【正文】 海口江東220kV變電站新建工程項(xiàng)目部管理指引手冊(cè)海南送變電工程有限公司2015年12月項(xiàng)目安全管理指引說(shuō)明及要求項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部需按本指引第二部分“項(xiàng)目部資料組卷指南”按專業(yè)制作相應(yīng)的資料盒，每盒資料盒內(nèi)需付有目錄清單，并整理存放到資料柜；項(xiàng)目開工前需準(zhǔn)備的資料有：公司資質(zhì)、工程合同、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、施工組織設(shè)計(jì)、安全策劃書、質(zhì)量策劃書、圖紙會(huì)檢紀(jì)要、設(shè)計(jì)交底、工程強(qiáng)條實(shí)施計(jì)劃、三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)人員臺(tái)賬及上崗證、施工機(jī)械臺(tái)賬、安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品臺(tái)賬、分包商報(bào)審資料及開工報(bào)告等；安全檢查分為例行檢查和特殊檢查。 例行檢查的工作主要有：安全區(qū)代表的檢查、任務(wù)觀察、法律法規(guī)依從性檢查、作業(yè)環(huán)境檢查、生產(chǎn)用具與設(shè)備檢查、各部門（單位）及項(xiàng)目部的日常檢查、安全監(jiān)察部安全督察。 特殊檢查主要有：春季或秋季安全檢查、節(jié)前節(jié)后安全檢查、基于重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開展的專項(xiàng)檢查、其他特殊時(shí)期組織的安全檢查。：安全檢查可依據(jù)安全檢查通知的要求或《職業(yè)安全與環(huán)境檢查評(píng)分表》（A、B表）、《日常安全檢查/任務(wù)觀察表》的內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和管理資料兩大部分進(jìn)行檢查。 分公司級(jí)或項(xiàng)目部檢查：每月不少于1次進(jìn)行安全檢查。主要檢查上級(jí)及公司工作標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定的執(zhí)行情況；各分包商、供應(yīng)商的管理情況；員工（含勞務(wù)分包商）駐地；倉(cāng)庫(kù)（包括機(jī)具房）或材料站；作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況；抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況等。要求如下：分公司實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)按特殊檢查的程序進(jìn)行通知、實(shí)施、跟蹤，并形成檢查情況紀(jì)要或通報(bào)；項(xiàng)目部每月使用1次《職業(yè)安全與環(huán)境檢查評(píng)分表》（B類）對(duì)班組（隊(duì)）、材料站、民工隊(duì)、外包隊(duì)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合性安全檢查；項(xiàng)目部日常安全檢查應(yīng)使用《日常安全檢查/任務(wù)觀察表》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并記錄；安全檢查發(fā)現(xiàn)不符合安健環(huán)問(wèn)題時(shí)，視情況填寫《施工安全問(wèn)題通知書》。 施工班組（隊(duì)）實(shí)行每日安全巡查制度外，每周應(yīng)定期進(jìn)行1次安全檢查，檢查班組（隊(duì)）駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)。要求在實(shí)行每日安全巡查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合安健環(huán)問(wèn)題，填寫《日常安全檢查/任務(wù)觀察表》進(jìn)行跟蹤處理；必要時(shí)，可填寫《施工安全問(wèn)題通知書》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促整改。工作負(fù)責(zé)人（班、隊(duì)長(zhǎng)）：（班組）人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)部門及公司相關(guān)管理制度、安全文件；負(fù)責(zé)向本隊(duì)（班組）人員傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任制；負(fù)責(zé)對(duì)本隊(duì)（班組）人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)本隊(duì)（班組）發(fā)生的事故（事件）進(jìn)行管理；主持每周一次的安全活動(dòng)，傳達(dá)和布置各級(jí)部門文件及管理制度；每年與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；督促各施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)施工方案；組織開展站班會(huì)，并填寫安全施工作業(yè)票；作業(yè)前，督促施工負(fù)責(zé)人按公司《安全文明施工配置及管理要求》布置現(xiàn)場(chǎng)，并做好各種施工機(jī)具設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品檢查，確保施工安全；開展日常安全檢查或巡查工作，負(fù)責(zé)對(duì)分包隊(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督和指導(dǎo)，并督促整改。必須在重大或危險(xiǎn)性的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，到位率100%；當(dāng)發(fā)生事故（事件）后，應(yīng)組織救援工作、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、并立即上報(bào)。（班、隊(duì)長(zhǎng)）是本隊(duì)（班組）第一責(zé)任人，全面管理隊(duì)（班組）工作；有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；有權(quán)參加安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)管理和完善班組建設(shè)提出改進(jìn)建議和意見；向公司職能部門及本部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見。專責(zé)安全員：；監(jiān)督落實(shí)本項(xiàng)目安全施工管理和作業(yè)活動(dòng)中規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)與安全作業(yè)要求；對(duì)日常安全檢查工作負(fù)責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出針對(duì)性的改進(jìn)措施并跟蹤措施的執(zhí)行與完成情況；調(diào)查、收集并報(bào)告本項(xiàng)目員工在安全、健康、環(huán)境方面的意見和建議；參加本項(xiàng)目安全會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議和意見；組織本項(xiàng)目施工人員參加安規(guī)考試；配合本項(xiàng)目安全事故調(diào)查處理；對(duì)上級(jí)的安全施工工作要求傳達(dá)率達(dá)100%；及時(shí)收集、報(bào)告本項(xiàng)目員工安健環(huán)意見和建議；每天至少進(jìn)行1次作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作并保存記錄，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)管理；現(xiàn)場(chǎng)施工人員參加安規(guī)考試，合格率100%；班組每周安全日活動(dòng)記錄齊全；參與有關(guān)事故事件調(diào)查。 有權(quán)直接向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和公司安全監(jiān)察部報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，并提出改進(jìn)要求和處理意見；監(jiān)督班組安全活動(dòng)。 安全區(qū)代表： 負(fù)責(zé)本區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)作；負(fù)責(zé)檢查本區(qū)域安全、健康、環(huán)境的符合性；負(fù)責(zé)接收并執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)工作要求；負(fù)責(zé)收集與報(bào)告本區(qū)域員工在安全、健康、環(huán)境方面的意見和建議；定期對(duì)本區(qū)域開展任務(wù)觀察和檢查，并填寫《日常安全檢查/任務(wù)觀察表》；督促本區(qū)域人員樹立風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，按作業(yè)及業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)開展工作；及時(shí)收集員工意見、建議和抱怨，并按上報(bào)渠道及時(shí)反映。，并提出安全管理改進(jìn)意見和建議；有權(quán)對(duì)重大問(wèn)題直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；有權(quán)接受安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識(shí)培訓(xùn)并組織開展本區(qū)域的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)；有權(quán)參與調(diào)查、分析本區(qū)域的安健環(huán)事故（事件）并提出改進(jìn)建議。每天作業(yè)前需檢查：站班會(huì)記錄、安全技術(shù)交底、施工作業(yè)票、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否滿足作業(yè)要求。第一部分為南網(wǎng)承包商扣分檢查指引，其中每條的“檢查指引”是對(duì)條文“扣分細(xì)則”具體做法進(jìn)行解釋，引導(dǎo)項(xiàng)目部具體的實(shí)施措施，所形成的的文件、資料歸納按照“資料歸納”指引歸集至相應(yīng)資料盒；本指引手冊(cè)要求每位項(xiàng)目部管理人員在自查或迎檢時(shí)隨身攜帶，以便查閱；如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施的情況，請(qǐng)及時(shí)反饋至項(xiàng)目副經(jīng)理處，電話：18808930657郵箱：83285827@。 第一部分：南網(wǎng)承包商扣分檢查指引 項(xiàng)目管理違反基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求：a)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；b) 以包代管；c)將工程轉(zhuǎn)給“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)的施工隊(duì)伍。（違章代碼：WZ01）扣分細(xì)則1．對(duì)照公司《五個(gè)嚴(yán)禁檢查表》檢查，違反本條款扣12分。檢查指引WZ01承包（總承包）合同、安全合同和廉潔協(xié)議；（甲方與公司簽訂）、項(xiàng)目部管理人員社保及資格證書、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書等資料；分包合同、安全合同和廉潔協(xié)議、分包商報(bào)審表、分包隊(duì)伍的資質(zhì)、人員社保及資格證書、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、業(yè)績(jī)資料等資料。資料歸納1. 第1點(diǎn)資料歸集至《合同管理及項(xiàng)目施工資質(zhì)》資料盒；2. 第2點(diǎn)資料歸集至《分包商資料》資料盒。項(xiàng)目管理承包商使用未在南方電網(wǎng)公司資信備案的分包商。(WZ02)扣分細(xì)則1．專業(yè)分包單位未在南方電網(wǎng)公司資信備案扣3分。：①勞務(wù)分包單位未在南方電網(wǎng)公司資信備案；②目前未列入網(wǎng)公司備案的分包商類型：如樁基、頂管、安防圖像監(jiān)控、電纜封堵、防腐噴漆、運(yùn)輸、爆破、搭棚（架子工）等專業(yè)施工與資質(zhì)不符。檢查指引WZ0省公司的誠(chéng)信備案文件；，把南方電網(wǎng)公司承包商備案名冊(cè)備存在項(xiàng)目部，并把項(xiàng)目分包商標(biāo)記出來(lái)。資料歸納本條文資料歸集至《分包商資料》中的（網(wǎng)、省公司的誠(chéng)信備案文件）；（公司發(fā)布的年度合格分包商名錄文件）。項(xiàng)目管理未辦理開工/復(fù)工報(bào)告擅自施工。(WZ03)扣分細(xì)則1．出現(xiàn)以下任一違章行為扣2分：①施工單位未提交工程開工報(bào)審表，或未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自施工；②復(fù)工前未提交復(fù)工申請(qǐng)，并經(jīng)審批；③開工/復(fù)工前不具備施工條件或未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格擅自施工。 ④停工令執(zhí)行不到位。檢查指引WZ031．項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工要具體跟蹤開工/復(fù)工申請(qǐng)及報(bào)審手續(xù)辦理情況，手續(xù)未齊全堅(jiān)決不允許開工。項(xiàng)目部任何人員接到停工令，必須第一時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，并按程序向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門匯報(bào)。資料歸納本條文資料歸集至《工程開工文件及技術(shù)交底記錄》中的（開工報(bào)告及其報(bào)審表）。項(xiàng)目管理承包商或分包商主要管理人員現(xiàn)場(chǎng)缺位或與投標(biāo)組織架構(gòu)不一致或不一致時(shí)未履行變更手續(xù)。（WZ04）扣分細(xì)則1．監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)缺位或與投標(biāo)組織架構(gòu)不一致或不一致時(shí)未履行變更手續(xù)扣1分；，施工單位、分包單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員，現(xiàn)場(chǎng)缺位或與投標(biāo)組織架構(gòu)不一致或不一致時(shí)未履行變更手續(xù)，累計(jì)扣至1分為止。檢查指引WZ04；（公司對(duì)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的任命文件）；（任命的項(xiàng)目經(jīng)理如果不是投標(biāo)時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，需要增加項(xiàng)目經(jīng)理變更函，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主批準(zhǔn)；項(xiàng)目經(jīng)理變更函的報(bào)審時(shí)間要在發(fā)布的成立項(xiàng)目部文件之前；變更項(xiàng)目經(jīng)理函的報(bào)審表的簽名要簽投標(biāo)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的名字。）、安健環(huán)等策劃書內(nèi)容。、班組成員均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書（包括分包單位）。資料歸納、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任書資料歸集至《合同管理及項(xiàng)目施工資質(zhì)》資料盒；、安全生產(chǎn)責(zé)任書資料歸集至《分包商資料》中（分包商組織機(jī)構(gòu)）、（安全生產(chǎn)責(zé)任書）；、安健環(huán)等策劃書資料歸集至《施組、策劃、作業(yè)指導(dǎo)書及方案》資料盒中。安全管理監(jiān)理單位、施工單位管理人員未持證上崗，或證書與崗位不對(duì)應(yīng)；或作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)合格即上崗作業(yè)。（WZ05）扣分細(xì)則《基建施工管理和作業(yè)人員持證上崗工作方案》）檢查。①現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理師、監(jiān)理工程師未持有國(guó)家或水利水電、電力行業(yè)頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書或證書失效，； ②施工單位項(xiàng)目經(jīng)理未持有相應(yīng)的注冊(cè)建造師資格證書或證書失效，； ③施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、機(jī)械設(shè)備管理員7類人員，未取得《基建施工人員資格認(rèn)定證書》，或證書失效，或與崗位不對(duì)應(yīng)，； ④承包商未與短期作業(yè)人員簽訂當(dāng)天有效的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未進(jìn)行安全技術(shù)交底、未佩戴臨時(shí)作業(yè)牌，；⑤進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員未攜帶《基建施工人員資格認(rèn)定證書》上崗作業(yè)、或工種與作業(yè)任務(wù)不對(duì)應(yīng)，（不設(shè)上限）。檢查指引WZ0特殊作業(yè)人員必須按要求《單位人員資格報(bào)審表》報(bào)審。其中項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、機(jī)械設(shè)備管理和從事特種作業(yè)的人員（電工、焊工、塔吊操作員、提升架操作員、司索工、壓接工、架子工、登高作業(yè)人員等）要求有以下資料：（1）取得相應(yīng)資格證、在核定證書期限內(nèi)。（復(fù)印保存以下資料備查：項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資料證書和安全B證；項(xiàng)目總工、技術(shù)員：技術(shù)職稱證書；安全員：安全C證或安全主任、安全工程師證；質(zhì)檢員、材料員、機(jī)械設(shè)備管理員等工程取得建委、技術(shù)監(jiān)督局等政府部門頒發(fā)的證書。（2）以上人員經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格證明。（年度體檢報(bào)告）（3）參加并通過(guò)分子公司組織或建設(shè)單位組織的安規(guī)考試。以上人員必須有省公司或建設(shè)單位頒發(fā)的《基建施工人員資格認(rèn)定證書》。《基建施工人員資格認(rèn)定證書》從事輔助工作（含廠家人員）的短期作業(yè)人員每天簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、進(jìn)行安全技術(shù)交底、并發(fā)放佩戴臨時(shí)作業(yè)牌。3. 項(xiàng)目部將所有參建人員的《基建施工人員資格認(rèn)定證書》復(fù)印備案。，參建人員必須從事與《基建施工人員資格認(rèn)定證書》相符工作，并攜帶證書備查。（身份證、資格證（如焊工、電工），全員參加安規(guī) 、“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”考試合格