【正文】 1 FIDIC 簡(jiǎn)介 F233。d233。ration Internationale FIDIC 是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) (F233。d233。ration lnternationale Des lng233。nieurs Conseils)的法文縮寫。 FIDIC 的本義是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指 FIDIC 條款或 FIDIC 方法。 一、 FIDIC 的機(jī)構(gòu) FIDIC 是國(guó)際上最有權(quán)威的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織，目前有 50 多個(gè)成員國(guó)，分屬于四個(gè)地區(qū)性組織，即ASPAC— 亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會(huì)， CEDIC— 歐 共體成員協(xié)會(huì) ,CAMA— 非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán) ,RINORD— 北歐成員協(xié)會(huì)集團(tuán)。 FIDIC 總部設(shè)在瑞士洛桑、主要職能機(jī)構(gòu)有：執(zhí)行委員會(huì) (TEC)、土木工程合同委員會(huì) (CECC)、業(yè)主與咨詢工程師關(guān)系委員會(huì) (CCRC)、職業(yè)責(zé)任委員會(huì) (PLC)和秘書處。 二、 FIDIC 的出版物 (一 )土木工程施工合同條件， (通常稱為 FIDIC 條件 ) 1957 年，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)首次出版了標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條件，在此之前還沒(méi)有專門編制的適用于國(guó)際工程的合同條件。第一版以當(dāng)時(shí)正在英國(guó)使用的土木工程師學(xué)會(huì)的《 土木建筑工程一般合同條件》為藍(lán)本。由于該標(biāo)準(zhǔn)合同的封面為紅色，很快以 “ 紅皮書 ” 而聞名世界。 第 2 版于 1963 年發(fā)行 )只是在第一版的基礎(chǔ)上增加了用于疏竣和填筑合同的第三部分，并沒(méi)有改變第 1 版中所包含的條件。 第 3 版于 1977 年出版。對(duì)第 2 版作了全面修改。得到歐洲建筑業(yè)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、亞洲及西太平洋承包商協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、美洲國(guó)家建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、美國(guó)普通承包商聯(lián)合會(huì)、國(guó)際疏浚公司協(xié)會(huì)的共同認(rèn)可。經(jīng)世界銀行推薦將 FIDIC 條件第三版納入了世界銀行與美洲開發(fā)銀行共同編制的《工程采購(gòu)招標(biāo)文件樣本》?？梢?jiàn)， FIDIC 條件第三版己獲得國(guó)際上的廣泛認(rèn)可和推薦。 第 4 版于 1987 年出版， 1988 年作了訂正。此次修訂 FIDIC 比以往修訂時(shí)更多地與世界銀行進(jìn)行了協(xié)商。同時(shí)，還與在監(jiān)督第 3 版的使用方面頗有經(jīng)驗(yàn)的阿拉伯聯(lián)合基金會(huì)的代表們廣泛的接觸。 第 4 版在第三版的基礎(chǔ)上經(jīng)協(xié)商作了較多的修改。在第 4 版修訂中，還同意承包商代表在起草過(guò)程中的咨詢地位，但最后定稿仍由 FIDIC 全權(quán)負(fù)責(zé)。各方對(duì)有機(jī)會(huì)充分協(xié)商，深感：獲益非淺，但這些協(xié)商并不意味著對(duì)第 4 版的全部認(rèn)可。 (二 )土木工程施工合同條件的注釋 1977 年， FIDIC 出版了針對(duì)《土木工程施工 (國(guó)際通用 )合同條件》第三版的解釋性文件，即《土木工程合同文件注釋》。 1989 年， FIDIC 出版了針對(duì)《土木工程施工合同條件》 1987 年 9 月出版、 1988 年訂正的第 4 版的注釋，即《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》。 以上兩本書是指導(dǎo)性的資料，書中的注釋有助于理解《條件》而不是對(duì)《條件》作出權(quán)威性的法定的解釋。 (三 )業(yè)主與咨詢工程師的服務(wù)合同 1979 年， FIDIC 業(yè)主與咨詢工程師委員會(huì)編制了《設(shè)計(jì)和施工監(jiān)督協(xié)議書國(guó)際范本及通用規(guī)則》，即 “1GRA I979 Damp。s” ； “IGRA1979 P1” ； 1980 年又出版了 “ 業(yè)主與咨詢工程師項(xiàng)目管理協(xié)議書國(guó)際范本及通用規(guī)則 ” ，即 “1GRA 1980 PM” 。 1990 年， FIDIC 在以上三種文件的基礎(chǔ)上編制了《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》以代替上述文件，可用于投資前研究、可行性研究、設(shè)計(jì)及施工管理、項(xiàng)目管理，這種協(xié)議書及合同條件同樣適用于國(guó)內(nèi)協(xié)議。該書簡(jiǎn)稱 “ 白皮書 ” 。 FIDIC 還將出版《咨詢協(xié)議書文件注釋》，對(duì)協(xié)議書條款和附件 A 及 C(“ 服務(wù)范圍 ” 及 “ 支付 ”) 作出解釋。 (四 )電氣和機(jī)械工程合同條件 FIDIC 電氣機(jī)械合同委員會(huì)曾編制和修訂了《電氣和機(jī)械工程合同條件》， 1987 年編制了第三版， 1988 年訂正發(fā)行。 該書簡(jiǎn)稱 “ 黃皮書 ” ，主要用于電氣及機(jī)械工程 (包括現(xiàn)場(chǎng)安裝 )的合同，也分為通用條件和專用條件兩部分。 (五 )招標(biāo)程序 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) (FIDIC)還編制了《土木工程合同招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序》一書，以指導(dǎo)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。 (六 )其他出版物 如《咨詢工程師在項(xiàng)目中的作用》、《為工程服務(wù)的獨(dú)立咨詢工程師使用指南》、《根據(jù)能力進(jìn)行選擇》 等。參閱這些出版物，也是有幫助的。 2 三、《土木工程施工合同條件》第 3 版與第 4 版的主要區(qū)別 由于許多項(xiàng)目仍在使用 FIDIC 條款第 3 版，許多參考資料也以第 3 版為依據(jù)，同時(shí)第 4 版也已經(jīng)開始使用，因此很有必要對(duì)兩種版本的主要區(qū)別作一些分析，以免引起誤解。 至于應(yīng)該選用哪一種版本，完全由業(yè)主決定，業(yè)主也可以選擇 FIDIC 合同條款以外的任何種類的標(biāo)準(zhǔn)合同。 FIDIC 的土木工程合同委員會(huì) (CECC)負(fù)責(zé)編制并監(jiān)督 FIDIC 合同第 3 版的執(zhí)行情況， 1983 年 CECC 向執(zhí)行委員會(huì)反映了許多業(yè)主的批評(píng)意 見(jiàn)，以及執(zhí)行中的問(wèn)題，于是執(zhí)行委員會(huì)決定由 CECC 編制第 4 版，修訂原則如下： —— 只有在必須改動(dòng)的地方才改動(dòng)； —— 保持工程師的基本作用； —— 特別要注意一些具體問(wèn)題如：保函和保證書、風(fēng)險(xiǎn)分配、保險(xiǎn)、索賠程序、證書、付款及爭(zhēng)端解決程序； —— 盡量使用現(xiàn)代語(yǔ)言、以便負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)條件管理的人員更容易理解； —— 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要得到反映； —— 盡力使合同各方的權(quán)利和義務(wù)達(dá)到總體平衡； —— 所規(guī)定的程序更為詳盡，做法更為具體。 以下是兩種版本之間的主要差別： (專用條件 )已從備忘錄形式擴(kuò)展為一整套完全展開的示范條款，單獨(dú)裝訂成冊(cè)。 (疏浚和填筑工程 )被編入第二部分。 ，如維修養(yǎng)護(hù)期變?yōu)槿毕葚?zé)任期、除外風(fēng)險(xiǎn)改為雇主的風(fēng)險(xiǎn)、竣工證書改為移交證書。 ，并作了更詳細(xì)的規(guī)定。 ，第 4 版明確履約保證金在缺陷責(zé)任證書簽發(fā)后 14 天之內(nèi)退還。 “ 國(guó)際通用 ” 字樣，表明 FIDIC 合同條件在第二部分中稍為作些修改，即可用于國(guó)內(nèi)工 程項(xiàng)目。 。 第 3 版規(guī)定： “ 在接到工程師有關(guān)開工的書面命令后，承包人應(yīng)在投標(biāo)書附件中規(guī)定的期限內(nèi)在現(xiàn)場(chǎng)開工并應(yīng)加快且毫不拖延地繼續(xù)施工 ” 。而投標(biāo)書附件規(guī)定的期限人般在 14 天至 56 天。究竟工程師何時(shí)發(fā)布開工令卻沒(méi)有說(shuō)明。 第 4 版則規(guī)定： “ 承包商在接到工程師有關(guān)開工的通知后，應(yīng)在合理可能的情況下盡快開工。該通知應(yīng)在中標(biāo)函頒發(fā)日期之后，于投標(biāo)書附件中規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出。此后承包商應(yīng)迅速且毫不拖延地開始該工程施工。 ” 這就比第 3 版的規(guī)定更明確更合理。 4 版增加了要 求工程師執(zhí)行合同時(shí)公正和公平， 第 款 明確地表達(dá)了工程師的雙重身份，一方面工程師作為業(yè)主的代表，要維護(hù)業(yè)主的利益，另一方面， “ 當(dāng)由工程師作出決定時(shí) ” ，工程師應(yīng)做出公正的處理。 9．體現(xiàn)合同各方互相尊重的氣氛； 第 63 條 將 “ 驅(qū)除承包商 ” 改為 “ 終止對(duì)承包商的雇用 ” 。 10．調(diào)整三方利益和權(quán)力。 如 第 10 條 規(guī)定業(yè)主對(duì)履約保函的索賠，要事先通知承包商，以保護(hù)承包商。 再如 第 51 條 、 44 條 等規(guī)定，工程師決定變更和延期之前，應(yīng)與業(yè)主和 承包商適當(dāng)協(xié)商。 第一部分 通用條件 定義及解釋 定義 在合同 (如下文所定義的 )中，下列用詞及詞句，除上下文另有要求者外，應(yīng)具有本款所賦予的含義： (a) (i)“ 雇主 ” 指本合同條件第二部分指定的當(dāng)事人以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人，但除非承包 商同意，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。 (ii)“ 承包商 ” 指其投標(biāo)書已為雇主接受的當(dāng)事人以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人，但除非雇主同意，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。 (iii)“ 分包商 ” 指合同中指定作為分包工程某一部分的分包商的任何當(dāng)事人，或者由工程師同意已將工程的某一部分分包給他的任何當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，但不指此當(dāng)事人的任何受讓人。 (iv)“ 工程師 ” 指雇主為合同目的而指定作為工程師并在本條件第二部分保持這一稱謂的人員。 (v)“ 工程師代表 ” 指由工程師根據(jù) 第 款 隨時(shí)指定的人員。 (b) (i) “ 合同 ” 指本條件 (第一、二部分 )、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同協(xié)議書 (如已完成 )，以及其它明確列入中標(biāo)函或合同協(xié)議書 (如已完成 )中的此類進(jìn)一步的文件。 3 (ii)“ 規(guī)范 ” 指合同中包括的工程規(guī)范，以及根據(jù) 第 51 條 規(guī)定的或由承包商提出并經(jīng)工程師批準(zhǔn)的對(duì)規(guī)范的任何修改或增補(bǔ)。 (iii)“ 圖紙 ” 指工程師根據(jù)合同規(guī)定向承包商提供的所有圖紙、計(jì)算書和類似性質(zhì)的技術(shù)資料，以及由承包商提出并經(jīng)工程師批準(zhǔn) 的所有圖紙、計(jì)算書、樣品、圖樣、模型、操作和維修手冊(cè)以及類似性質(zhì)的其它技術(shù)資料。 (iv)“ 工程量表 ” 指構(gòu)成投標(biāo)書一部分的已標(biāo)價(jià)的以及完成的工程量表。 (v)“ 投標(biāo)書 ” 指承包商根據(jù)合 同的各項(xiàng)規(guī)定，為工程的實(shí)施、完成和任何缺陷的修補(bǔ)，向雇主提出并為中標(biāo)函接受的報(bào)價(jià)書。 (vi)“ 中標(biāo)函 ” 指雇主對(duì)投標(biāo)書的正式接受。 (vii)“ 合同協(xié)議書 ” 指 第 款 所述的合同協(xié)議書 (如有時(shí) )。 (viii)“ 投標(biāo)書附件 ” 指附于本條件之后并包括在投標(biāo)書格式內(nèi)的附件。 (c) (i)“ 開工日期 ” 指承包商接到工程師根據(jù) 第 41 條 發(fā)出開工通知書的日期。 (ii)“ 竣工時(shí)間 ” 指合同規(guī)定從工程開工日期算起 (或按 第 44 條 延長(zhǎng) )到工程或其任何部分或區(qū)段施工結(jié)束并且通過(guò)竣工檢驗(yàn)的時(shí)間。 (d) (i)“ 竣工檢驗(yàn) ” 指合同規(guī)定的或由工程師與承包商另行商定的檢驗(yàn)，這些檢驗(yàn)是由承包商在雇主對(duì)工程或其任何部分或區(qū)段接收之前進(jìn)行的。 (ii)“ 移交證書 ” 指依據(jù) 第 48 條 頒發(fā)的一種證書。 (e) (i)“ 合同價(jià)格 ” 指中標(biāo)函中寫明的按照合同規(guī)定，為了工程的實(shí)施、完成及其任何缺陷的修補(bǔ)應(yīng)付給承包商的金額。 (ii)“ 保 留金 ” 指雇主根據(jù) 第 (a)款 規(guī)定留存的所有金額的總和 (f)(i)“ 工程 ” 指永久工程和臨時(shí)工程或視情況為二者之一。 (ii)“ 永久工程 ” 指根據(jù)合同將實(shí)施的永久工程 (包括工程設(shè)備 )。 (iii)“ 臨時(shí)工程 ” 指在工程實(shí)施、完成和修補(bǔ)其任何缺陷時(shí)需要或有關(guān)的所有各種臨時(shí)工程 (承包人的設(shè)備除外 )。 (iv)“ 工程設(shè)備 ” 指預(yù)定構(gòu)成或構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)械、儀器以及類似設(shè)備。 (v)“ 承包商的設(shè)備 ” 指在工程實(shí)施、完成及其缺陷修補(bǔ)過(guò)程中所需要的全部裝置和任何性質(zhì)的物品 (臨時(shí)工程除外 )，但不包括預(yù)定構(gòu)成或構(gòu)成永久工程一部分的設(shè)備、材料或其它物品。 (vi)“ 區(qū)段 ” 指在合同中具體指定作為一個(gè)區(qū)段的工程的一部分。 (vii)“ 現(xiàn)場(chǎng) ” 指由雇主提供的用于進(jìn)行工程施工的場(chǎng)所以及在合同中可能明確指定為現(xiàn)場(chǎng)組成部分的任何其它場(chǎng)所。 (g)(i)“ 費(fèi)用 ” 指在現(xiàn)場(chǎng)之內(nèi)或之外已正當(dāng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生 的全部費(fèi)用，包括管理費(fèi)和應(yīng)合理分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括任何利潤(rùn)補(bǔ)貼。 (ii)“ 日 ” 指歷法日。 (iii)“ 外幣 ” 指工程所在國(guó)之外的任一國(guó)家的貨幣。 (iv)“ 書面函件 ” 指任何手寫、打字或印刷的通訊，包括電傳、電報(bào)和傳真。 標(biāo)題和旁注 本合同條件中的標(biāo)題和旁注不應(yīng)視為合同本文的一部分，在合同條件或合同本身的解釋或構(gòu)成中也不應(yīng)考慮這些標(biāo)題和旁注。 解釋 凡指當(dāng)事人或當(dāng)事各方的詞應(yīng)包括公司和企業(yè)以及任何具有法定資格的組織。 單數(shù)和復(fù)數(shù) 僅表明單數(shù)形式的詞也包括復(fù)數(shù)含義，視上下文需要而定反之亦然。 通知、同意、批準(zhǔn)、證明和決定 在合同條款中，無(wú)論何處述及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知 、同意、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說(shuō)明者外，均指書面的通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定，而 “ 通知 ” 、 “ 證明 ” 或 “ 決定 ” 字樣均應(yīng)據(jù)此解釋。對(duì)于任何此類同意、批準(zhǔn)、證明或決定都不應(yīng)被無(wú)故扣壓或拖延。 工程師及工程師代表 工程師的職責(zé)和權(quán)力 (a) 工程師應(yīng)履行合同規(guī)定的職責(zé)。 (b) 工程師可行使合同中規(guī)定的或者合同中必然隱含 的權(quán)力。但是，如果根據(jù)雇主任命工程師的條件，要求工程師在行 4 使上述權(quán)力之前，需得到雇主的具體批準(zhǔn)，則此類要求的細(xì)節(jié)應(yīng)在本合同條件第二部分中予以表明。否則，就應(yīng)視為工程師在行使任何此類權(quán)力時(shí)均已事先經(jīng)雇主批準(zhǔn)。