監(jiān)理專題報告和安全監(jiān)理工作總結； 6 主持審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證； 7 主持審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援預案； 8 組織審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用情況； 9 組織核查大型起重機械和自升式架設施的驗收手續(xù)； 10 組織核準施工單位安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分； 11 簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設單位； 12 負責向本單位負責人報告施工現(xiàn)場安全事故； 13 可將部分安全監(jiān)理工作向總監(jiān)理工程師代表授權，但本條中 的第 15 款，及 7 款、11 款不得委托。 安全監(jiān)理人員應履行以下主要安全監(jiān)理工作職責： 1 在總監(jiān)理工程師領導下，負責項目監(jiān)理機構日常安全監(jiān)理工作的實施； 2 參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則； 3 負責審查施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、兩類人員證書、特種作業(yè)人員操作證，檢查施工單位工程項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構的建立情況，參與審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急 救援預案； 4 負責審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經(jīng)項目監(jiān)理機構核查的大型起重機械和自升式架設設施清單，核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù)。 5 核準施工單位安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分； 6 協(xié)助審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用情況； 7 負責抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查； 8 巡視檢查 施工現(xiàn)場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參與處理； 9 填寫監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫安全監(jiān)理工作月報； 10 管理安全監(jiān)理資料、臺帳； 11 協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場安全事故中涉及監(jiān)理的工作。 專業(yè)工程師應履行以下主要安全監(jiān)理工作職責： 1 在總監(jiān)理工程師領導下，參與項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理工作； 2 負責編制安全監(jiān)理實施細則，參與編制安全監(jiān)理方案； 3 負責審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援預案； 4 負責就安全監(jiān)理實施細則向相關監(jiān)理人員交底，負責專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參與處理； 5 提供與本職責有關的安全監(jiān)理資料。 監(jiān)理應履 行以下主要安全監(jiān)理工作職責： 1 根據(jù)項目監(jiān)理機構崗位職責安排，在分管業(yè)務范圍內(nèi)，檢查施工現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告 專業(yè)工程師或安全監(jiān)理人員； 2 做好檢查記錄。 5 安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準備階段的主要工作 項目監(jiān)理機構應編制安全監(jiān)理方案。 對中型及以上項目，項目監(jiān)理機構應編制安全監(jiān)理實施細則。對各項危險性較大 工程，項目監(jiān)理機構應單獨編制相對應的安全監(jiān)理實施細則。 項目監(jiān)理機構應調(diào)查了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。 項目監(jiān)理機構 宜將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中建設單位的安全責任和有關事宜告知建設單位。 安 全監(jiān)理實施階段的主要工作 應對施工單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證審查其合法有效性；應對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理 人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人員配備與到位數(shù)量審查其 應符合相關規(guī)定；應對特種作業(yè)人員操作證進行審查其合法有效性； 應檢查施工總包單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構的建立情況，并應督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 應對施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案進行審查，其應符合工程建設強制性標準要求。 應對施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃和 應急救援預案進行審核。 應對需經(jīng)項目監(jiān)理機構核驗的大型起重機械和自升式架設設施清單進行審查，并應核查施工單位對大型起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。 應對施工單位上報的危險性較大工程監(jiān)管和作業(yè)情況。 應檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施，其應符合工程建設強制性標準要求；并 應對照安全防護措施費用計劃檢查其使用情況。 應審查并核準施工單位施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標工地的考核評分。 應監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，采用監(jiān)理手段及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 應督促施工單位進行安全自查工作，并應對施工單位自查情況進行抽查，應參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 安 全監(jiān)理總結階段的主要工作 工程項目竣工后，項目監(jiān)理機構應編寫安全監(jiān)理工作總結。 工程監(jiān)理單位應將安全監(jiān)理工作中的有關文件 資料按規(guī)定立卷歸檔。 6 安全監(jiān)理策劃 安 全監(jiān)理方案編制 監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，應根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、委托 監(jiān)理合同、設計文件、工程項目特點以及施工現(xiàn)場實際情況編制。安全監(jiān)理方案應明確安全監(jiān)理的范圍，內(nèi)容，工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等，具有針對性和指導性。 安全監(jiān)理方案的編制應符合以下要求： 1 安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組織部分，應與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成，必要時可以單獨編制安全監(jiān)理方案。分階段施工或施工方案發(fā)生較大變化時，安全監(jiān)理方案應及時 調(diào)整； 2 安全監(jiān)理方案由總監(jiān)理工程師主持編制，安全監(jiān)理人員和專業(yè)工程師參與，并