【正文】 茂名市綜合交通運輸體系“十三五”規(guī)劃（送審稿）茂名市交通運輸局廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心二○一六年四月37 / 42目 錄前言 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展成績 .交通基礎設施網絡全面發(fā)展 .運輸服務水平不斷改進提升 .行業(yè)管理和治理能力日益加強 （二）存在主要問題 .綜合交通網絡不夠完善 .綜合運輸服務水平有待提高 .行業(yè)管理體制機制有待進一步理順 .外部約束日益增強 二、發(fā)展要求 （一）形勢要求 .適應新常態(tài)，要求交通運輸更加注重提質增效 .支撐全面小康，要求交通運輸加快補齊“短板” .順應“互聯(lián)網”新趨勢，要求加快行業(yè)轉型升級 .服務重大戰(zhàn)略，要求更好發(fā)揮先行引導作用 .破解發(fā)展難題，要求加快推進行業(yè)改革創(chuàng)新 （二）需求預測 三、指導思想與發(fā)展目標 （一）指導思想 （二）發(fā)展原則 （三）發(fā)展目標 .總體目標 .具體目標 四、主要任務 （一）加快完善綜合交通網絡 .加快完善鐵路網絡 .推進高速公路通道網絡化 .提升普通公路整體水平 （二）加快綜合交通樞紐建設 .加快建設現(xiàn)代深水物流強港 .配合推進粵西國際機場建設 .加快綜合運輸樞紐站場建設 （三）精準扶貧補齊交通短板 .精準扶貧推進農村小康路建設 .鞏固完善農村交通服務均等化 （四）改進提升客運服務水平 .優(yōu)先發(fā)展城市公共交通 .推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展 （五）大力推進現(xiàn)代物流發(fā)展 .促進貨運物流轉型升級 .提升交通郵政物流服務水平 （六）深入實施智慧交通戰(zhàn)略 .夯實智慧交通發(fā)展基礎 .積極發(fā)展“互聯(lián)網交通運輸” （七）扎實推進行業(yè)節(jié)能減排 .建立健全綠色發(fā)展體系 .推進行業(yè)低碳綠色發(fā)展 （八）加強行業(yè)安全監(jiān)管 .完善落實安全生產各項制度 .加強安全生產和運輸秩序監(jiān)管 .強化應急保障能力建設 五、政策措施 （一）深化交通體制機制改革 （二）強化資金土地等要素保障 （三）落實責任強化監(jiān)督考核 前言“十三五”時期是茂名厚植發(fā)展基礎、加快振興發(fā)展的重要機遇期，是實施“一體兩翼三大抓手”實現(xiàn)“三個做大”目標的重要攻堅期，是全面建成小康社會的決勝階段。交通運輸業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎和必備條件，科學編制和組織實施好交通運輸 “十三五”規(guī)劃，對于支撐茂名市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面建成小康社會具有十分重要的意義?！睹芯C合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以國家和省相關上位規(guī)劃和重大政策為依據(jù)，堅持問題導向和需求導向，通過總結分析“十二五”期茂名市綜合交通運輸發(fā)展情況，結合新時期綜合交通運輸發(fā)展要求和規(guī)律，描繪了茂名市綜合交通運輸 “十三五”發(fā)展藍圖，提出了未來年綜合交通運輸發(fā)展的主要任務及重大項目。本規(guī)劃是《茂名市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》在交通運輸領域的細化和落實，也是實現(xiàn)交通運輸真正成為發(fā)展先行官的行動綱領，是“十三五”時期綜合交通運輸發(fā)展的重要工作依據(jù)。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成績“十二五”期間，在市委市政府的堅強領導下，在省交通運輸主管部門支持指導下，茂名交通運輸系統(tǒng)仔細組織實施《茂名市綜合運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊抓全省振興粵東西北地區(qū)發(fā)展的有利時機，全力推進交通基礎設施建設，努力改進和提升交通運輸服務水平，不斷加強行業(yè)治理能力建設，創(chuàng)造了前所未有的業(yè)績，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為支撐經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進區(qū)域協(xié)調與社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。五年來，全市累計完成交通基礎設施建設投資約億元，比“十一五”時期增長了。.交通基礎設施網絡全面發(fā)展高速公路實現(xiàn)跨越發(fā)展。包茂高速公路茂名段年底建成通車，全市高速公路通車總里程達到公里，順利實現(xiàn)“縣縣通高速”的目標。汕湛高速茂名段全面開工，征地拆遷已基本完成，計劃年建成通車；云浮至茂名高速公路已納入省高速公路網規(guī)劃，相關前期工作正抓緊開展，計劃年開工建設。在全省高速公路建設考核評比中，我市年、年、年連續(xù)三年進入前三甲。高快速鐵路實現(xiàn)“零突破”。茂湛鐵路于年月日正式開通運營，結束了茂名沒有高快速鐵路的時代。深茂鐵路年月開工建設，各項工作正在有序推進，計劃年建成通車。益湛鐵路電白站至茂名港博賀新港區(qū)鐵路完成預可行性研究報告修編，并已納入《全國重點港口集疏港鐵路建設方案》和《省綜合交通運輸體系“十三五”規(guī)劃》。黎湛鐵路河茂段電氣化改造有序推進，電氣化掛網工程計劃年完成。普通公路網絡日益完善。干線公路路況顯著提升，基本形成了以中心城區(qū)為中心輻射電白城區(qū)、化州市區(qū)、高州市區(qū)的“半小時生活圈”。其中南北方向茂名大道、茂高快線已全面升級改造完畢；中心城區(qū)西出口茂化快線、東出口茂東快線已建成通車；建成連接博賀新港區(qū)的快速干線茂名港大道，西城片區(qū)的西城西路北段，旦場片區(qū)的環(huán)城東路，市民片區(qū)的悅民路北段、市民大道一二期，高地片區(qū)的海洋大道東段等一大批快速干線。完成國省道立項改造工程項 公里，占總養(yǎng)護里程的，、以及、等條國省道相繼完成改造?？h鄉(xiāng)公路路網結構和通達水平不斷完善和提高，全市共完成新農村公路路面硬化公里。深水大港建設全面鋪開。《茂名港總體規(guī)劃（修編）》通過了省交通運輸廳組織的專家評審。茂名港博賀新港區(qū)深水大港已經雄姿初現(xiàn)：其中東防波堤已建設，約完成；西防波堤已建設，約完成，計劃年建成；粵電煤炭碼頭基本建成；廣州港通用碼頭工程、萬噸級（首期萬噸）航道工程正在抓緊推進前期工作；中海油粵西液化天然氣（）項目已獲得批復開展前期工作；中化茂名石化儲運工程已開展籌備工作。茂名港口調度中心建成投入使用。配合機場遷建工作有序推進。粵西（湛江）機場遷建選址報告已報國家民航總局審批，確定了合山、平坦、新屋三個預選場址，并原則同意合山為首選場址。項目預可行性研究報告、可行性研究報告的編制工作正在有序推進。“十二五”時期全市交通運輸基礎設施建設情況表指 標單 位年年五年增加情況絕對值年均增長率綜合交通網總里程公里鐵路營運里程公里公路總里程公里其中高速公路公里其中二級以上公路公里二級以上公路所占比重生產用碼頭泊位數(shù)個其中沿海港口個其中萬噸級以上泊位數(shù)個港口年通過能力港口貨物通過能力萬噸港口集裝箱通過能力萬港口集裝箱通過能力萬人.運輸服務水平不斷改進提升運輸生產平穩(wěn)有序。順利完成“十二五”期間春運及節(jié)假日運輸任務，旅客運輸暢順、快捷、有序。年全社會完成公路、水路客運量萬人，完成公路、水路旅客周轉量萬人公里，完成公路水路貨運量萬噸，完成公路、水路貨物周轉量萬噸公里，較年分別增長了、。年公路、水路貨物周轉量較年實現(xiàn)了翻番，貨物運距進一步增加，說明茂名與更大的范圍有經濟往來。從客運結構來看，公路、鐵路、水路均出現(xiàn)了較快增長，其中，公路客運年均增長，鐵路客運量年均增長，水路客運量年均增長達。從貨運結構來看，公路、水路貨運均出現(xiàn)了較快增長，年均增長率分別達到了、而鐵路貨運量出現(xiàn)了下降，年均減少。城鄉(xiāng)客運服務水平不斷增強。至年底，全市省際班線條、市際條、縣際條、農村條。省際班車輛、市際班車輛、縣際班車輛、農村客運班車輛、旅游包車輛。全市共有道路客運企業(yè)家,營運客車達到輛，其中，中高級客車輛，較年增加了輛；中高級客車占比，較年提高了個百分點，營運客車高級化明顯。車輛技術得到了廣泛的應用，營運客車安裝了。完成農村客運服務均等化三個百分之百。已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備通客運班車條件的行政村全部通車，形成了以茂名為中心樞紐、輻射各區(qū)、縣級市及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸網絡。全市客運站場個，其中，二級站個、三級站個、四級站個、簡易站個，道路客運已形成了以茂名為中心樞紐、輻射各縣（市、區(qū)）及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸網絡。全市二級以上汽車客運站全部建成風雨連廊通道。城市公交發(fā)展步伐進一步加快。城市公交保障能力日益增強，公交線路進一步優(yōu)化，陸續(xù)開通、等公交線路，優(yōu)化調整條公交線路，逐步實現(xiàn)市區(qū)公交向茂南、電白兩區(qū)鎮(zhèn)墟、行政村延伸。新增公交車輛輛，至年底，全市擁有公交車輛，公交車萬人擁有量達到標臺。公交營運線路條，線路總長度公里。公交站點個。完成市區(qū)出租汽車運價調整，配合市物價部門開展了打擊出租汽車違規(guī)收費專項整治行動，市區(qū)出租汽車運輸市場環(huán)境進一步好轉。市區(qū)共有出租車經營公司家，出租車輛。公共出行信息服務標準體系日益完善，完成公交一卡通平臺建設并投入使用。初步形成車輛檔次合理、乘車方便、運輸快捷、乘坐舒適的公共交通運輸格局。道路貨運轉型升級取得新成效。至年底，全市普通貨運企業(yè)家，危運企業(yè)家，營運貨車輛，危運車輛輛。其中，欄板貨車輛，減少輛；廂式貨車輛，增加輛，廂式貨車（含罐車和集裝箱車）比重，較年提高了個百分點。大型貨車輛，大型車比重，較年提高了個百分點，營運貨車廂式化、重型化成效顯著。車輛技術得到了廣泛的應用，危險貨物運輸車安裝率。水路運輸能力不斷增強。截止到年底，全市水運企業(yè)達家，擁有萬載重噸以上運力的企業(yè)家。運輸船舶艘，其中國際航線運輸船舶艘（約萬載重噸）