【正文】 1 三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 發(fā)展分析 基于創(chuàng)意對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用（ Hawkins， 2020）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加效應(yīng) (Porter, 1990)， 美國、英國、日本等 發(fā)達(dá)國家都通過建設(shè) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)來推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些國家的 發(fā)展 實(shí)踐表明，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，有利于文化創(chuàng)意企業(yè)間的資源共享，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、技術(shù)溢出效應(yīng)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 （一）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展特點(diǎn) 通過政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，形成了 一批產(chǎn)業(yè) 特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) ，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，在推動(dòng)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力提升中的作用也逐步提升。 表 1 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布、功能和影響 確認(rèn)批次與名稱 分布地域 核心功能 主要影響行業(yè) 第一批 中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地 海淀區(qū) 多方位 全面 北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地 石景山 文化娛樂 娛樂動(dòng)漫 國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地 大興區(qū) 媒體 動(dòng)漫 、 影視 中關(guān)村科技園區(qū)雍和園 東城區(qū) 數(shù)字娛樂 軟件、出版 中國（懷柔）影視基地 懷柔區(qū) 影視創(chuàng)意 影視 北京 798 藝術(shù)區(qū) 朝陽區(qū) 藝術(shù) 藝術(shù)、日常生活 北京 DRC 工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 西城區(qū) 工業(yè)設(shè)計(jì) 與設(shè)計(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè) 北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū) 朝陽區(qū) 藝術(shù)品交易 藝術(shù)品交易與修復(fù) 宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 通州區(qū) 藝術(shù)與卡通 藝術(shù) 2 中關(guān)村軟件園 海淀區(qū) 軟件 軟件、軟件相關(guān)的產(chǎn)業(yè) 第二批 清華科技園 海淀區(qū) 軟件、設(shè)計(jì) 相關(guān)產(chǎn)業(yè) 會(huì)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將集聚區(qū) 順義區(qū) 會(huì)展 會(huì)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè) CBD 國際傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 朝陽區(qū) 傳媒 傳媒產(chǎn)業(yè) 北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng) 朝陽區(qū) 時(shí)裝設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)、服裝 琉璃 廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 宣武區(qū) 藝術(shù)品 藝術(shù)品、相關(guān)行業(yè) 惠通時(shí)代廣場(chǎng) 朝陽區(qū) 服裝設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)、服裝行業(yè) 前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 崇文區(qū) 商業(yè)服務(wù) 商業(yè)服務(wù) 北京出版發(fā)行物流中心 通州區(qū) 物流 出版行業(yè) 北京歡樂谷生態(tài)文化園 朝陽區(qū) 旅游 旅游 大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 豐臺(tái)區(qū) 服裝 設(shè)計(jì)、服裝 北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū) 房山區(qū) 旅游 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 資料來源：根據(jù)北京文化創(chuàng)意網(wǎng)的資料整理。 1. 集聚區(qū) 空間 分布逐漸合理 作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組織形式，北京文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 繼 2020 年 12 月，北京市確認(rèn)了第一批 10個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以后，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議于 2020年 3月 28日認(rèn)定了 第二批 11個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。至此，北京市文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)累計(jì)達(dá)到 21 個(gè)。各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的分布地域、核心功能和影響行業(yè)具體參見表 1。 從表中可以看出， 2020 年確認(rèn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 主要集中在北京市城八區(qū)及通州、大興、懷柔等三個(gè)郊區(qū) ， 存在數(shù)量有限，結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。 2020 年北京市確認(rèn) 的 第二批分布 區(qū)域 基本上覆 3 蓋了北京市的城八區(qū)及所有遠(yuǎn)郊區(qū) 縣。在崇文、宣武、順義、豐臺(tái)、房山等區(qū)分別設(shè)立了 傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 琉璃廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、會(huì)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將集聚區(qū)、 服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 歷史文化旅游集聚區(qū)等。 2. 集聚區(qū) 產(chǎn)業(yè) 功能配置 逐步優(yōu)化 根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)， 2020年所確認(rèn)的 10個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)僅覆蓋了九個(gè)大類中的七個(gè)大類。而且，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性，原有的 10 個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 也不能完整地反映 出北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況 。在 2020年確認(rèn)的 10個(gè)文化產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 中， 沒有專門的廣告、會(huì)展產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 、沒有專門的旅游、休閑 娛樂產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 。 2020年確認(rèn)的 11個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 解決了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)中的 產(chǎn)業(yè) 功能配置不 盡 科學(xué) 的 問題。 至此， 北京確認(rèn)的 21 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比較全面地涵蓋 了 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的所有門類 ，而且 更加重視對(duì)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的科學(xué) 引導(dǎo) 。 主要表現(xiàn)在：一 是 北京新確認(rèn)的 11 個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 加大了對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件等行業(yè)的資源配置力度，旨在通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件服務(wù)行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新確認(rèn)的清華科技園與中關(guān)村科技園、北京 DRC 工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 基地共同構(gòu)成北京工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)的產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 。 二 是 充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)北京的重要性和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^北京歡樂谷生態(tài)文化園、房山歷史文化旅游集聚區(qū)和 前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚 4 區(qū)打造北京的文化旅游平臺(tái)。 三 是 高度重視北京 時(shí)尚 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)，服裝不僅是一個(gè)利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)，更是反映一個(gè)城市文明與時(shí)尚的窗口。北京新確認(rèn)的 北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、 惠通時(shí)代廣場(chǎng)和 大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有助于提高北京服裝行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 3. 集聚區(qū) 綜合服務(wù) 功能不斷加強(qiáng) 通過近幾年的建設(shè)， 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的 集聚功能、孵化功能 和產(chǎn)業(yè)提升功能 逐步顯現(xiàn)出來。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)，為 集聚區(qū) 內(nèi)企業(yè)搭建了良好的合作平臺(tái)，通過企業(yè)之間的合作、信息交流與溝通 、技術(shù)溢出效應(yīng) 等 實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高各類資源配置效率，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本 ，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升 ；企業(yè)聚集使得企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品創(chuàng)意水平和質(zhì)量。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)，能夠充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，通過政府理性干預(yù)消除創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)失靈問題 。 規(guī)范性的制度建設(shè)不僅體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)和激勵(lì)意圖，更是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè)中克服市場(chǎng)失靈和政府失靈的一個(gè)不斷完善 的過程。 北京市相繼出臺(tái)了 《 2020 年 北京市發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 》 、 《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 (試行 )》 、 《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》 、 《支持北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》 、 《 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法（試行） 》 等 五 個(gè)重要的規(guī)范性文件 ； 與此同時(shí)，北 5 京市 各區(qū)縣也陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施以及所在行政區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的認(rèn)證規(guī)范等。通過規(guī)范性的制度建設(shè) ， 增強(qiáng)了 集聚區(qū) 在 資源配置、企業(yè)吸引、技術(shù)創(chuàng)新、龍頭企業(yè) 培育、提高產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的 服務(wù) 功能。 （二）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮作用的方式 建立北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 就是要發(fā)揮文化創(chuàng)意企業(yè)聚集的競(jìng)爭(zhēng)、疊加 和 溢出效應(yīng)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 的建設(shè)與發(fā)展，在 增加就業(yè)、提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、展示首都風(fēng)貌 等方面 都具有十分顯著的促進(jìn)作用。 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 在推動(dòng)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要是通過以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)的。 1. 通過抓龍頭提升 產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力 行業(yè)龍頭 企業(yè) 對(duì)整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)、提升和產(chǎn)業(yè)聚集作用。在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 建設(shè) 之初 ， 通過相關(guān)政策措施和管理措施 吸引現(xiàn)存的或潛在的龍頭企業(yè)。根據(jù)《 北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》規(guī)定， 加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的 50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在 5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額 %以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。同時(shí)，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。單位價(jià)值在30 萬元以下的該類儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá) 6 到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在 30 萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。更重要的是， 政府積極 支持 文化創(chuàng)意企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新， 引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位設(shè)立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心，推薦其申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)中心或國家工程研究中心，承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消