【正文】 1 工程造價基礎(chǔ)理論 2 二 〇 一三 年 十 月 3 第一章 建設(shè)工程造價概論 一、 建設(shè)工程概念 建設(shè)工程是指 建造新的或改造原有的固定資產(chǎn) 。 二、 建設(shè)項(xiàng)目的概念 建設(shè)項(xiàng)目是指 按一個總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工的一個或幾個單項(xiàng)工程的總體。 不能把不屬于一個總體設(shè)計(jì)，按各種方式結(jié)算作為一個建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，也不能把同一個總體設(shè)計(jì)內(nèi)的工程，按地區(qū)或施工單位分為幾個建設(shè)項(xiàng)目。 三、 建設(shè)工程項(xiàng)目分類 按建設(shè)工程性質(zhì)分類： 新建、擴(kuò)建、改建、 遷建、重建、 技術(shù)改造。 按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模分類： 大型、中型、小型 。 按建設(shè)工程建設(shè) 階段分類： 籌建、施工、竣工、建成投產(chǎn) 。 按建設(shè)用途分類： 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目 ：工業(yè)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目； 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目 ：經(jīng)營性和非經(jīng)營性項(xiàng)目。 按資金來源分類： 國家預(yù)算內(nèi)撥款、國家預(yù)算內(nèi)貸款、自籌資金、國內(nèi)合資、中外合資等建設(shè)項(xiàng)目 。 四、 建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成 單項(xiàng)工程是 建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、在竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮效益或生產(chǎn)能力的產(chǎn)品車間、生產(chǎn)線或獨(dú)立工程等 。如倉庫等。 單項(xiàng)工程 由若干個單位工程組成 。單位工程指 不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力，但具有獨(dú)立設(shè)計(jì)的施工圖紙和組織施工的工程 。如土建工程、電氣工程、給排 水工程等。 分部工程： 單位工程進(jìn)一步分解為分部工程。土建按建筑工程的主要部分劃分，如基礎(chǔ)、主體、門窗等，安裝按工程的種類劃分 ，如通風(fēng)工程、設(shè)備安裝工程等。 分項(xiàng)工程： 按照不同的施工方法、構(gòu)造和規(guī)格可以把分部工程進(jìn)一步劃分4 為分項(xiàng)工程 。 五、 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)程序：圖 12， 1) 建設(shè)前期階段： 項(xiàng)目建議書、選址、 設(shè)計(jì)任務(wù)書 、初步設(shè)計(jì) 及開工報(bào)告 等 ； 2) 建設(shè)準(zhǔn)備階段： 施工圖設(shè)計(jì)和審查、 辦理 用地 、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案備案 、 工程 招標(biāo) 、委托建設(shè)監(jiān)理、簽訂施工合同、辦理項(xiàng)目施工許可證 等 ； 3) 施工階段：組織施工等； 4) 竣工驗(yàn)收階段 ： 驗(yàn)收、結(jié)算、備案、資料歸檔、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理 等。 5) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收 7 個工作日前 將驗(yàn)收的時間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面 通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 6) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收 合格之日起 15天內(nèi)， 向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工 。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由； 延期以兩次為限，每次不超過三個月 。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止 。 質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的 保修范圍 、保修期間和保修責(zé)任 。 六、 工程造價含義 工程造價 的兩種含義： 1) 工程造價 是 指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的 全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 。 2) 工程造價 是 指工程價格 。 即建成一個工程，預(yù)計(jì)和實(shí)際在 土地市場 、 設(shè)備市場 、 技術(shù)勞務(wù)市場 及 承包市場 等交易活動中形成的建筑安裝工程的價格和建筑工程總價格。 工程造價兩種含義 的區(qū)別和聯(lián)系 ： 5 1) 建設(shè)成本 是 對應(yīng)于投資和項(xiàng)目法人 而言的； 承包價格 是對應(yīng)于承發(fā)包雙方而言的 。 2) 建設(shè)成本 的 外延是全方位的 ，即工程建設(shè)所有費(fèi)用 ； 承包價格 的涵蓋范圍即使對“交鑰匙”工程而言也不是全方位的 。 3) 與兩種含義相對應(yīng)，就有 兩 種造價管理 ， 前者是 項(xiàng)目投資 ，屬于 投資管理范疇 ； 后者是 承包商的管理 ，屬于 價格管理范疇 。 4) 建設(shè)成本的管理要 服從于承包價的市場管理 ， 承包價的管理 要適當(dāng)兼顧建設(shè)成本的承受能力 。 七、 工程造價的特點(diǎn) 大額性； 個別性、差異性； 動態(tài)性； 層次性； 兼容性 。 產(chǎn)品的 差異性 決定了工程造價的 個別差異性 。 八、 工程造價的職能 預(yù)測 職能； 控制 職能； 評價 職能； 調(diào)控 職能。 工程造價的作用： 項(xiàng)目決策的依據(jù)； 制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)； 籌建建設(shè)資金的依據(jù)； 利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段； 評價投資效果 的重要指標(biāo)。 九、 工程造價管理體制改革 我國工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是 逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制 。 工程造價管理組織有三個系統(tǒng)： 1) 政府行政管理系統(tǒng) ； 政府在工程造價管理中既是宏觀管理的主題，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。 2) 企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng) ； 屬于微觀管理范疇。 3) 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng) 。 十、 工程造價管理的含義 6 工程造價管理的兩種含義：一是 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 ；二是 工程價格管理 十一、 工程造價管理內(nèi)容 工程造價管理包含 工程造價合理確定 和 有效控制 兩個方面。 初步設(shè)計(jì)階段。按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu) 批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的 最高限額 。 工程造價控制原理： 1) 合理設(shè)置工程造價控制目標(biāo) 2) 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn) 進(jìn)行全過程工程造價控制 。 在初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目造價的可能性為 75%~95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目造價的可能性為35%~75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目造價的可能性為 5%~35%。 3) 采取 主動控制 措施 4) 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 是控制工程造價最有效的手段 。 十二、 工程造價咨詢服務(wù) 咨詢及 咨詢業(yè)的社會功能： 服務(wù) 功能、引導(dǎo)功能、聯(lián)系功能 。 工程造價咨詢企業(yè) 從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng) 遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損 害社會公共利益和他人的合法權(quán)益 。 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。建設(shè)部 149 號令《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》 1) 企業(yè)出資人中， 造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的 60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的 60%。 2) 專職從事工程造價專業(yè)的人員（專職人員）甲級不少于 20 人，乙級不少于 12 人 。 3) 已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿三年才能申請甲級 4) 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì) 有效期為 3 年 。 應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿 30 日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù) 3年 。 7 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為： 1) 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以 其他 形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書； 2) 超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 3) 同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 4) 以給予回扣、惡意壓低 收費(fèi) 等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭； 5) 轉(zhuǎn)包承接的工程造價 咨詢 業(yè)務(wù)； 6) 法律、法規(guī)禁止的其他行為 。 注冊造價工程師享有下列權(quán)利： 1) 使用注冊造價 工程師 名稱； 2) 依法獨(dú)立執(zhí)行 工程 造價業(yè)務(wù)； 3) 在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； 4) 發(fā)起設(shè)立工程 造價 咨詢企業(yè)； 5) 保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章； 6) 參加繼續(xù)教 育。 注冊造價工程師不得有下列行為： 1) 不履行注冊造價工程師義務(wù)； 2) 在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益； 3) 在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂； 4) 簽署有虛假 記載 、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件； 5) 以個人名義 承接 工程造價業(yè)務(wù)； 6) 允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)； 7) 同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)； 8) 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章； 8 9) 法律、法規(guī)、 規(guī)章 禁止的其他行為。 造價員從業(yè)資格制度 1) 造價專業(yè)技術(shù)人員由兩部分人員組成： 造價工程師、造價員。 2) 造價員從業(yè)：受聘于一個工作單位 ：高級：各類建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的編制、審核和控制；中級： 5000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的編制、審核和控制；初級： 1500萬元以下建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的編制。 3) 《全國建設(shè)工程造價員資格證書》原則上每三年審驗(yàn)一次。 4) 造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于 30小時 。 第二章 工程造價構(gòu)成 一、 建設(shè)工程造價基本構(gòu)成 我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為： 設(shè)備及工器具購置費(fèi)用 、 建筑安裝工程費(fèi)用 、 工程建設(shè)其他費(fèi)用 、 預(yù)備費(fèi) 、 建設(shè)期貸款利息 、固 定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 等 。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 ，是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個建設(shè) 期間，除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購置費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用 。分為三類， 第一類為 土地費(fèi)用 ， 它包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金；第二類是 與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用 ，它包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招標(biāo)代理費(fèi)、 工程造價咨詢費(fèi)、工程保險費(fèi)、供電貼費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用、工程承包費(fèi) 等；第三類 是與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用 ，包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公及生活家具購置費(fèi)等 。 預(yù)備費(fèi) 包括基本預(yù)備費(fèi)和 漲價預(yù)備費(fèi) 。 經(jīng)營性項(xiàng)目鋪底流動資金 是保證項(xiàng)目投產(chǎn)初期，能正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的最基本的周轉(zhuǎn)資金數(shù)額，是項(xiàng)目總資金的一個組成部分。按 流動資金的 30%9 計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目總概算 。 二、 建筑安裝工程造價的構(gòu)成 工程量清單計(jì)價法的 建筑安裝工程費(fèi)用 構(gòu)成： 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金 。 （一） 分部分項(xiàng)工程費(fèi) 是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體性項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，由 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤構(gòu)成 。 人工 單價的組成 :基本工資 、 工資性津貼 、 生產(chǎn)工人輔助工資 、 職工福利費(fèi) 、 勞動保護(hù)費(fèi) 。 材料費(fèi) ： 是指施工過 程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、 包裝費(fèi) 、 采購保管費(fèi)（包括：采購費(fèi)、倉儲費(fèi)、工地報(bào)關(guān)費(fèi)、工地?fù)p耗。）、運(yùn)輸費(fèi)用、其他費(fèi)用（主要指國外采購材料時 發(fā)生的：保險、關(guān)稅、港口費(fèi)、港口手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等 ）、風(fēng)險等 費(fèi)用 。 采購及保管費(fèi) 包括： 采購費(fèi)、倉儲費(fèi)、工地保管費(fèi)、倉儲損耗 。 材料預(yù)算單價 =原材料 +包裝費(fèi) +采購保管費(fèi) +運(yùn)輸費(fèi)用 +其他費(fèi)用 +風(fēng)險費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) ：是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)。 施工機(jī)械臺班單價應(yīng)由下列七項(xiàng)費(fèi)用組成： 折舊費(fèi) 、 大修理費(fèi) 、經(jīng)常修理費(fèi) 、 安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi) 、 人工 費(fèi) 、 燃料動力費(fèi) 、 車 輛 使用 費(fèi)。施工機(jī)械臺班應(yīng)按 8 小時工作制計(jì)算 。 （不包括大型機(jī)械） 企業(yè)管理費(fèi) 包括： 1) 管理人員 的 基本工資、工資性（津）補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi) 等； 2) 差旅交通費(fèi) ； 3) 辦公費(fèi) ； 4) 固定資產(chǎn)使用費(fèi) ； 5) 生產(chǎn)工具用具使用費(fèi) ； 10 6) 工會經(jīng)費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi) ； 7) 財(cái)產(chǎn)保險費(fèi) ； 8) 財(cái)務(wù)費(fèi) ； 9) 稅金 ； 10) 意外傷害保險費(fèi) ； 11) 工程定位、復(fù)測、點(diǎn)交、場地清理費(fèi) ； 12) 非甲方所為四小時以內(nèi)的臨時停水停電費(fèi)用 ； 13) 其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、聯(lián)防費(fèi)等。 利潤 ：是指施工企業(yè)完成所承包 工程獲得的盈利。 （二） 措施項(xiàng)目費(fèi) （ 安夜二大雨排降地已臨檢趕質(zhì)特 ） 現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi) ： 為滿足施工現(xiàn)場安全、文明施工以及環(huán)境保護(hù)、職工健康生活所需的各項(xiàng)費(fèi)用 ， 為不可競爭費(fèi) ， 由基本費(fèi)、現(xiàn)場考評費(fèi)和獎勵費(fèi)三部分組成。 企業(yè)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi) ：施工企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行建筑材料、構(gòu)配件等試樣的制作、封樣和其他為保證工程質(zhì)量進(jìn)行的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)工作所發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或施工驗(yàn)收規(guī)范要求對材料、構(gòu)配件和建筑物工程質(zhì)量檢測檢驗(yàn)發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位直接支付給所委托的檢測機(jī)構(gòu)。 各專業(yè)工 程措施費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) ： 暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi) 。 規(guī)費(fèi) ： 工程 排污 費(fèi)、 建筑 安全監(jiān)督 管理 費(fèi)、 社會保障 費(fèi) 、住房公積金 。 稅金 ： 營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加 。 三、 設(shè)備及工器具購置費(fèi)用 設(shè)備購置費(fèi) =設(shè)備原價 +設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) 11 國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價 =材料費(fèi) +加工費(fèi) +輔材費(fèi) +專用工具費(fèi) +廢品損失率 +外購配套件費(fèi) +包裝費(fèi) +利潤 +稅金