【正文】 茂名市綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”規(guī)劃（送審稿）茂名市交通運(yùn)輸局廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心二○一六年四月37 / 42目 錄前言 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展成績(jī) .交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面發(fā)展 .運(yùn)輸服務(wù)水平不斷改進(jìn)提升 .行業(yè)管理和治理能力日益加強(qiáng) （二）存在主要問(wèn)題 .綜合交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善 .綜合運(yùn)輸服務(wù)水平有待提高 .行業(yè)管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順 .外部約束日益增強(qiáng) 二、發(fā)展要求 （一）形勢(shì)要求 .適應(yīng)新常態(tài)，要求交通運(yùn)輸更加注重提質(zhì)增效 .支撐全面小康，要求交通運(yùn)輸加快補(bǔ)齊“短板” .順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”新趨勢(shì)，要求加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) .服務(wù)重大戰(zhàn)略，要求更好發(fā)揮先行引導(dǎo)作用 .破解發(fā)展難題，要求加快推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新 （二）需求預(yù)測(cè) 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）發(fā)展原則 （三）發(fā)展目標(biāo) .總體目標(biāo) .具體目標(biāo) 四、主要任務(wù) （一）加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò) .加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò) .推進(jìn)高速公路通道網(wǎng)絡(luò)化 .提升普通公路整體水平 （二）加快綜合交通樞紐建設(shè) .加快建設(shè)現(xiàn)代深水物流強(qiáng)港 .配合推進(jìn)粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè) .加快綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè) （三）精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊交通短板 .精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)農(nóng)村小康路建設(shè) .鞏固完善農(nóng)村交通服務(wù)均等化 （四）改進(jìn)提升客運(yùn)服務(wù)水平 .優(yōu)先發(fā)展城市公共交通 .推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展 （五）大力推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展 .促進(jìn)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí) .提升交通郵政物流服務(wù)水平 （六）深入實(shí)施智慧交通戰(zhàn)略 .夯實(shí)智慧交通發(fā)展基礎(chǔ) .積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸” （七）扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排 .建立健全綠色發(fā)展體系 .推進(jìn)行業(yè)低碳綠色發(fā)展 （八）加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管 .完善落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度 .加強(qiáng)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸秩序監(jiān)管 .強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè) 五、政策措施 （一）深化交通體制機(jī)制改革 （二）強(qiáng)化資金土地等要素保障 （三）落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)督考核 前言“十三五”時(shí)期是茂名厚植發(fā)展基礎(chǔ)、加快振興發(fā)展的重要機(jī)遇期，是實(shí)施“一體兩翼三大抓手”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做大”目標(biāo)的重要攻堅(jiān)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必備條件，科學(xué)編制和組織實(shí)施好交通運(yùn)輸 “十三五”規(guī)劃，對(duì)于支撐茂名市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義?！睹芯C合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以國(guó)家和省相關(guān)上位規(guī)劃和重大政策為依據(jù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，通過(guò)總結(jié)分析“十二五”期茂名市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展情況，結(jié)合新時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求和規(guī)律，描繪了茂名市綜合交通運(yùn)輸 “十三五”發(fā)展藍(lán)圖，提出了未來(lái)年綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)及重大項(xiàng)目。本規(guī)劃是《茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸真正成為發(fā)展先行官的行動(dòng)綱領(lǐng)，是“十三五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重要工作依據(jù)。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成績(jī)“十二五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸主管部門支持指導(dǎo)下，茂名交通運(yùn)輸系統(tǒng)仔細(xì)組織實(shí)施《茂名市綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊抓全省振興粵東西北地區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改進(jìn)和提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)行業(yè)治理能力建設(shè)，創(chuàng)造了前所未有的業(yè)績(jī)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。五年來(lái)，全市累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)了。.交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面發(fā)展高速公路實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。包茂高速公路茂名段年底建成通車，全市高速公路通車總里程達(dá)到公里，順利實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。汕湛高速茂名段全面開(kāi)工，征地拆遷已基本完成，計(jì)劃年建成通車；云浮至茂名高速公路已納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，相關(guān)前期工作正抓緊開(kāi)展，計(jì)劃年開(kāi)工建設(shè)。在全省高速公路建設(shè)考核評(píng)比中，我市年、年、年連續(xù)三年進(jìn)入前三甲。高快速鐵路實(shí)現(xiàn)“零突破”。茂湛鐵路于年月日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了茂名沒(méi)有高快速鐵路的時(shí)代。深茂鐵路年月開(kāi)工建設(shè)，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，計(jì)劃年建成通車。益湛鐵路電白站至茂名港博賀新港區(qū)鐵路完成預(yù)可行性研究報(bào)告修編，并已納入《全國(guó)重點(diǎn)港口集疏港鐵路建設(shè)方案》和《省綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”規(guī)劃》。黎湛鐵路河茂段電氣化改造有序推進(jìn)，電氣化掛網(wǎng)工程計(jì)劃年完成。普通公路網(wǎng)絡(luò)日益完善。干線公路路況顯著提升，基本形成了以中心城區(qū)為中心輻射電白城區(qū)、化州市區(qū)、高州市區(qū)的“半小時(shí)生活圈”。其中南北方向茂名大道、茂高快線已全面升級(jí)改造完畢；中心城區(qū)西出口茂化快線、東出口茂東快線已建成通車；建成連接博賀新港區(qū)的快速干線茂名港大道，西城片區(qū)的西城西路北段，旦場(chǎng)片區(qū)的環(huán)城東路，市民片區(qū)的悅民路北段、市民大道一二期，高地片區(qū)的海洋大道東段等一大批快速干線。完成國(guó)省道立項(xiàng)改造工程項(xiàng) 公里，占總養(yǎng)護(hù)里程的，、以及、等條國(guó)省道相繼完成改造?？h鄉(xiāng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和通達(dá)水平不斷完善和提高，全市共完成新農(nóng)村公路路面硬化公里。深水大港建設(shè)全面鋪開(kāi)?！睹劭傮w規(guī)劃（修編）》通過(guò)了省交通運(yùn)輸廳組織的專家評(píng)審。茂名港博賀新港區(qū)深水大港已經(jīng)雄姿初現(xiàn)：其中東防波堤已建設(shè)，約完成；西防波堤已建設(shè)，約完成，計(jì)劃年建成；粵電煤炭碼頭基本建成；廣州港通用碼頭工程、萬(wàn)噸級(jí)（首期萬(wàn)噸）航道工程正在抓緊推進(jìn)前期工作；中海油粵西液化天然氣（）項(xiàng)目已獲得批復(fù)開(kāi)展前期工作；中化茂名石化儲(chǔ)運(yùn)工程已開(kāi)展籌備工作。茂名港口調(diào)度中心建成投入使用。配合機(jī)場(chǎng)遷建工作有序推進(jìn)?；浳鳎ㄕ拷C(jī)場(chǎng)遷建選址報(bào)告已報(bào)國(guó)家民航總局審批，確定了合山、平坦、新屋三個(gè)預(yù)選場(chǎng)址，并原則同意合山為首選場(chǎng)址。項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告的編制工作正在有序推進(jìn)。“十二五”時(shí)期全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況表指 標(biāo)單 位年年五年增加情況絕對(duì)值年均增長(zhǎng)率綜合交通網(wǎng)總里程公里鐵路營(yíng)運(yùn)里程公里公路總里程公里其中高速公路公里其中二級(jí)以上公路公里二級(jí)以上公路所占比重生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)個(gè)其中沿海港口個(gè)其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)個(gè)港口年通過(guò)能力港口貨物通過(guò)能力萬(wàn)噸港口集裝箱通過(guò)能力萬(wàn)港口集裝箱通過(guò)能力萬(wàn)人.運(yùn)輸服務(wù)水平不斷改進(jìn)提升運(yùn)輸生產(chǎn)平穩(wěn)有序。順利完成“十二五”期間春運(yùn)及節(jié)假日運(yùn)輸任務(wù)，旅客運(yùn)輸暢順、快捷、有序。年全社會(huì)完成公路、水路客運(yùn)量萬(wàn)人，完成公路、水路旅客周轉(zhuǎn)量萬(wàn)人公里，完成公路水路貨運(yùn)量萬(wàn)噸，完成公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里，較年分別增長(zhǎng)了、。年公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量較年實(shí)現(xiàn)了翻番，貨物運(yùn)距進(jìn)一步增加，說(shuō)明茂名與更大的范圍有經(jīng)濟(jì)往來(lái)。從客運(yùn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，公路、鐵路、水路均出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，其中，公路客運(yùn)年均增長(zhǎng)，鐵路客運(yùn)量年均增長(zhǎng)，水路客運(yùn)量年均增長(zhǎng)達(dá)。從貨運(yùn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，公路、水路貨運(yùn)均出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了、而鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)了下降，年均減少。城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。至年底，全市省際班線條、市際條、縣際條、農(nóng)村條。省際班車輛、市際班車輛、縣際班車輛、農(nóng)村客運(yùn)班車輛、旅游包車輛。全市共有道路客運(yùn)企業(yè)家,營(yíng)運(yùn)客車達(dá)到輛，其中，中高級(jí)客車輛，較年增加了輛；中高級(jí)客車占比，較年提高了個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)客車高級(jí)化明顯。車輛技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，營(yíng)運(yùn)客車安裝了。完成農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化三個(gè)百分之百。已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備通客運(yùn)班車條件的行政村全部通車，形成了以茂名為中心樞紐、輻射各區(qū)、縣級(jí)市及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全市客運(yùn)站場(chǎng)個(gè)，其中，二級(jí)站個(gè)、三級(jí)站個(gè)、四級(jí)站個(gè)、簡(jiǎn)易站個(gè)，道路客運(yùn)已形成了以茂名為中心樞紐、輻射各縣（市、區(qū)）及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全市二級(jí)以上汽車客運(yùn)站全部建成風(fēng)雨連廊通道。城市公交發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。城市公交保障能力日益增強(qiáng)，公交線路進(jìn)一步優(yōu)化，陸續(xù)開(kāi)通、等公交線路，優(yōu)化調(diào)整條公交線路，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交向茂南、電白兩區(qū)鎮(zhèn)墟、行政村延伸。新增公交車輛輛，至年底，全市擁有公交車輛，公交車萬(wàn)人擁有量達(dá)到標(biāo)臺(tái)。公交營(yíng)運(yùn)線路條，線路總長(zhǎng)度公里。公交站點(diǎn)個(gè)。完成市區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整，配合市物價(jià)部門開(kāi)展了打擊出租汽車違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，市區(qū)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市區(qū)共有出租車經(jīng)營(yíng)公司家，出租車輛。公共出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，完成公交一卡通平臺(tái)建設(shè)并投入使用。初步形成車輛檔次合理、乘車方便、運(yùn)輸快捷、乘坐舒適的公共交通運(yùn)輸格局。道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。至年底，全市普通貨運(yùn)企業(yè)家，危運(yùn)企業(yè)家，營(yíng)運(yùn)貨車輛，危運(yùn)車輛輛。其中，欄板貨車輛，減少輛；廂式貨車輛，增加輛，廂式貨車（含罐車和集裝箱車）比重，較年提高了個(gè)百分點(diǎn)。大型貨車輛，大型車比重，較年提高了個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)貨車廂式化、重型化成效顯著。車輛技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車安裝率。水路運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)。截止到年底，全市水運(yùn)企業(yè)達(dá)家，擁有萬(wàn)載重噸以上運(yùn)力的企業(yè)家。運(yùn)輸船舶艘，其中國(guó)際航線運(yùn)輸船舶艘（約萬(wàn)載重噸）