遼寧現(xiàn)代海事監(jiān)管效果評價指標(biāo)體系簡介(已修改)
2025-06-30 12:47 本頁面
【正文】 第4章 遼寧現(xiàn)代海事監(jiān)管效果評價指標(biāo)體系(l)全面性原則為體現(xiàn)海事危防工作指標(biāo)體系的全面性、完整性，選擇指標(biāo)包括靜態(tài)監(jiān)管指標(biāo)、動態(tài)監(jiān)管指標(biāo)、綜合監(jiān)管指標(biāo)、潛力指標(biāo)。(2)整體性原則(3)科學(xué)性原則具體指標(biāo)的選取要有科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)應(yīng)目的明確、定義準(zhǔn)確。規(guī)范定量指標(biāo)的計算及其涵義，規(guī)范資料數(shù)據(jù)來源。同時所運(yùn)用的計算方法和模型也必須科學(xué)規(guī)范，這樣才能保證評價結(jié)果的真實和客觀。(4)簡明性原則從理論上講，指標(biāo)越多越細(xì)越全面，反映客觀現(xiàn)實也越準(zhǔn)確。但是，隨著指標(biāo)量的增加，帶來的數(shù)據(jù)收集和加工處理的工作量將成倍增長，而且，指標(biāo)分得過細(xì)，難免發(fā)生指標(biāo)與指標(biāo)的重疊，相關(guān)性嚴(yán)重，甚至相互對立的現(xiàn)象，這反而給綜合評價帶來不便。(5)可操作性原則在各指標(biāo)子系統(tǒng)中，存在較多難以定量、精確計算或獲取的數(shù)據(jù)。因此，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時，應(yīng)挑選一些易于計算、容易取得并且能夠在要求水平上很好地反映危防主管部門執(zhí)法實際情況的指標(biāo)，使得所構(gòu)建的指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性。(6)動態(tài)性原則發(fā)展是一個動態(tài)過程，對于同一個區(qū)域，不同時期預(yù)示著不同的發(fā)展階段。區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展模式、為達(dá)到目標(biāo)而采取的手段均不相同，指標(biāo)體系的過程中側(cè)重點自然也不同。(7)穩(wěn)定性原則指標(biāo)體系的穩(wěn)定性，可在特定的階段對海事監(jiān)管主管部門的發(fā)展進(jìn)行可持續(xù)的衡量、評價和調(diào)控，從而使其發(fā)展更有利于向可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展，避免出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展中的短期行為 遼寧海事局現(xiàn)代監(jiān)管效果評價指標(biāo)來源及范圍4 .2 .1指標(biāo)來源“遼寧省海事監(jiān)管效果評價指標(biāo)體系”中指標(biāo)選取及指標(biāo)值設(shè)定以反映最新監(jiān)管情況并兼顧指標(biāo)選取原則，主要數(shù)據(jù)或指標(biāo)來源：遼寧省海事局的監(jiān)管職能、遼寧省海事局監(jiān)管工作現(xiàn)狀和2009年相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)、遼寧省海事局“十一五”發(fā)展規(guī)劃以及海事行政執(zhí)法監(jiān)督考核情況。考慮到“海事處監(jiān)管指標(biāo)體系”主要目的是設(shè)定監(jiān)管基本要求或標(biāo)準(zhǔn)，選取的指標(biāo)體現(xiàn)實際監(jiān)管工作內(nèi)容，涵蓋海事處所有執(zhí)法職能，同時也涉及人力資源及硬件設(shè)備等方面的資源配置內(nèi)容?！斑|寧省海事局現(xiàn)代監(jiān)管效果評價體系”所選擇的考核指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)海事監(jiān)管工作內(nèi)容，并體現(xiàn)海事監(jiān)管主管部門的管理能力。為體現(xiàn)海事監(jiān)管工作指標(biāo)體系的全面性、綜合性，本論文結(jié)合海事監(jiān)管工作的日常監(jiān)管內(nèi)容、行政執(zhí)法程序，召開專家研討會，遵循指標(biāo)設(shè)置的原則，討論并獲取指標(biāo)信息，進(jìn)行目標(biāo)分解。進(jìn)行目標(biāo)分解要注意把握以下幾點:一是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理，樹立整體觀念、層次觀念和有序觀念，用系統(tǒng)與要素及要素與要素之間的辯證關(guān)系來逐級分解目標(biāo)。二是要深入分析評估對象的特征，突出那些反映評估對象本質(zhì)的目標(biāo)，舍去某些次要的要素，這樣可以較好地簡化目標(biāo)系統(tǒng)。三是要劃清系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確定組成系統(tǒng)諸要素在整體中處于何種地位、具有什么作用、占有多大比例、各有什么屬性，使形成的目標(biāo)系統(tǒng)層次合理，同級目標(biāo)之間既互不重疊，又不存在因果關(guān)系。經(jīng)目標(biāo)分解形成一套由靜態(tài)監(jiān)管指標(biāo)、動態(tài)監(jiān)管指標(biāo)、綜合監(jiān)管指標(biāo)3類指標(biāo)組成可選指標(biāo)集。其中，靜態(tài)監(jiān)管指標(biāo)、動態(tài)監(jiān)管指標(biāo)主要是從數(shù)量方面對海事危防工作的成果或履行職務(wù)的結(jié)果(業(yè)績)進(jìn)行的考核。綜合監(jiān)管指標(biāo)主要是從質(zhì)量、效率方面對海事主管部門業(yè)績和能力的考核，這部分指標(biāo)大多為軟指標(biāo)，軟指標(biāo)指的是需要通過人的主管判斷而得出考核結(jié)果的考核指標(biāo)。潛力指標(biāo)則是根據(jù)海事危防主管部門
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