刑法訴訟有關(guān)土地資源可持續(xù)利用中的利益均衡(已修改)
2025-07-01 13:24 本頁(yè)面
【正文】 薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒關(guān)于土地資源可持續(xù)利用中的利益均衡：土地發(fā)展權(quán)配置關(guān)于土地資源可持續(xù)利用中的利益均衡：土地發(fā)展權(quán)配置作者李長(zhǎng)健 伍文輝摘 要：土地是社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的權(quán)利源泉，它反映了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，土地的制度演變是一個(gè)有關(guān)利益主體的社會(huì)搏弈過(guò)程。實(shí)行土地資源整理有利于提高土地利用效率，是解決社會(huì)發(fā)展中土地供求矛盾的有效途徑，選擇利益均衡的土地整理策略能優(yōu)化土地資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用，其中土地發(fā)展權(quán)的創(chuàng)設(shè)與合理配置是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：供求持續(xù)均衡；土地整理；利益均衡；土地發(fā)展權(quán)；策略選擇土地利用，一個(gè)永恒不斷的話題。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)土地利用要求在不斷地增強(qiáng)。土地利用主要包括：土地利用的物質(zhì)空間形態(tài)和效果，以及達(dá)成上述形態(tài)和效果的機(jī)制與手段。在現(xiàn)實(shí)中，土地利用矛盾正愈發(fā)劇烈的顯現(xiàn)出來(lái)。土地整理[1] 正是為了提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)性利用而實(shí)施的各項(xiàng)土地建設(shè)工程及其對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的調(diào)整活動(dòng)。[2] 可見(jiàn)，土地整理會(huì)對(duì)利益關(guān)系產(chǎn)生變化和利益沖突，需要對(duì)各土地利益主體和利益關(guān)系進(jìn)行重新的配置，打破原有的均衡，實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)均衡，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究稀缺資源的配置問(wèn)題時(shí)，尋求資源的效益最大化，土地資源整理中我們也應(yīng)注重資源的優(yōu)化和利益關(guān)系重新配置，實(shí)現(xiàn)土地資源的效益最大化，因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法分析土地資源整理的利益均衡是必要和有效的。筆者正是以土地資源整理活動(dòng)為內(nèi)容，以法經(jīng)濟(jì)學(xué)的建構(gòu)思路尋求土地資源整理的最優(yōu)策略，達(dá)到土地資源社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效用的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。一、供求持續(xù)均衡：土地資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)要求英國(guó)著名古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉配第曾說(shuō)過(guò)：“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”，[3] 馬克思認(rèn)為土地是社會(huì)財(cái)富的原始形成要素之一，可見(jiàn)土地資源的可持續(xù)利用是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加需要對(duì)資源進(jìn)行不斷索取，這對(duì)土地資源的利用提出了更高的要求，而土地等元資源的天然稀缺性，決定其發(fā)展瓶頸存在的必然性?？沙掷m(xù)發(fā)展既包括人與自然的可持續(xù)，也包括人與社會(huì)的可持續(xù)，在資源的可持續(xù)利用方面，既包括代內(nèi)公平，也包括代際公平。在生態(tài)方面，既包括人類之間，也包括人與其他生命物種之間的共生，因此可以說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是一種新型的、公平的、科學(xué)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在著名的布朗特蘭報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》（Our Common Future）中首次提出的，它包括兩個(gè)重要的概念：“‘需要’的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)將此放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮?！拗啤母拍睿夹g(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來(lái)需要的能力施加的限制。”[4] 表現(xiàn)在土地利用方面，既包括代內(nèi)的利用均衡，又包括代際之間的利用均衡，還包括農(nóng)用地與非農(nóng)用地的利用均衡，總之需要達(dá)到一種供給與需求的持續(xù)均衡。具體表現(xiàn)在：土地利用在保持當(dāng)代人的福利增加的同時(shí)，必須不會(huì)減少后代的福利；不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的發(fā)展，保護(hù)和加強(qiáng)土地系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力；在土地利用中轉(zhuǎn)向生態(tài)技術(shù)；土地與人類利用協(xié)調(diào)性發(fā)展等。與此同時(shí)，土地資源可持續(xù)利用也應(yīng)注重向生命物種之間的共生轉(zhuǎn)變，以保護(hù)生態(tài)整體環(huán)境的健康與安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，（）（1996年），僅為世界平均水平的43%。實(shí)際上是我國(guó)以約占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界21%的人口，更為嚴(yán)重的是人口每年以1%的速度增長(zhǎng)，耕地則每年以2%的速度在減少。[5] 隨著我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)發(fā)展與土地資源的矛盾將逐漸顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)有16億人口，（19億畝），（）。[6] 因此，實(shí)現(xiàn)土地資源的供求持續(xù)均衡，是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)要求，土地整理作為一種土地利用活動(dòng)，在我國(guó)現(xiàn)階段土地利用中將扮演重要的角色。均衡概念是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最難以掌握的概念之一，最初引自于物理學(xué)，其本意是相反力量的均衡，均衡指因?yàn)槊恳环蕉纪瑫r(shí)達(dá)到最大目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式。均衡有廣義和狹義之分，狹義均衡即法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾拉斯的一般均衡，把個(gè)別經(jīng)濟(jì)行為主體的最大化與市場(chǎng)普遍的供求均衡結(jié)合起來(lái)。瓦爾拉斯認(rèn)為，任何一種商品的價(jià)格都不能單獨(dú)由其市場(chǎng)的供求關(guān)系所決定，它必然受到其他市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，只有將所有市場(chǎng)聯(lián)系在一起來(lái)共同考慮它們的價(jià)格決定因素，才能建立較完整的價(jià)格理論。均衡按時(shí)間因素變化可分為暫時(shí)均衡、短期均衡和長(zhǎng)期均衡，土地作為人類財(cái)富的基本來(lái)源之一，具有特殊性，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須達(dá)到土地資源的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡，即追求社會(huì)的整體均
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